№

Решение вступило в законную силу

«_____» _______________ 2023 года

Судья_______________ Х.Х. Даов

Решение

Именем Российской Федерации

резолютивная часть решения объявлена 22 августа 2023 г.

мотивированное решение изготовлено <дата>

<дата>

г.<адрес>

Терский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего - судьи Даова Х.Х.,

с участием представителя истца - помощника прокурора <адрес> КБР Гашаева А.С.,

при секретаре с/з Кандроковой А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> КБРв интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению «Местная администрация сельского поселения Красноармейское» Терского муниципального района КБР о возложении обязанности по совершению определенных действий,

установил:

<дата> в суд поступило вышеуказанное исковое заявление, из содержания которого следует, что прокуратурой <адрес> КБР на основании обращения ФИО1 об отсутствии дороги к мусульманскому кладбищу с.<адрес> муниципального района КБР, проведена проверка исполнения требований федерального законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации.

Установлено, что мусульманское кладбище с.<адрес> муниципального района КБР расположено на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Указанный земельный участок находится в 50-ти м. от домовладения № по <адрес> в с.<адрес> муниципального района КБР.

В ходе проведенного осмотра выявлен факт неудовлетворительного состояния автомобильной дороги (профиль не выраженный, утрачен первичный слой грунтового покрытия), ведущей к земельному участку, на котором расположено мусульманское кладбище с.<адрес> муниципального района КБР.

Так, в нарушение п. 5, ч. 1 ст. 14, ч. 3 ст. 14 Закона №- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 131-ФЗ), ст. 3 Закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 257-ФЗ), ст. 12 Закона № 196-ФЗ «Об обеспечении безопасности дорожного движения» (далее по тексту- Закон №- ФЗ), пп. «з» п. 2 ч. 6 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от <дата> №, п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № (далее по тексту- Основные положения), местной администрацией с.<адрес> муниципального района КБР не обеспечено надлежащее содержание автомобильной дороги местного значения, ведущей к земельному участку, на котором расположено мусульманское кладбище с.<адрес> муниципального района КБР, по причине утраты профиля и первичного слоя грунта.

В связи с изложенным прокуратурой района в адрес главы местной администрации с.<адрес> муниципального района КБР <дата> внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

По результатам рассмотрения представления прокурора, <дата> в прокуратуру <адрес> КБР поступил ответ главы с.<адрес>, <данные изъяты> муниципального района исх. № о том, что требования, содержащиеся в представлении признаны обоснованными, выявленные нарушения федерального законодательства будут устранены после восстановления благоприятных погодных условий, однако до настоящего времени в прокуратуру <адрес> КБР информация о полном устранении выявленных нарушений от ответчика не поступила, что свидетельствует о том, что фактически нарушения не устранены.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 45 ГПК РФ и ст.ст.27,35 Федерального закона от <дата> № «О прокуратуре Российской Федерации» истец просит суд обязать МУ «Местная администрация с.<адрес>» <данные изъяты> муниципального района КБР обеспечить надлежащее содержание автомобильной дороги местного значения, ведущей к земельному участку, на котором расположено мусульманское кладбище с.<адрес> муниципального района КБР путем восстановления его профиля и первичного слоя грунта, в течение 2 месяцев с момента вступления в силу принятого по настоящему делу решения.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Гашаев А.С. поддержал исковое заявление по основаниям в нем изложенным и просил его удовлетворить.

Ответчик МУ «Местная администрация с.<адрес>» <данные изъяты> муниципального района КБР, надлежаще извещенное о дате, времени и месте судебного разбирательства явку своего представителя в суд не обеспечило, об отложении рассмотрения дела суд не просило. На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из материалов настоящего гражданского дела, прокуратурой <адрес> КБР на основании обращения ФИО1 об отсутствии дороги к мусульманскому кладбищу с.<адрес>, Терского муниципального района, КБР, проведена проверка исполнения требований федерального законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации.

Данной проверкой в деятельности муниципального учреждения «Местная администрация с.<адрес>» <данные изъяты> муниципального района Кабардино-Балкарской Республики выявлены нарушения требований федерального законодательства.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Закон № 131-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относятся к вопросам местного значения городского поселения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные п.п. 1 -3,9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 ч. 1 ст. 14 Закона №.

Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных ч. 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ вопросов местного значения городских поселений.

В силу ст. 2 Закона Кабардино-Балкарской Республики от <дата> №- РЗ «О закреплении за сельскими поселениями отдельных вопросов местного значения» (далее - Закон №-РЗ) к вопросам местного значения сельского поселения наряду с определенными ч. 3 ст. 14 Закона №-Ф3 относятся также вопросы, указанные в пунктах 4, 5, 6, 7, 7.1, 7.2, 8, 13, 13.1, 15, 18, 19 (в части использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (за исключением осуществления муниципального земельного контроля в границах поселения), 22, 24, 26, 27, 31, 32, 33.1, 33.2, 34, 37, 38 ч. 1 ст. 14 Закона №-Ф3.

Следовательно, организация в границах с.<адрес> муниципального района КБР дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относятся к вопросам местного значения указанного сельского поселения.

В соответствии с выпиской из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, мусульманское кладбище с.<адрес> муниципального района КБР расположено на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в 50-ти м. от домовладения № по <адрес> в с.<адрес> муниципального района КБР.

Как следует из искового заявления, в ходе проведенного осмотра выявлен факт неудовлетворительного состояния автомобильной дороги (профиль не выраженный, утрачен первичный слой грунтового покрытия), ведущей к земельному участку, на котором расположено вышеуказанное мусульманское кладбище.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Закона № 257-ФЗ основной целью названного закона является обеспечение сохранности и развития автомобильных дорог, улучшение их технического состояния.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 3 Закона № 257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п. 12 ст. 13 Закона № 257-ФЗ, содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Положениями п. 6 ч. 1 ст. 13 и ч. 3 ст. 15 Закона № 257-ФЗ определено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, и обеспечивается данными органами.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, а также принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Кроме того, как следует из ст. 12 Закон №- ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от <дата> № утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Как следует из содержания пп. «з» п. 2 ч. 6 Приказа № в состав работ по содержанию автомобильных дорог входит, в том числе восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог с щебеночным, гравийным или грунтовым покрытием без добавления новых материалов; профилировка грунтовых дорог; восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части гравийных и щебеночных покрытий с добавлением щебня, гравия или других материалов с расходом до 300 м3 на 1 км.

Таким образом, местной администрацией с.<адрес> муниципального района КБР в нарушение п. 5, ч. 1 ст. 14, ч. 3 ст. 14 Закона №- ФЗ, ст. 3 Закона № 257-ФЗ, ст. 12 Закона № 196-ФЗ, пп. «з» п. 2 ч. 6 Приказа №, п. 13 Основных положений, не обеспечено надлежащее содержание автомобильной дороги местного значения, ведущей к земельному участку, на котором расположено мусульманское кладбище с.<адрес> муниципального района КБР, по причине утраты профиля и первичного слоя грунта.

Как следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> КБР в адрес главы местной администрации с.<адрес> муниципального района КБР <дата> внесено представление за исх.№/Прдп-45-23 об устранении нарушений федерального законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Согласно ответу главы МУ «Местная администрация с.<адрес>» Терского муниципального района КБР ФИО2 от <дата> № требования, содержащиеся в представлении признаны обоснованными, выявленные нарушения федерального законодательства будут устранены после восстановления благоприятных погодных условий.

Как справедливо отмечено истцом, данные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении должностных обязанностей ответственными работниками местной администрации с.<адрес> муниципального района КБР, а также об отсутствии должного контроля со стороны главы местной администрации сельского поселения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории «Сириус», выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковое заявление прокурора <адрес> КБРв интересах неопределенного круга лиц к МУ «Местная администрация с.<адрес>» <данные изъяты> муниципального района КБР о возложении обязанности по совершению определенных действий удовлетворить.

Обязать МУ «Местная администрация с.<адрес>» Терского муниципального района КБР (ИНН: <данные изъяты>) обеспечить надлежащее содержание автомобильной дороги местного значения, ведущей к земельному участку, на котором расположено мусульманское кладбище с.<адрес> муниципального района КБР путем восстановления ее профиля и первичного слоя грунта в течение 2 месяцев с даты вступления в силу принятого по настоящему делу решения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КБР через Терский районный суд КБР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Х.Х. Даов

07RS0№-60