Решение по делу № 2-6215/2023 от 11.10.2023 - о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2023 года г. Петропавловск - Камчатский

Петропавловск – Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Дворцовой Т.А.,

при секретаре Климчук Д.А.,

с участием представителя процессуального истца ФИО1,

материального истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску первого заместителя прокурора города Петропавловск-Камчатского в интересах ФИО2 к государственному внебюджетному фонду – отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить ежемесячное пособие по уходу за ребенком,

УСТАНОВИЛ:

Первый заместитель прокурора г. Петропавловск-Камчатского обратился в суд с иском в интересах ФИО2 к государственному внебюджетному фонду – отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Камчатскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

В обоснование заявленных требований указал, что с 04.10.2022 года ФИО2 состоит в трудовых отношениях с ИП ФИО4 в должности юриста.

С 05.10.2022 года ей был предоставлен отпуск по беременности и родам.

Приказом ИП ФИО4 № 2-к от 21.02.2023 года ФИО2 предоставлен отпуск по уходу за ребенком.

26.04.2023 года ИП ФИО4 направила в адрес ответчика реестр для назначения и выплаты страхового обеспечения в виде пособия по уходу за ребенком, однако решением от 12.05.2023 года ФИО2 было отказано в выплате пособия по уходу за ребенком со ссылкой на создание искусственной ситуации трудоустройства, направленной на получение пособия.

Не соглашаясь с решением ответчика, просил признать его незаконным, возложить на ответчика обязанность назначить и выплатить ФИО2 ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Представитель процессуального истца ФИО1 в судебном заседании уточнила исковые требования и просила признать решение государственного внебюджетного фонда – отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Камчатскому краю от 12.05.2023 года об отказе в назначении и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО2 незаконным, возложить на ответчика обязанность назначить ФИО2 ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Материальный истец ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме с учетом их уточнения.

Представитель ответчика государственного внебюджетного фонда – отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю ФИО3 в судебном заседании возражала против заявленных требований.

В обоснование своих возражений ссылалась на то, что работодателем была искусственно создана ситуация для получения ФИО2 пособий по беременности и родам и по уходу за ребенком, что выразилось в формальном оформлении трудовых отношений с ней без фактического исполнения ею трудовых обязанностей.

Истица была принята на работу к ИП ФИО4 на должность юриста 04.10.2022 года, спустя один день 05.10.2022 года ей был предоставлен отпуск по беременности и родам.

ФИО2 не подтверждено ее фактическое трудовое участие в деятельности страхователя, в связи с чем, отсутствует утраченный заработок.

Из копии трудовой книжки материального истца усматривается, что на протяжении 8 месяцев 9 дней она не осуществляла трудовую деятельность.

Ранее в других организациях должность юриста не замещала при условии получения диплома о среднем профессиональном образовании квалификации «юрист» 09.07.2013 года.

Должность юрист была вакантной у ИП ФИО4 в течение 2021 года и большую часть 2022 года, в Центр занятости населения работодатель сведения о потребности в работнике не представлял.

Третье лицо ИП ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является, в частности, обращение к нему граждан о социальной защите, включая социальное обеспечение.

Согласно ст. 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В силу ч. 1 ст. 256 ТК РФ по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами.

В силу ст. 1.3. Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» страховыми рисками по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются временная утрата заработка или иных выплат, вознаграждений застрахованным лицом в связи с наступлением страхового случая либо дополнительные расходы застрахованного лица или членов его семьи в связи с наступлением страхового случая. Страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются, в том числе, уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 2, ст. 3 названного Федерального закона, обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат, в числе прочих, граждане Российской Федерации, работающие по трудовым договорам. Финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в случаях, предусмотренных п. 1 ч. 2 данной статьи.

В силу ст. 4.3 данного Федерального закона, застрахованные лица имеют право своевременно и в полном объеме получать страховое обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Застрахованные лица обязаны представлять страхователю, страховщику достоверные сведения и документы, необходимые для назначения страхового обеспечения, а также сведения о себе, необходимые для выплаты такого обеспечения.

Пунктами 1, 3 ст. 11.1 данного Федерального закона установлено, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

Матери, имеющие право на пособие по беременности и родам, в период после родов вправе со дня рождения ребенка получать либо пособие по беременности и родам, либо ежемесячное пособие по уходу за ребенком с зачетом ранее выплаченного пособия по беременности и родам в случае, если размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком выше, чем размер пособия по беременности и родам.

Согласно п. 1 ст. 11.2 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия, установленного Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

На основании п.п. 1, 6 ст. 13 названного Федерального закона назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в п. 1 ч. 2 ст. 3 данного Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком.

Основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Из п. 1.1. ст. 7 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» следует, что страховыми случаями признаются, в том числе, уход за ребенком в возрасте до полутора лет.

В соответствии с п.п. 1, 4 п. 1 ст. 9 указанного Федерального закона, отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора, у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем, если иное не установлено федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что с 04.10.2022 года ФИО2 состоит в трудовых отношениях с ИП ФИО4 в должности юриста.

В ходе судебного разбирательства лицами, участвующими в деле, не оспаривалось, что ФИО2 в октябре 2022 года отработала один день – 04.10.2022 года.

Приказом ИП ФИО4 № 5-к от 05.10.2022 года ФИО2 предоставлен отпуск по беременности и родам на период 140 календарных дней с 05.10.2022 года по 21.02.2023 года.

05.10.2022 года ИП ФИО4 направила в адрес Камчатского регионального отделения ФСС РФ электронный реестр для назначения и выплаты страхового обеспечения в виде пособия по беременности и родам ФИО2

Решением Камчатского регионального отделения ФСС РФ от 02.11.2022 года ИП ФИО4 было отказано в назначении и выплате страхового обеспечения ФИО2 со ссылкой на формальное оформление трудовых отношений с работником без намерения фактического исполнения им трудовых обязанностей, создание искусственной, экономически необоснованной ситуации трудоустройства, направленной на получения пособия за счет средств Фонда социального страхования РФ.

29.11.2022 года у ФИО2 родился сын ФИО7

21.12.2022 года ФИО2 обратилась к работодателю с заявлением о назначении и выплате ей единовременного пособия при рождении ребенка.

22.12.2022 года ИП ФИО4 направила в адрес Камчатского регионального отделения ФСС РФ электронный реестр для назначения и выплаты ФИО2 страхового обеспечения в виде единовременного пособия при рождении ребенка.

Решением Камчатского регионального отделения ФСС РФ от 30.12.2022 года ИП ФИО4 было отказано в назначении и выплате ФИО2 страхового обеспечения по тем же основаниям.

С 01.01.2023 года Пенсионный фонд РФ реорганизован с одновременным присоединением к нему ФСС РФ, и на территории Российской Федерации создан Фонд пенсионного и социального страхования РФ с передачей ему всех прав и обязанностей ответчика по настоящему делу.

Приказом ИП ФИО4 № 2-к от 21.02.2023 года ФИО2 предоставлен отпуск по уходу за ребенком на 463 календарных дня с 22.02.2023 года по 29.05.2024 года.

26.04.2023 года ИП ФИО4 направила в адрес отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Камчатскому краю электронный реестр для назначения и выплаты ФИО2 страхового обеспечения в виде пособия по уходу за ребенком.

Решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Камчатскому краю от 12.05.2023 года ИП ФИО4 отказано в назначении и выплате ФИО2 страхового обеспечения в виде пособия по уходу за ребенком в связи с созданием искусственной, экономически необоснованной ситуации трудоустройства, направленной на получение пособия за счет ФСС РФ.

Давая оценку законности принятого региональным отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Камчатскому краю решения от 12.05.2023 года, суд не находит законных оснований согласиться с ним по следующим основаниям.

В ходе судебного разбирательства лицами, участвующими в деле, не оспаривалось, что должность юриста является организационно-штатной единицей у ИП ФИО4 с 2021 года и была вакантна на момент трудоустройства ФИО2

Как следует из ответа ИП ФИО4 от 01.11.2022 года, направляемого в адрес ФСС КРО РФ, ее деятельность связана с ведением бухгалтерского, кадрового и миграционного учета, а также выполнением ремонтных и строительных работ. Обоснованность и необходимость приема на работу нового сотрудника образовалась в связи с увеличением в 2022 году объема оказываемых услуг.

04.10.2022 года ФИО2 осуществляла трудовую деятельность у ИП ФИО4, за один рабочий день ей начислена и выплачена заработная плата в размере 1 645 руб. 69 коп.

Факт трудовых отношений ответчиком не оспорен, трудовой договор между материальным истцом и ИП ФИО4 недействительным не признан.

Каких-либо доказательств, подтверждающих, что трудоустройство ФИО2 носило умышленный характер, связанный с противоправностью ее поведения, направленный на извлечение какой-либо прибыли, ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, с учетом их оценки в совокупности с представленными суду доказательствами, у суда не имеется оснований согласиться с доводами ответчика об отсутствии в спорный период времени между материальным истцом и работодателем фактических трудовых отношений, что указывает на незаконность решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю об отказе в назначении и выплате ФИО2 пособия по уходу за ребенком.

При установленных по делу обстоятельствах, ее трудоустройство незадолго до наступления права на отпуск по беременности и родам, само по себе, о формальном оформлении трудовых отношений с целью создания искусственной и экономически необоснованной ситуации, направленной на получения пособия за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования РФ, не свидетельствует.

Довод ответчика о том, что трудовая деятельность по должности юрист у ФИО2 отсутствовала, в связи с чем, заключение трудового договора с истицей экономически не обосновано, противоречит позиции индивидуального предпринимателя, изложенной в ответе от 01.11.2022 о том, что такая необходимость имелась ввиду увеличения объема работ в 2022 году.

Обстоятельства не предоставления ИП ФИО4 в органы службы занятости сведений о наличии свободных рабочих мест также не свидетельствует о формальном заключении с ФИО2 трудового договора.

Также следует отметить, что вмешательство в хозяйственную деятельность со стороны государственных, хозяйственных и других органов и организаций запрещено.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю является территориальным подразделением Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации Федерального, созданным для осуществления публичных функций органа исполнительной власти по вопросам своей подведомственности.

Учитывая его подведомственность, а также цели создания для выполнения функций в рамках компетенции органа исполнительной власти, ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск первого заместителя прокурора города Петропавловск-Камчатского в интересах ФИО2 удовлетворить.

Признать решение Государственного внебюджетного фонда – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю от 12.05.2023 года об отказе в назначении и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО2 незаконным.

Возложить на Государственный внебюджетный фонд – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю обязанность назначить ФИО2 ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в апелляционном порядке через городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Петропавловск-

Камчатского городского суда Т.А. Дворцова

Мотивированное решение составлено 18.10.2023 года

Копия верна:

Судья:

Подлинный документ находится в деле №2-6215/23

41RS0001-01-2023-009765-05