Постановление по делу № 5-1673/2023 от 17.08.2023

Дело № 5-1673/23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Курган 17 августа 2023 г.

Судья Курганского городского суда Курганской области Степанова Ольга Николаевна, рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Аэропорт Курган», <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Курганской транспортной прокуратурой на основании поручения Уральской транспортной прокуратуры от 27.06.2023 №23-26-2023/2364-23-20009801 «О предоставлении сведений о принятии мер при осуществлении надзора за исполнением законодательства, регламентирующего порядок использования систем оформления билетов», 11.07.2023 направлен запрос о предоставлении информации №02-22-2023/788-23-2009812 в АО «Аэропорт Курган»,

В указанном запросе, на основании ст.ст. 6, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор просил АО «Аэропорт Курган» в срок не позднее 17.07.2023 представить следующую информацию:

- имеется ли у АО «Аэропорт Курган» доступ к системам бронирования авиакомпаний, каким образом и в каких целях они используются, как урегулированы вопросы использования таких систем с авиакомпаниями (соглашения, договоры и т.д.), при наличии приложить копии документов;

- имеются ли у АО «Аэропорт Курган» собственные программы, системы, связанные с процессами оформления воздушных перевозок. Перечислить такие программы, с какого периода они используются, кто является их разработчиком, собственником;

-осуществляет ли АО «Аэропорт Курган» передачу персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств в единую государственную информационную систему обеспечения транспортной безопасности.

Согласно ответу № 546 от 17.07.2023 на указанный запрос, АО «Аэропорт Курган» не имеет возможности предоставить запрашиваемую информацию и документы, в связи с тем, что вопросы, указанные в запросе, относятся к оперативно-хозяйственной деятельности АО «Аэропорт Курган».

В соответствие с поручением Уральской транспортной прокуратуры от 23.06.2023 №23-20-2023/2324-23-20009801, в целях проведения анализа состояния законности в сфере установления операторами аэропортов тарифов на оказание услуг по хранению забытых пассажирами вещей, прокуратурой в АО «Аэропорт Курган» 12.07.2023 направлен запрос о предоставлении информации №02-22-2023/789-23-2009812.

В указанном запросе, на основании ст.ст. 6, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор просил АО «Аэропорт Курган» в срок не позднее 18.07.2023 представить следующую информацию:

- оказывает ли АО «Аэропорт Курган» авиаперевозчикам услуги по хранению вещей, забытых пассажирами в самолетах. В случае если оказывает, приложить копию правового акта об установлении тарифа на оказание данных услуг (при наличии).

- заключались ли АО «Аэропорт Курган» соглашения с авиаперевозчиками на предоставление данных услуг. В случае если заключались, приложить копии (при наличии).

Согласно ответу № 547 от 17.07.2023 на указанный запрос, АО «Аэропорт Курган» не имеет возможности предоставить запрашиваемую информацию и документы, в связи с тем, что вопросы, указанные в запросе, относятся к оперативно-хозяйственной деятельности АО «Аэропорт Курган».

Таким образом, запрашиваемая прокурором информация юридическим лицом АО «Аэропорт Курган» не предоставлена, что препятствовало проведению анализа и оценки документов, а также надлежащему исполнению Курганским транспортным прокурором поручений Уральской транспортной прокуратуры.

АО «Аэропорт Курган» до настоящего времени не представило в Курганскую транспортную прокуратуру информацию и документы по запросам прокурора №02-22-2023/788-23-2009812 от 11.07.2023, №02-22-2023/789-23-2009812 от 12.07.2023, таким образом, умышленно не выполнило требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом.

В действиях АО «Аэропорт Курган» имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, то есть умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Представитель Курганской транспортной прокуратуры настаивал на привлечении юридического лица к административной ответственности.

Представитель АО «Аэропорт Курган», в судебном заседании с протоколом не согласился, указал, что запросы были безосновательны, так как никаких конкретных нарушений в них указано, в связи с чем запрашивается информация.

Изучив письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Исходя из диспозиции приведенной нормы, объективной стороной правонарушения по данной статье заключается в нарушении (или невыполнении) законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении. При этом в части невыполнения требований прокурора, то диспозиция ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за невыполнение любых законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, в том числе перечисленных в Федеральном законе от 17.11.1995 N 168-ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", подлежащих в силу ст. 6 названного Закона безусловному исполнению в установленный срок.

В силу положений ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно ч. 3 ст. 22 Закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Установлено, что Курганской транспортной прокуратурой на основании поручения Уральской транспортной прокуратуры от 27.06.2023 №23-26-2023/2364-23-20009801 «О предоставлении сведений о принятии мер при осуществлении надзора за исполнением законодательства, регламентирующего порядок использования систем оформления билетов», 11.07.2023 направлен запрос о предоставлении информации №02-22-2023/788-23-2009812 в АО «Аэропорт Курган»,

Таким образом, запрашиваемая прокурором информация юридическим лицом АО «Аэропорт Курган» не предоставлена, что препятствует проведению анализа и оценки документов, а также надлежащему исполнению Курганским транспортным прокурором поручений Уральской транспортной прокуратуры.

прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом.

Таким образом, требования Курганского транспортного прокурора в нарушение ст.ст. 6, 22 Закона остались без исполнения.

Согласно ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Виновность АО «Аэропорт Курган» в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается письменными материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.07.2023, запросами прокурора №02-22-2023/788-23-2009812 от 11.07.2023, №02-22-2023/789-23-2009812 от 12.07.2023, ответами АО «Аэропорт Курган» № 546 от 17.07.2023, № 547 от 17.07.2023, иными материалами проверки.

Материалы дела не содержат данных, свидетельствующих о том, что АО «Аэропорт Курган» были приняты все зависящие меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, не установлены.

При назначении наказания учитываю обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств и полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.

Руководствуясь ст. ст. 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

АО «Аэропорт Курган» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

получатель: Управление Федерального казначейства по Курганской области (УФССП России по Курганской области л/с <***>) ИНН <***>, КПП 450101001, ОКТМО 37701000, счет получателя 03100643000000014300, кор. счет 40102810345370000037, КБК 32211601171010007140, наименование банка: отделение Курган Банка России// УФК по Курганской области г. Курган, БИК 013735150, УИН №

Копию квитанции об уплате штрафа представить в канцелярию по административным делам Курганского городского суда по ул. М. Горького, 156.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.Н.Степанова