УИН: 36RS0034-02-2025-000376-49
Дело № 2-2-296/2025
Строка 2.077г
Резолютивная часть решения оглашена 08.09.2025
Мотивированное решение составлено 11.09.2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п. Ольховатка 08 сентября 2025 года
Россошанский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Грибанова И.В.,
при секретаре Крашениной В.В.,
с участием истца /ФИО3./,
её представителя – адвоката Пушкарской Л.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску /ФИО3./ к ОСФР по Воронежской области об обязании включить периоды проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в специальный стаж, назначении страховой пенсии на льготных основаниях, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
/ФИО3./ обратилась в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ в Воронежской области (далее – ОСФР по Воронежской области) об обязании включить в специальный стаж периоды проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении страховой пенсии на льготных основаниях. указывая, что решением ОСФР по Воронежской области №157708/25 от 11.07.2025 /ФИО3./ было отказано в назначении пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с п.п.7 п.1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" с применением норм ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» поскольку документально не подтвержден факт постоянного проживания (работы) необходимой продолжительности 4 года на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, дающий право на снижение возраста выхода на пенсию на дополнительную величину.
В Приложении к указанному решению отражено, что в продолжительность постоянного проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом подлежит включению период с 25.06.1992 по 24.08.1992 продолжительностью 2 месяца.
Иные периоды проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом не были включены в льготный стаж, так как отсутствует одновременное проживание и работа в названной зоне.
С указанным решением /ФИО3./ не согласна, так как 03.11.1991 она зарегистрировала брак с /Свидетель 1/, и они стали проживать в жилом доме принадлежащему отцу супруга – /ФИО1/ по адресу: <адрес> С 15.04.1992 по 10.11.1992 она проживала по данному адресу.
10.11.1992 она вместе с мужем изменила место своего постоянного проживания и вселилась в жилой дом, принадлежащий её бабушке /ФИО2/, по адресу: <адрес>. По данному адресу они с супругом были зарегистрированы и проживали до 29.01.1997 года.
Впоследствии она с семьей вновь вернулась в жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, где и проживала с 30.01.1997 по 31.01.1998.
Всего в льготный период проживания не включено 05 лет 05месяцев 07 дней.
При подаче заявления о назначении пенсии по старости истцом были предоставлены ответчику справки, подтверждающие факт постоянного проживания и регистрации на территориях, отнесенных к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Однако ответчик, имея в своем распоряжении указанные письменные доказательства, бесспорно свидетельствующие о постоянном проживании истца в спорные периоды в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пришел к выводу, что спорные периоды могут быть включены только при условии одновременного проживания и работы в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
При включении спорных периодов, продолжительность проживания /ФИО3./ в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом составит 05 лет 07 месяцев 07 дней, потому ей может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ, достижения возраста 54 лет.
Потому истец /ФИО3./ просит суд обязать ОСФР по Воронежской области включить в специальный стаж для назначения пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» периоды постоянного проживания на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес> с 25.08.1992 по 10.11.1992, с 30.01.1997 по 31.01.1998; по адресу: <адрес>, с 11.11.1992 по 29.01.1997. Обязать ОСФР по Воронежской области назначить /ФИО3./ пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ОСФР по Воронежской области в её пользу судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей и за оказание юридической помощи по составлению искового заявления в суд в размере 6000 рублей.
Истица /ФИО3./ и её представитель – адвокат Пушкарская Л.В. в судебном заседании просили исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика ОСФР по Воронежской области по доверенности ФИО4 обратилась к суду с заявлением, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствии, в удовлетворении иска просила отказать по изложенным в возражениях основаниям.
Привлеченная к участию в деле в качестве органа местного самоуправления - администрация Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области извещена о дате и времени рассмотрения дела, представитель в суд не явился.
Свидетель /Свидетель 1/ суду пояснил, что /ФИО3./ его жена. ДД.ММ.ГГГГ они поженились и стали проживать в доме его отца по адресу: <адрес>. На свадьбе бабушка жены подарила им жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, и они с ноября 1992 по январь 1997 проживали по данному адресу. Так как отношения с бабушкой не сложились, они вновь вернулись в дом его отца, и стали проживать по адресу: <адрес>. В настоящее время они проживают в своем доме по адресу: <адрес>. Супруга работала мастером с СПТУ №28 <адрес>, потом старшим мастером до самого сокращения. После супруга работала на Ольховатском сахарном заводе. На работу она добиралась пешком. Он подтверждает, что с 1992 его супруга /ФИО3./ постоянно проживает в <адрес>, населенный пункт <адрес> относится к территории Ольховатского муниципального района, это одна территория.
Свидетель /Свидетель 2/ суду пояснила, что она проживает в <адрес> с детства, по адресу: <адрес>. Она с детства знает мужа истица – /Свидетель 1/ Осенью 1991 года истица вышла замуж за /Свидетель 1/ Супруги стали проживать у родителей супруга – <адрес>. Потом супруги переезжали, и некоторое время жили по другому адресу. Потом супруги /Л./ вновь вернулись в дом родителей и стали там проживать. Истица работала в ПТУ, на работу добиралась пешком. В настоящее время супруги купили свой дом по адресу: <адрес>, где и проживают. Она подтверждает, что /ФИО3./ с 1992 года проживает в п<адрес>.
Исследовав письменные доказательства, выслушав объяснения истца и её представителя, свидетелей, суд приходит к следующему выводу.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
В силу п.п. 7 п.1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее – Закон №1244-1) отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.
Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в порядке предусмотренном ст.ст. 30-37 Закона №1244-1. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 3,5 Федерального закона «О страховых пенсиях» или Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении РФ» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В соответствии со ст. 34 Закона №1244-1, пенсия по старости назначается с уменьшением предусмотренного законодательством возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023 N 745-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом отнесена часть территории Ольховатского муниципального района Воронежской области, а именно: Ольховатское городское поселение - пос. Загирянка, пос. Большие Базы; Караяшниковское сельское поселение - хут. Андриановка, хут. ФИО5, хут. Новомосковский, хут. Рыбный, хут. Лесное Уколово; Копанянское сельское поселение - хут. Колесниково, хут. Новая Сотня; Марьевское сельское поселение - слобода Марьевка, хут. Ясиновка, хут. Новодмитриевка; Степнянское сельское поселение - с. Костово, пос. Конное, хут. ФИО6 Героя.
В соответствии с абзацем 3 ст. 7 Закон РФ от 15.05.1991 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.
В соответствии с п. 4 Разъяснения Минтруда РФ от 19.04.2000 №4 "О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 19.04.2000 №33 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 19.05.2000 N 2236), в стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, в соответствии со статьями 31 - 37 Закона, включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действия перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации.
В подпункте "б" пункта 18 данного Перечня предусмотрено, что для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения) о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Пунктом 109 данного Перечня установлено, что постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства).
Таким образом, в указанных актах законодатель определил порядок подтверждения права и условий для назначения пенсии, в соответствии с которым факт проживания (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения в целях пенсионного обеспечения требует документального подтверждения.
Из материалов дела следует, что истец /ФИО3./ 01.07.2025 обратилась с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 за факт проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.
Решением ОСФР по Воронежской области от 11.07.20252 № 157708/25 /ФИО3./ отказано в назначении пенсии по старости с уменьшением возраста, в соответствии с п.п.7 п.1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" с применением норм ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку документально не подтвержден факт постоянного проживания (работы) необходимой продолжительности 4 года на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, дающий право на снижение возраста выхода на пенсию на дополнительную величину.
В Приложении к указанному выше решению об отказе в назначении пенсии по старости ОСФР по Воронежской области указал, что в целях пенсионного обеспечения /ФИО3./ имеются следующие документы:
- справки №№41, 42, 43 от 15.02.2023, выданные администрацией Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области, согласно которых /ФИО3./ проживала в <адрес> в период с 15.04.1992 по 10.11.1992, с 10.11.1992 по 29.01.1997, с 29.01.1997 по 31.01.1998. Данный населенный пункт был отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом по 31.01.1998;
- выпиской из ЕЦП по страхованию юридического лица №13 от 10.09.2014 по организации ОГОУ Начального профессионального образования «Профессиональное училище №28», расположенного по адресу: <адрес>.
На основании выписки из индивидуального лицевого счета, за время проживания на загрязненной территории /ФИО3./:
- проходила обучение в Воронежском индустриально-педагогическом техникуме с 01.09.1989 по 24.06.1992 в <адрес>;
- осуществляла трудовую деятельность с 25.08.1992 по 31.12.1998 в организации ОГОУ Начального профессионального образования «Профессиональное училище №28», расположенной в <адрес>
Учеба и работа /ФИО3./ протекали в населенных пунктах, не включенных в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Сведения о периоде постоянного проживания в <адрес> во время учебы в техникуме <адрес> и работы в ОГОУ Начального профессионального образования «Профессиональное училище №28» на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, документально не подтверждены.
В продолжительность проживания и работы /ФИО3./ на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом ответчиком ОСФР по Воронежской области в бесспорном порядке подлежит зачету период проживания с 25.06.1992 по 24.08.1992, что составляет 2 месяца.
Судом установлено, что согласно справки администрации Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области от 15.02.2023 №40, /ФИО3./, ДД.ММ.ГГГГ г.р., постоянно проживала по адресу: <адрес> в период с 29.01.1991 по 31.01.1998 на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС в соответствии с Законом РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, определенным Законом РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Справка выдана на основании похозяйственной книги №, лицевой счет №.
Согласно справки администрации Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области от 15.02.2023 №41, /ФИО3./, ДД.ММ.ГГГГ г.р., постоянно проживала по адресу: <адрес> в период с 15.04.1992 по 10.11.1992, на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС в соответствии с Законом РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, определенным Законом РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Справка выдана на основании похозяйственной книги №, лицевой счет №.
Согласно справки администрации Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области от 15.02.2023 №42, /ФИО3./, ДД.ММ.ГГГГ г.р., постоянно проживала по адресу: <адрес> в период с 10.11.192 по 29.01.1997, на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС в соответствии с Законом РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, определенным Законом РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Справка выдана на основании похозяйственной книги №, лицевой счет №.
Кроме того период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 25.08.1992 по 10.11.1992, с 11.11.1992 по 29.01.1997, с 30.01.1997 по 31.01.1998 подтверждается нормативными актами, определяющими границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС:
- распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения»,
где прослеживается зона проживания с льготным социально-экономическим статусом: п<адрес>.
Доводы представителя ответчика, изложенные в письменных возражениях, об отсутствии правовых оснований для назначения истцу пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного п.п.7 п.1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" с применением норм ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку имеющихся документов недостаточно для подтверждения факта постоянного проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, дающим право на снижение выхода на пенсию, не опровергают предоставленных истцом доказательств, подтверждающих факт проживания /ФИО3./ в указанные периоды в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Истцом при подаче заявления о назначении пенсии на льготных условиях были предоставлены в адрес ответчика документы, которые соответствовали установленным требованиям, факт регистрации подтверждался не только копией паспорта, но и справкой органа местного самоуправления о том, что истец фактически проживала и проживает в указанной зоне.
Кроме того, ответчик в обжалуемом решении и его представитель в письменных возражениях, указали, что представленных истцом документов не достаточно для учета периодов проживания /ФИО3./, т.к. в спорные периоды она осуществляла трудовую деятельность в ОГОУ Начального профессионального образования «Профессиональное училище №28», находящемся за пределами зоны с льготным социально-экономическим статусом.
В судебном заседании сторонами по делу не оспаривалось, что место работы истца в <адрес> расположено в том же муниципальном районе Воронежской области, где и зарегистрирована истец, между населенными пунктами имелась и имеется транспортная инфраструктура в виде рейсовых автобусов. Истец в судебном заседании пояснила, что исходя из карты, имеющейся в открытых источниках, расстояние между местом регистрации истца и местом работы не превышает 5 км, поселок <адрес> входит в территорию Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области.
Данные факты в судебном заседании не оспаривались представителем ответчика, иных доказательств, подтверждающих невозможность истца ежедневно возвращаться к месту своего жительства по месту регистрации с места работы, представителем ответчика не представлено, материалы дела не содержат.
Ранее действовавшими постановлениями и в настоящее время действующим с 01.01.2024 распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023 N 745-р "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", место проживания истца с 25.08.1992 по 10.11.1992, с 30.01.1997 по 31.01.1998 по адресу: <адрес>; с 11.11.1992 по 29.01.1997 по адресу: <адрес> включено в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения.
Таким образом, для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона N 166 от 15 декабря 2001 года, необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы (26 апреля 1986 года) по 30 июня 1986 года независимо от продолжительности такого проживания, либо проживание на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год за каждые 4 года).
Из заключения привлеченного к делу органа местного самоуправления – администрации Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области от 18.08.2025 №1610 следует, что справка администрации Ольховатского городского поселения о проживании на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС /ФИО3./, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в период с 13.04.1992 по 30.10.1992, и в период с 29.01.1997 по 31.01.1998 по адресу: <адрес> в период с 30.10.1992 по 29.01.1997 по адресу: <адрес>, выдавалась специалистом, ответственным за выдачу справок на основании данных похозяйственного учета в администрации Ольховатского городского поселения:
- по адресу хозяйства № <адрес> (похозяйственная книга № Базовского сельского Совета народных депутатов на 1991, 1992, 1993, 1994, 1995 г.г., лицевой счет №) в которой /ФИО3./ внесена в качестве члена хозяйства – снохи с 13.04.1992;
- по адресу хозяйства <адрес> (похозяйственная книга № Базовского сельского Совета народных депутатов на 1997, 1998, 1999, 2000, 2001 г.г., лицевой счет №) /ФИО3./ внесена в качестве члена хозяйства – снохи с ДД.ММ.ГГГГ;
- по адресу хозяйства <адрес> (похозяйственная книга № Базовского сельского Совета народных депутатов на 1991, 1992, 1993, 194, 1995 г.г., лицевой счет №) /ФИО3./ внесена в качестве члена хозяйства – внучки с 30.10.1992.
Сведения вносятся в учетную запись (лицевой счет) личного подсобного хозяйства (ЛПХ) со слов главы ЛПХ. Таким образом факт постоянного проживания /ФИО3./ по адресу: <адрес> по адресу: <адрес>, подтверждается на основании сведений, предоставленных главной хозяйства и данных похозяйственного учета.
Таким образом, по данному делу юридически значимыми и подлежащими определению и установлению с учетом исковых требований /ФИО3./ и регулирующих спорные отношения норм материального права являлись факт и продолжительность проживания истца в соответствующих зонах радиоактивного загрязнения.
Поскольку судом установлено, что /ФИО3./ с 25.08.1992 по 10.11.1992, с 11.11.1992 по 29.01.1997, с 30.01.1997 по 31.01.1998 проживала на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, она в силу статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", статьи 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" имеет право на назначение пенсии по старости со снижением общего пенсионного возраста за каждые 4 года проживания, но не более чем на 3 года в общей сложности, в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, подтвержденным совокупностью представленных суду доказательств.
Оценив все представленные истицей доказательства, суд полагает, что спорный период постоянного проживания /ФИО3./ с 25.08.1992 по 10.11.1992, с 30.01.1997 по 31.01.1998 по адресу: <адрес>, с 11.11.1992 по 29.01.1997 по адресу: <адрес> в зоне с льготным социально-экономическим статусом, подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Поскольку все вышеуказанные и представленные суду истцом документы имелись в распоряжении ответчика на момент принятия им решения по заявлению /ФИО3./, которым последней отказано во включении спорных периодов проживания в специальный трудовой стаж, суд полагает необходимым обязать ответчика включить спорный период в специальный стаж работы истца.
Учитывая изложенное, суд считает, что исковые требования /ФИО3./ о назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» подлежат удовлетворению, и пенсия её должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ (даты достижения требуемой продолжительности льготного стажа проживания – 4 года).
Иное толкование Закона противоречило бы основополагающим принципам пенсионного обеспечения граждан в Российской Федерации и нарушало бы установленное ст. 39 Конституции РФ право гражданина на социальное обеспечение по возрасту.
В соответствии с ч.1 ст.88 ГПК РФ к судебным расходам относятся государственная пошлина и издержки, связанные с рассмотрением дела.
Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
В силу ч.1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Судом установлено, что при подаче искового заявления истец уплатил государственную пошлину в размере 3000 рублей, что подтверждается чеком по операции ПАО Сбербанк от 25.07.2025 (л.д. 10).
Кроме того, истец понесла судебные расходы в размере 6000 рублей за оказание юридической помощи за составление искового заявления, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру №164 от 30.07.2025 Адвокатской консультацией Россошанского района.
Представитель ответчика в судебном заседании не просила о снижении размера судебных расходов, в случае удовлетворения исковых требований /ФИО3./
Оценивая обстоятельства дела, суд учитывает характер и категорию спора, объем оказанных представителем услуг и представленных доказательств, продолжительность рассмотрения дела, а также учитывая принцип разумности и справедливости, суд полагает возможным взыскать с ОСФР по Воронежской области в пользу /ФИО3./ понесенные ею судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей, расходы по составлению искового заявления в размере 6000 рублей, а всего судебные расходы на сумму 9000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования /ФИО3./ к ОСФР по Воронежской области об обязании включить периоды проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в специальный стаж, назначении страховой пенсии на льготных основаниях, взыскании судебных расходов - удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ в Воронежской области включить в специальный стаж /ФИО3./, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, для назначения пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>
постоянного проживания на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ в Воронежской области назначить /ФИО3./, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ в Воронежской области, ИНН: <***>, КПП: 366601001, ОГРН: <***>, юридический адрес: <адрес> в пользу /ФИО3./, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, понесенные по делу судебные расходы, состоящие из расходов по оплате государственной пошлины за подачу искового заявления в суд в размере 3000 (три тысячи) рублей, за составление искового заявления адвокатом в размере 6000 (шесть тысячи) рублей, а всего взыскать 9 000 (девять тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке сторонами и другими лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца.
Судья И.В. Грибанов.