Дело № 2-2424/2025

УИД: 42RS0007-01-2025-003887-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 15 декабря 2025 года

Ленинский районный суд г. Кемерово в составе

председательствующего судьи Игнатьевой Е.С.,

при секретаре Кильдибековой С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в лице территориального отдела по г. Кемерово к МБДОУ № ** «Детский сад присмотра и оздоровления» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области- Кузбассу в лице территориального отдела по г. Кемерово обратилось в суд с иском к МБДОУ № ** «Детский сад присмотра и оздоровления» с требованиями о понуждении к совершению действий.

Требования мотивированы тем, что при проведении профилактического визита, в период с **.**,** по **.**,** в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения № ** «Детский сад присмотра и оздоровления» (далее по тексту - МБДОУ № ** «Детский сад присмотра и оздоровления»), были выявлены нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

С целью устранения выявленных нарушений обязательных требований **.**,** ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в отношении МБДОУ «Детский сад присмотра и оздоровления» выдано предписание № ** об устранении выявленных нарушений обязательных требований санитарно- эпидемиологического законодательства (далее - Предписание от **.**,** № **).

Согласно Предписанию от **.**,** № ** МБДОУ № ** «Детский сад присмотра и оздоровления» в срок до **.**,** было обязано устранить следующие нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства:

1. Восстановить целостность асфальтного покрытия проездов, подходов к зданию и дорожек в соответствии с требованием п.2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

2. В буфетной средней группы восстановить целостность покрытия гарнитура в соответствии с требованием п.2.4.9 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

3. Восстановить целостность пола в складе сыпучих продуктов на пищеблоке в соответствии с. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» и п.2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

4. Восстановить целостность потолка в туалетной нефункционирующей группы на первом этаже здания (устранить следы протекания) в соответствии с требованиями п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

**.**,** от директора МБДОУ № ** «Детский сад присмотра и оздоровления» был представлен ответ на выполнение предписания от **.**,** № **, согласно которому, до настоящего времени пункт 1 не выполнен полностью, предписания от **.**,**, в связи с отсутствием финансирования.

Таким образом, МБДОУ № ** «Детский сад присмотра и оздоровления» продолжаются нарушения п.2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Просит обязать МБДОУ № ** «Детский сад присмотра и оздоровления» устранить нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, по месту осуществления деятельности по адресу: ..., а именно:

1. Восстановить целостность асфальтного покрытия проездов, подходов к зданию и дорожек в соответствии с требованием п.2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок до **.**,** для совершения вышеуказанных действий.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в г. Кемерово в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика - заведующая МБДОУ № ** «Детский сад присмотра и оздоровления» ФИО1 исковые требования в судебном заседании признала, однако пояснила, что нет финансовой возможности реализовать мероприятия по устранения имеющихся в предписании нарушений не имеется. Возглавляемое ей учреждение является муниципальным образование, финансируется из средств местного бюджета. Бюджет на **.**,** год в настоящее время уже сформирован, таким образом, даже при наличии решения суда, денежные средства образовательному учреждению буду выделены лишь к 2027 году, а с учетом необходимости заключения контракта и проведения конкурса на его заключение, а также выполнения самих работ, срок который запрошен стороной истца является незначительным. Проси ла предоставить суд более значительный промежуток времени для возможности реализации всех необходимых мероприятий, предусмотренных законом. О подачи иска в суд, ответчик неоднократно обращалась в Управление образование с письмами о возможности выделения денежных средств.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 3 «Конвенции о правах ребенка» одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, ратифицирована Постановлением ВС СССР от 13.06.1990 № 1559-1, установлено следующее: во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

Согласно части 2 статьи 4, части 1 статьи 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе, на принципах ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В силу положений статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ), к компетенции образовательной организации относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными требованиями, образовательными стандартами. Образовательная организация несет ответственность в установленном законом порядке за невыполнение и ненадлежащее выполнение функций, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пункту 4 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий; соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ), в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Судом установлено, что при проведении профилактического визита (акт профилактического визита № **) в период в период с **.**,** по **.**,** в отношении МБДОУ № ** «Детский сад присмотра и оздоровления», место осуществления деятельности по адресу: ..., были выявлены нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства (л.д.8-12)

С целью устранения выявленных нарушений обязательных требований **.**,** ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в отношении МБДОУ № ** «Детский сад присмотра и оздоровления» выдано предписание № ** об устранении выявленных нарушений обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Согласно предписанию МБДОУ № ** «Детский сад присмотра и оздоровления» в срок до **.**,** было обязано устранить нарушения требований санитарно- эпидемиологического законодательства:

1. Восстановить целостность асфальтного покрытия проездов, подходов к зданию и дорожек в соответствии с требованием п.2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

2. В буфетной средней группы восстановить целостность покрытия гарнитура в соответствии с требованием п.2.4.9 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

3. Восстановить целостность пола в складе сыпучих продуктов на пищеблоке в соответствии с. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» и п.2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

4. Восстановить целостность потолка в туалетной нефункционирующей группы на первом этаже здания (устранить следы протекания) в соответствии с требованиями п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (л.д.13-14).

Заведующим МБДОУ № ** «Детский сад присмотра и оздоровления» был представлен ответ на выполнение Предписания от **.**,** № **, согласно которому, до настоящего времени не выполнен п. 1 Предписания от **.**,** № ** из-за отсутствия финансирования, остальные пункты выполнены в полном объеме (л.д.15).

Также в материалы дела предоставлены обращения заведующей МБДОУ № ** «Детский сад присмотра и оздоровления» к начальнику управления администрации города Кемерово по поводу аварийного состояния асфальтового покрытия (л.д.16,17,18,29-30,31-32,33-34).

Кроме этого, **.**,** между ООО «Праволайн» (подрядчик) и МБДОУ № ** «Детский сад присмотра и оздоровления» (заказчик) заключен контракт № ** на выполнение работ по устранению дефектов асфальтного покрытия на территории МБДОУ № ** «Детский сад присмотра и оздоровления», а заказчика обязуется принять работы и оплатить их. При этом, как следует из представленных стороной ответчика документов, ООО «Праволайн» до настоящего времени не приступило к выполнению работ, в связи с чем, между сторонами имеется судебный спор (л.д.36-46).

При этом, вопреки указанному предписанию МБДОУ № ** «Детский сад присмотра и оздоровления» продолжаются нарушения п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

До настоящего времени МБДОУ № ** «Детский сад присмотра и оздоровления» указанные нарушения не устранены, что не оспаривалось стороной ответчика в судебном заседании.

Согласно пункту 1 статьи 24 Федерального закона № 52-ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд.

Согласно абзацу 3 статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено, что муниципальным учреждением до настоящего времени не исполнены вышеуказанные предписания территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу.

Неисполнение МБДОУ № ** «Детский сад присмотра и оздоровления» при эксплуатации здания требований санитарно-эпидемиологического законодательства является условием формирования реальной угрозы для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, находящихся в тот или иной момент времени на объекте МБДОУ № ** «Детский сад присмотра и оздоровления», причинения вреда имуществу граждан и юридических лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

При изложенных обстоятельствах, с учетом пояснений сторон, суд приходит к выводу, что исковые требования Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в лице территориального отдела по г. Кемерово к МБДОУ № ** «Детский сад присмотра и оздоровления» о понуждении к совершению действий подлежат удовлетворению.

Согласно статье 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течении которого решение суда может быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

С учетом положений статьи 206 ГПК РФ, принципа разумности, суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения возложенной на него судом обязанности до **.**,**.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Кемеровской области в лице территориального отдела по г. Кемерово к МБДОУ № ** «Детский сад присмотра и оздоровления» о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать в срок до **.**,** МБДОУ № ** «Детский сад присмотра и оздоровления» устранить нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, по месту осуществления деятельности по адресу: ..., а именно:

1. Восстановить целостность асфальтного покрытия проездов, подходов к зданию и дорожек в соответствии с требованием п.2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем принесения апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Кемерово в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий подпись Е.С. Игнатьева

Мотивированное решение изготовлено 29.12.2025