50RS0036-01-2022-006931-09
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 апреля 2023 года
Ивантеевский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Спиридоновой В.В.,
при секретаре Дю Ю.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-395/2023 по иску ФИО2 к администрации городского округа Пушкинский Московской области об обязании заключить договор социального найма,
установил:
Истец ФИО3 обратилась в суд с исковыми требованиями к администрации городского округа Пушкинский Московской области об обязании заключить договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
В обоснование исковых требований указала, что с 01.05.2017 года является сотрудником полиции и проходит службу в МУ МВД России «Пушкинское». Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по МО от 07.06.2018 года была принята на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. Основанием послужило проживание в тяжелых жилищных условиях в квартире 46,7 кв.м с семьей из 4-х человек. Единая социальная выплата не получена, очередь на нее составляет более 10 лет. По ходатайству МУ МВД России «Пушкинское» ответчиком ей предоставлено жилое помещение по указанному выше адресу на основании договора коммерческого найма жилого помещения от 16.11.2021 года. Истец обратилась к ответчику с заявлением о перезаключении договора на договор социального найма, однако в удовлетворении данного заявления ей было отказано. Между тем в силу закона ей должно быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма, и необходимо обязать ответчика заключить договор социального найма на спорное жилое помещение.
Истец в судебном заседании требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Ранее пояснила, что ежемесячно оплачивает за найм жилого помещения по 1600 рублей, однако на основании договора коммерческого найма не может зарегистрироваться по месту жительства. На основании действующего законодательства ей положено предоставление жилого помещения на основании договора социального найма как сотруднику МВД после 10 лет службы, так как выслуга ее в правоохранительных органах более 10 лет.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился. Ответчик извещен о времени и месте судебного разбирательства. В возражениях против иска указано, что на обращение истца о перезаключении договора было отказано 17.03.2023 года, и разъяснено, что жилое помещение предоставлено по договору коммерческого найма сроком на 5 лет и перезаключение данного договора на договор социального найма нормами действующего законодательства не предусмотрено. Истец с заявлением о признании ее малоимущей и принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не обращалась и на учете не состоит.
Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд не находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании ст.49 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Согласно ст.52 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.
Как предусмотрено ст.63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В силу ст.91.16 Жилищного кодекса РФ, предназначенным для найма домом - наемным домом признается здание, которое или все помещения в котором принадлежат на праве собственности одному лицу и которое или все жилые помещения в котором предназначены для предоставления гражданам во владение и пользование для проживания в соответствии с частями 2 - 4 настоящей статьи.
2. Жилые помещения в наемном доме социального использования предоставляются по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договорам найма жилых помещений. Жилые помещения в наемном доме коммерческого использования предоставляются по договорам найма жилых помещений.
3. Предоставление жилых помещений в наемных домах во владение и пользование гражданам по иным видам договоров, за исключением указанных в части 2 настоящей статьи договоров, а также комнат (части квартиры) не допускается.
В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации. Порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.
На основании ч.ч.1-2 ст.9 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации": 1. Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел предоставляет сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, не имеющему жилого помещения на территории соответствующего муниципального образования, и совместно проживающим с ним членам его семьи жилое помещение специализированного жилищного фонда в течение шести месяцев со дня вступления в указанную должность.
2. В случае отсутствия на территории муниципального образования жилого помещения, указанного в части 1 настоящей статьи, сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и совместно проживающим с ним членам его семьи орган местного самоуправления вправе предоставлять жилое помещение муниципального жилищного фонда.
Материалами дела установлено, что ФИО2 с 01.05.2017 года замещает должность участкового уполномоченного полиции группы УУП и ПДН отдела полиции по г.о. ФИО1 МВД России «Пушкинское». Стаж службы в органах внутренних дел на 01.03.2023 года составляет 32 года месяцев 10 дней в календарном исчислении.
07.06.2018 года решением Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Московской области ФИО3 поставлена на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
На обращение в ГУ МВД России по Московской области о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения получен 26.01.2022 года ответ, что преимущественного права на получение единовременной социальной выплаты в связи с наступлением предельного возраста службы в ОВД и увольнением не имеется.
11.01.2021 года ФИО2 подала рапорт начальнику МУ МВД «России» о выделении служебного жилья в г. Ивантеевка в связи с тяжелыми жилищными условиями.
12.01.2021 года начальник МУ МВД России «Пушкинское» обратился с ходатайством в местные органы самоуправления о выделении квартиры участковому уполномоченному полиции по г.о. Ивантеевка полковнику полиции ФИО4
15.11.2021 года между истцом и администрацией Городского округа Пушкинский Московской области заключен договор коммерческого найма жилого помещения муниципального жилищного фонда г.о. Пушкинский Московской области №713. По договору наймодатель передал нанимателю во временное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, по адресу: <адрес>. Срок найма жилого помещения установлен на 5 лет; сумма оплаты по договору составляет 1160,81 рублей в месяц (л.д.21-25). По акту приема-передачи от 16.11.2021 года жилое помещение передано нанимателю. Дополнительное соглашение к договору заключено сторонами 03.10.2022 года.
Постановлением администрации г.о. Пушкинский Московской области от 16.11.2021 года №1041-ПА, квартира по указанному адресу включена в муниципальный жилищный фонд г.о. <адрес> коммерческого использования, и предоставлена ФИО2 на условиях коммерческого найма (л.д.101).
Согласно выписке из ЕГРН от 13.03.2023 года спорное жилое помещение принадлежит г.о. Пушкинский Московской области (КН 50:43:0020301:455).
17.03.2022 года администрацией г.о. Пушкинский Московской области на обращение истца от 04.03.2022 года дан ответ, что перезаключение договора коммерческого найма жилого помещения на договор социального найма жилого помещения нормами действующего законодательства не предусмотрено. На повторное обращение от 22.04.2022 года дан ответ от 18.05.2022 года с аналогичными разъяснениями.
Согласно выписке из домовой книги от 29.06.2022 года ФИО2 с 27.10.2015 года зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес> (л.д.60).
Оценив доказательства по делу в их совокупности и правовой связи, суд приходит к выводу о том, что включенное в муниципальный жилищный фонд г.о. Пушкинский Московской области коммерческого использования спорное жилое помещение, не может быть предоставлено истцу на условиях договора социального найма. ФИО2 в очереди на улучшение жилищных условий в администрации г.о. Пушкинский Московской области не состоит, в установленном законом порядке нуждающейся в жилых помещениях не признавалась, решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования в отношении нее уполномоченным органом не принималось.
Доводы истца о необходимости зарегистрироваться по месту жительства в предоставленной квартире, в силу закона не являются основанием для удовлетворения заявленных требований.
Статус сотрудника правоохранительных органов у истца, в соответствии с законодательством не влечет возникновение обязанности у муниципального органа власти заключить с ней договор социального найма жилого помещения. Как указано выше, в силу ч.1 ст.6 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ, жилые помещения жилищного фонда по договору социального найма, предоставляются сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 01.03.2005 года.
При таких обстоятельствах, заявленные ФИО2 исковые требования к администрации г.о. Пушкинский Московской области об обязании заключить договор социального найма не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации городского округа Пушкинский Московской области об обязании заключить договор социального найма отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ивантеевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий В.В. Спиридонова
Мотивированное решение
изготовлено 24.04.2023 года