Дело № 2-1720/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 декабря 2022 года г. Моздок РСО-Алания

Моздокский районный суд РСО-Алания в составе: председательствующего судьи Бондаренко Е.А., при помощнике ФИО1, с участием представителя истца - помощника прокурора Моздокского района РСО-Алания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Моздокского района РСО-Алания в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению - основной общеобразовательной школе (далее - МБОУ-ООШ) п. Садовый Моздокского района РСО-Алания при третьем лице, Администрации местного самоуправления Моздокского района РСО-Алания о признании незаконным бездействия, обязании оборудовать помещение для охраны средством передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда,

установил:

Прокурор Моздокского района РСО-Алания обратился в суд с указанным иском, указав в обоснование заявленных требований, что при проверке прокуратурой района организована проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности социальных объектов, выявлено, что в МБОУ-ООШ <адрес> РСО-Алания помещение для охраны не оборудовано средством передачи тревожных сообщений в подразделения Войск национальной гвардии Российской Федерации, что противоречит требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Требованиям к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Требованиям к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Требования №).

Представитель истца - помощник прокурора Моздокского района РСО-Алания ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, основываясь на доводах иска, просил заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ-ООШ п. Садовый Моздокского района РСО-Алания и представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации местного самоуправления Моздокского района РСО-Алания о слушании дела уведомлены в установленном законом порядке, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, заявленные требования признали.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела в порядке ст. 56 ГПК РФ и оценив доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, при проверке прокуратурой района соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности социальных объектов, выявлено, что в МБОУ-ООШ п. Садовый Моздокского района РСО-Алания помещение для охраны не оборудовано средством передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, АМС Моздокского района РСО-Алания является учредителем МБОУ-ООШ п. Садовый Моздокского района РСО-Алания.

По данным паспорта безопасности объекту присвоена 4 категория опасности (п. б раздела 8).

В соответствии с ч.ч. 3, 3.1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» на органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления возложена обязанность по принятию надлежащих мер по противодействию терроризму в пределах своих полномочий, а на юридические лица выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов. Невыполнение требований названного закона свидетельствует о бездействии указанных органов.

В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 390-ФЗ «О безопасности» под безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

Согласно п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

На основании п. 4 ч.2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), которые устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации.

В силу п. 17 указанных Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей, установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

В соответствии с п. 24 Требований, осуществляются, в том числе обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием (п. в); оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии (п. г).

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях) (п. 5 Требований).

Поскольку на момент принятия решения судом факт нарушения требований об оборудовании помещения для охраны средством передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации нашел подтверждение в судебном заседании и ответчиком признается, доказательств устранения указанных нарушений ответчиком суду не представлено, соответственно, вследствие бездействия МБОУ-ООШ п. Садовый Моздокского района РСО-Алания, имеется угроза нарушения прав лиц, посещающих данное учебное учреждение, а также лиц, находящихся в помещениях в силу трудовых обязанностей.

С учетом изложенного, оценивая доказательства, собранные по делу, в их совокупности, суд приходит к выводу, что установлен факт отсутствия финансирования со стороны учредителя и собственника имущества на выполнение соответствующих требований к антитеррористической защищенности объекта, в связи с чем требования истца об обязании устранить выявленное нарушение, основаны на законе, подтверждаются материалами дела и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Моздокского района РСО-Алания (ИНН: №, ОГРН: №) в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению - основной общеобразовательной школе <адрес> РСО-Алания(ИНН: №, ОГРН: №) при третьем лице, Администрации местного самоуправления Моздокского района РСО-Алания (ИНН: № ОГРН: №) о признании незаконным бездействия, обязании оборудовать помещение для охраны средством передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного образовательного учреждения - основной общеобразовательной школы п. Садовый Моздокского района РСО-Алания, выразившееся в части не оборудования помещения для охраны средством передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение - основная общеобразовательная школа п. Садовый Моздокского района Республики Северная Осетия-Алания, расположенное по адресу: РСО-Алания, <адрес>, оборудовать помещение для охраны средством передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Бондаренко