72RS0№-69

№12-107/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Тобольск 28 ноября 2023 года

Судья Тобольского городского суда Тюменской области Логинова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора ТОГМРН по Тюменской области МТУ Ространснадзора по УФО ФИО2 от 19 октября 2023 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.13 КоАП РФ,

- с участием государственного инспектора ТОГМРН по Тюменской области МТУ Ространснадзора по УФО ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

19.10.2023 государственным инспектором ТОГМРН по Тюменской области МТУ Ространснадзора по УФО ФИО2 (далее – государственный инспектор) заместитель генерального директора по эксплуатации судов АО «ТОДЭП» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.11.13 КоАП РФ (постановление – л.д.3-5,16-17).

Согласно данному постановлению 18.10.2023 в 11 часов 00 минут по адресу <адрес> при проведении рейда в соответствии с Решением №И/9.3/РО-620 от 29.09.2023 зам.начальника МТУ Ространснадзора по УФО ФИО3 в границах пункта контроля №5 (420,0 км-430,0 км р. Иртыш) на судах, работающих на р.Иртыш на 430,0 км (паромная переправа администрации Уватского района), принадлежащих АО «ТОДЭП», выявлено нарушение обязательных требований: на т/х «Дорожник»-2» (ОИ-06-2196); «Дорожник»-5» (ОИ-06-2198); «СДС-2» (ОИ-06-2197) - отсутствуют копии свидетельства о праве собственности на судно, которая должна быть заверена органом, выдавшим этот документ (приказ Минтранса №464 от 06.11.2020 р.1 п.1; пп.2 п.1 и п.8 ст.14 КВВТ; Технический регламент от 12.08.2010 №623 п.216); на т/х «Дорожник»-2» (ОИ-06-2196); «Дорожник»-5» (ОИ-06-2198); «СДС-2» (ОИ-06-2197) – допущено нарушение ведения судового журнала (приказ Минтранса РФ от 27.10.2022 №435 «Об установлении правил ведения судового журнала и машинного журнала). Заместитель генерального директора по эксплуатации судов АО «ТОДЭП» ФИО1, назначенный на должность в соответствии с Приказом №31–Л/С от 05.08.2021, являясь ответственным за безопасную эксплуатацию судов и СУБ, т.е. за безопасную эксплуатацию судов АО «ТОДЭП», ненадлежащим образом исполнил возложенные на него обязанности, в результате чего в АО «ТОДЭП» допущена эксплуатация судов с указанными нарушениями. В деянии ФИО1, являющегося ответственным за эксплуатацию судов, работающих в составе паромной переправы, усмотрены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.13 КоАП РФ.

31.10.2023 ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление государственного инспектора от 19.10.2023 (жалоба – л.д.1-2).

Жалоба основана на том, что у государственного инспектора отсутствовали основания для привлечения к административной ответственности, поскольку должностному лицу при проведении рейда представлены находящиеся на судах копии свидетельств о праве собственности на суда, удостоверенные ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Т.В. ., что приравнивает их к оригиналам документов, подтверждающих право собственности на суда. Таким образом, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, что в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ исключает производство по делу об административном правонарушении (жалоба – л.д.1-2).

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен (телефонограмма – л.д.34).

Государственный инспектор ФИО2 в судебном заседании с доводами жалобы не согласился.

Заслушав государственного инспектора, изучив доводы жалобы и проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления…

В соответствии ч.1 ст.11.13 КоАП РФ выпуск (направление) в плавание судна (за исключением маломерного) лицом, ответственным за его эксплуатацию, без документов, удостоверяющих принадлежность судна, годность его к плаванию, либо с неукомплектованным экипажем, либо при несоответствии технического состояния судна имеющимся документам, либо с нарушением установленных правил загрузки, норм пассажировместимости, ограничений по району и условиям плавания, а равно допуск к управлению судном или к его механизмам и оборудованию лиц, не имеющих соответствующего диплома (свидетельства, удостоверения) либо находящихся в состоянии опьянения, влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.

В соответствии со ст.2 КВВТ РФ законодательство в области внутреннего водного транспорта Российской Федерации состоит из Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Кодекса, иных федеральных законов. Отношения, связанные с деятельностью на внутреннем водном транспорте Российской Федерации, регулируются также соответствующими нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, которые не должны противоречить настоящему Кодексу и иным федеральным законам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 №623 в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» утвержден Технический регламент о безопасности объектов внутреннего водного транспорта.

Пунктом 3 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта предусмотрено, что он применяется в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества от опасности, источником которой может стать деятельность внутреннего водного транспорта и связанная с ним инфраструктура, охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей объектов регулирования, а также обеспечения энергетической эффективности.

В соответствии с п.216 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта к эксплуатации допускаются суда, имеющие судовые документы в соответствии с Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации, свидетельство о классификации, выданное органом классификации судов, удостоверяющее соответствие судов требованиям настоящего технического регламента, и акт о готовности судна к эксплуатации, выданный комиссией судовладельца по результатам ежегодной проверки судна в соответствии с пунктом 217 настоящего технического регламента.

Согласно пп.2 п.1, п.8 ст.4 КВВТ РФ на подлежащих государственной регистрации судах, за исключением судов, указанных в пункте 6 настоящей статьи, должно находиться свидетельство о праве собственности на судно. На судне должны находиться оригиналы судовых документов, за исключением свидетельства о праве собственности на судно и судового билета, копии которых должны быть заверены органом, выдавшим эти документы.

Приказом Минтранса №464 от 06.11.2020 предусмотрено, что нарушением обязательных требований, служащих основаниями для временного задержания судна или плавучего объекта, является отсутствие на судне копии свидетельства о праве собственности на судно (Пункт 8 статьи 14 КВВТ РФ), которая должна быть заверены органом, выдавшим этот документ,.. в случае, если отсутствие указанных документов на судне было выявлено при проведении повторной проверки (п.1).

Приказом Минтранса №435 от 27.10.2022 установлены Правила ведения судового журнала согласно и Правила ведения машинного журнала (п.1).

Государственным инспектор ТОГМРН по Тюменской области МТУ Ространснадзора по УФО ФИО2, уполномоченный в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, 18.10.2023 в 11 часов 00 минут по адресу <адрес> при проведении рейда в соответствии с решением №И/9.3/РО-620 от 29.09.2023 зам.начальника МТУ Ространснадзора по УФО ФИО3 в границах пункта контроля №5 (420,0 км-430,0 км р. Иртыш) установил, что на принадлежащих АО «ТОДЭП» судах, работающих на р.Иртыш 430,0 км (паромная переправа администрации Уватского района) выявлено нарушение обязательных требований: на т/х «Дорожник»-2» (ОИ-06-2196); «Дорожник»-5» (ОИ-06-2198); «СДС-2» (ОИ-06-2197) - отсутствуют копии свидетельства о праве собственности на судно, которые должны быть заверены органом, выдавшим этот документ (приказ Минтранса №464 от 06.11.2020 р.1 п.1; пп.2 п.1 и п.8 ст.14 КВВТ; Технический регламент от 12.08.2010 №623 п.216); на т/х «Дорожник»-2» (ОИ-06-2196); «Дорожник»-5» (ОИ-06-2198); «СДС-2» (ОИ-06-2197) - допущено нарушение ведения судового журнала (приказ Минтранса РФ от 27.10.2022 №435 «Об установлении правил ведения судового журнала и машинного журнала), в связи с чем, составил протокол об административном правонарушении (протокол - л.д.18-19).

Постановлением государственного инспектора ТОГМРН по Тюменской области МТУ Ространснадзора по УФО ФИО2 от 19.10.2023 заместитель генерального директора по эксплуатации судов АО «ТОДЭП» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.11.13 КоАП РФ и 23.10.2023 ему вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (постановление – л.д.3-5,16-17 представление – л.д.21).

Свидетельствами о праве собственности от 21.06.2007 подтверждается, что самоходное, самоходное, буксирное судно «Дорожник»-5», идентификационный номер ОИ-06-2198, самоходное, буксирное судно «Дорожник»-2», идентификационный номер ОИ-06-2196; самоходное, буксирное судно «СДС-2» идентификационный номер ОИ-06-2197 принадлежат АО «ТОДЭП» (свидетельства - л.д.6-11).

Согласно приказам № 31-Л/С от 05.08.2021, №328-П от 05.02.2021 ФИО1 назначен на должность генерального директора по эксплуатации судов в АО «ТОДЭП» и ответственным за безопасную эксплуатацию судов и СУБ в АО «ТОДЭП» (приказы – л.д.53,54,57).

Обстоятельства совершения административного правонарушения с достоверностью подтверждены представленными в материалы дела и исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами: протоколом по делу об административном правонарушении №5-72-3221/2023 (л.д.18-20); объяснениями А.Ю.И.М.С.С. (л.д.22-24); актом результатов постоянного рейда (л.д.25-26); протоколами осмотра (л.д.27-32).

Представленными доказательствами подтверждаются обстоятельства, установленные государственным инспектором при проведении проверки.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы должностным лицом по ч.1 ст.11.13 КоАП РФ.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доводы ФИО1, изложенные в жалобе, судья отклоняет и исходит из того, что его вина в совершении административного правонарушения усматривается и состоит в том, что им не приняты все необходимые и достаточные меры для надлежащего исполнения обязательного требования КВВТ РФ, в соответствии с которым на судне должны находиться оригиналы судовых документов, за исключением свидетельства о праве собственности на судно, копии которых должны быть заверены органом, выдавшим эти документы. Таких документов при проверке на указанных в протоколе об административном правонарушении судах не имелось.

Постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, соответствует требованиям, предусмотренным статьей 29.10 КоАП РФ, в нем содержатся необходимые сведения, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, отражено событие правонарушения, квалификация деяния.

Порядок и срок привлечения ФИО1 к административной ответственности должностным лицом соблюдены.

Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с санкцией части 1 статьи 11.13 КоАП РФ, с соблюдением положений статей 3.1, 3.4, 4.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Нарушений процессуальных норм КоАП РФ, которые могли бы свидетельствовать об отсутствии всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств настоящего дела, не выявлено.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства должностным лицом определены правильно, существенных процессуальных нарушений, влекущих, в силу ст.30.7 КоАП РФ, отмену или изменение постановления, не допущено.

На основании изложенного, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.11.13 КоАП РФ не имеется, поэтому жалоба ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора ТОГМРН по Тюменской области МТУ Ространснадзора по УФО ФИО2 от 19 октября 2023 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.13 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Тобольский городской суд Тюменской области.

Судья М.В. Логинова