УИД 68RS0002-01-2023-002221-84

№ 2-2061/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 06 октября 2023 года

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

судьи Акульчевой М.В.,

с участием прокурора Ленинского района г. Тамбова Лакомкина Н.А.,

при секретаре судебного заседания Блиновой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Тамбовской области о взыскании единовременной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с требованиями к ОСФР по Тамбовской области о взыскании единовременной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью.

В обоснование иска указал, что принимал участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в 30-ти км. зоне в 1986 году, что подтверждается справкой архива штаба ордена Ленина МВО от ***.

После ухудшения здоровья и освидетельствования во ВТЭК ***, как указывает истец, ему была установлена вторая группа инвалидности по причине общего заболевания бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ-2021 *** от ***. В Дальнейшем он принимал все исчерпывающие меры для установления причинно-следственной связи заболевания с радиационным воздействием вследствие аварии на ЧАЭС. В 2022 году были направлены документы в Российский МВЭС для установления причинно-следственной связи заболевания и инвалидности с радиационным воздействием.

Решением ФИО2 от *** была установлена причинно-следственная связь между инвалидностью и заболеванием причиной которому послужило радиационное воздействие после ликвидации последствий аварии на ЧАЭС.

*** после очередного переосвидетельствования была установлена 2 группа инвалидности с причиной инвалидности – заболевание получено при исполнении иных обязанностей военной службы, связано с катастрофой на ЧАЭС, что подтверждается справкой МСЭ от ***.

С момента, как указывает истец, у него возникло право на компенсацию вреда здоровью и получение ежемесячной денежной компенсации, которая была назначенная ответчиком с ***.

Вместе с тем, ссылаясь на положения ст.1092 ГК РФ, а равно разъяснения Конституционного суда РФ, истец полагает, что вправе получить компенсацию с момента подтверждения учреждением МСЭ факта утраты им трудоспособности.

В этой связи, истец просил взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию в счет возмещения вреда здоровью за период с *** по *** на общую суму в размере 94147,51 руб.

В судебном заседании представитель истца обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, поддержал, полагая, что выплата так же должна быть произведена с даты установления первичной группы инвалидности по дату назначения первой выплаты. Позиция истца полностью совпадает с позицией Конституционного суда РФ в указанной части. Позиция Конституционного суда РФ является общеобязательной и исключает любое иное истолкование в правоприменительной практике. В правилах, на которые ссылается ответчик, определен лишь перечень документов, который дает право на получение данной выплаты. Оснований, препятствующих взысканию сумм возмещения вреда за прошедшее время, данные правила не содержат. Отказ ответчика в предоставлении выплаты объективно противоречат позиции Конституционного Суда в части исполнения определения.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что выплата истцу произведена на основании правил, которые, действительно не содержат запретов на предоставление выплаты за прошедший период. Однако выплата производиться с момента обращения.

Помощник прокурора *** в своем заключении полагал возможным удовлетворить заявленные требования истца с момента вынесения экспертного заключения, поскольку в самом экспертном заключении указано, что причинно-следственная связь установлена в отношении не только инвалидности, но и заболевания.

Выслушав стороны, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статья 15 Федерального закона от 21.11.1995 года № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» предоставляет гражданам, которым причинены убытки и вред в результате радиационного воздействия при использовании атомной энергии, право на возмещение указанных убытков и вреда в полном объеме.

На основании ст.3 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам Российской Федерации гарантируются установленные названным Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также предоставление мер социальной поддержки.

В соответствии с п.2 ст.13 Закона № 1241-1, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие названного Закона, относятся инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ.

В силу п.15 ч.1 ст.14 Закона № 1241-1, вышеуказанной категории граждан гарантируется ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в установленных данным Законом размерах, которая ежегодно индексируется на основании постановлений Правительства РФ. Выплата названной ежемесячной денежной компенсации, согласно ч.3 ст.14 Закона № 1241-1, производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Из положений ст.24 Закона № 1241-1 следует, что под причинной связью развившихся заболеваний и инвалидности лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, понимается связь между наступлением вредных последствий для здоровья указанных лиц и воздействием на них радиационных факторов вследствие чернобыльской катастрофы. Установление причинной связи развывшихся заболеваний и инвалидности с последствиями чернобыльской катастрофы осуществляется межведомственными экспертными советами и военно-врачебными комиссиями. Заключения межведомственных экспертных советов и военно-врачебных комиссий являются основанием для решения вопроса об установлении степени утраты трудоспособности, инвалидности и размеров возмещения вреда, причиненного здоровью граждан, в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержден постановлением Правительства РФ от 21.08.2001 года № 607.

Согласно п.2 названого Порядка, предусмотренная им денежная компенсация выплачивается инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы из числа граждан, указанных в п.п.1 и 2 ч.1 ст.13 и п.2 ч.1 ст.29 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Исходя из содержания п.4 выплата денежной компенсации инвалидам производится территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с п.п. 4.1-4.3, 7.1, 8.1 и 10 настоящего Порядка или государственными органами, которым федеральным законом о федеральном бюджете предусмотрены денежные средства на выплату указанной денежной компенсации.

В соответствии с п.7 Порядка денежная компенсация (за исключением денежной компенсации, осуществляемой территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации) выплачивается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами, а при пересмотре ее размера в связи с изменением группы инвалидности, состава семьи, потерявшей кормильца, и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - с первого числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления.

Как указано в п.11 Порядка, споры по вопросам выплаты денежной компенсации разрешаются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

На основании п.2 Правил финансового обеспечения расходных обязательств Российской Федерации по возмещению вреда и предоставлению гражданам мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федеральным законом «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» и Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» (утв. постановлением Правительства РФ от 30.08.2005 года № 542), финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации по возмещению вреда и предоставлению гражданам мер социальной поддержки осуществляется за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, за исключением расходных обязательств Российской Федерации, указанных в п.6 настоящих Правил.

В силу ст.208 ГК РФ, исковая давность не распространяется на требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина. Однако требования, предъявленные по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение такого вреда, удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 01.12.1997 года № 18-П, а также в Определении Конституционного Суда РФ от 03.11.2006 года № 445-О, вред, причиненный гражданам, оказавшимся в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших в момент чернобыльской катастрофы и продолжающих действовать вследствие риска проживания (работы) на радиационно-загрязненных (сверх допустимого уровня) территориях, как относящийся к вреду реально невосполнимому и неисчисляемому, обязывает государство стремиться к его возможно более полному по объему возмещению. Это вытекает из смысла ст.ст.42 и 53 Конституции РФ, а также прямо подтверждено в ст.15 Федерального закона «Об использовании атомной энергии», которая в соответствии с конституционными принципами предусматривает возмещение в полном объеме вреда, причиненного радиационным воздействием.

Установление в ч.1 ст.3 Закона № 1241-1 обязанности государства возмещать вред, причиненный гражданам вследствие чернобыльской катастрофы, посредством установленных данным Законом денежных и других материальных компенсаций и льгот вызвано также и фактической невозможностью его возмещения в обычном судебном порядке, которое должно было бы обеспечить потерпевшим полное восстановление их нарушенных прав.

Признанный государством объем возмещения вреда должен безусловно соблюдаться, - это обусловливается особенностями конституционно-правовых отношений между гражданами и государством, которое должно обеспечить гарантированную стабильность при реализации закрепленного ст.42 Конституции РФ права каждого на возмещение ущерба; стабильность в сфере конституционно-правовых отношений между государством и гражданами не должна быть меньшей по своему уровню, чем в сфере других правоотношений, складывающихся на основе норм отраслевого законодательства, как не допускается, во всяком случае, снижение установленного объема и размера возмещаемого вреда в гражданско-правовом порядке (ч.3 ст.1085 ГК и ст.4 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации о возмещении работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей»).

Материалами дела установлено и не оспаривается ответчиком, что в период прохождения военной службы ФИО1 назначался на работы в зоны повышенной радиоактивной зараженности ЧАЭС – станция «Толстый лес» (зона ***), *** АЭС, *** АЭС (л.д.6).

С *** ФИО1 выдано удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году.

*** в отношении истца установлена вторая группа инвалидности по основанию «общее заболевание» по сроку до *** с датой очередного переосвидетельствования ***, что подтверждается копией соответствующей справки МСЭ *** (л.д.7).

Российский межведомственный экспертный совет по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов, рассмотрев на заседании *** от *** представленную документацию ФИО1 с диагнозом: «Атеросклеротическая болезнь сердца. Стенокардия напряжение 3ФК. Постоянная форма ФП. Гипертоническая болезнь 3 ***.4 ЦВБ. Дисциркуляторная энцефалопатия с частыми церебро-сосудистыми кризами, ликвородинамическими нарушениями, цефалгическим синдромом, когнитивными нарушениями», установил связь причины заболеваний и инвалидности истца с последствиями воздействия радиационных факторов в результате аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 году.

Согласно справке бюро МСЭ, *** истцу установлена 2 группа инвалидности по основанию «в связи с заболеванием, полученным при исполнении иных обязанностей военной службы» по сроку до *** с датой очередного переосвидетельствования ***, что подтверждается копией соответствующей справки МСЭ *** (л.д.10).

Согласно справке бюро МСЭ, *** истцу бессрочно установлена 2 группа инвалидности по основанию «в связи с заболеванием, полученным при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связанным с катастрофой на ЧАЭС», что подтверждается копией соответствующей справки МСЭ *** (л.д.10).

*** истцу выдано удостоверение, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки, установленных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

На основании поданного заявления ФИО1 решением ОСФР по Тамбовской области последнему назначена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью с ***.

Вместе с тем, по состоянию на *** решением ФИО2 установлена причинно-следственная связь между характером, течением основного заболевания, выявленного у ФИО1, и установлением в его отношении инвалидности *** с воздействием радиационных факторов в связи с аварией на ЧАЭС в 1986 году.

Данное обстоятельство дает ему право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии с п.15 ч.1 ст.14 Закона ***, за весь подтвержденный период утраты трудоспособности, но, по мнению суда, с момента когда Российским межведомственным экспертным советом сделан вывод о наличии причинно-следственной связи между заболеванием, установлением группы инвалидности и воздействием радиационных факторов в связи с аварией на ЧАЭС в 1986 году.

При этом суд учитывает, что Закон *** не содержит положений, препятствующих взысканию сумм возмещения вреда, причиненного здоровью вследствие аварии на ЧАЭС, за прошлое время.

Не содержится такой запрет и в п.п.4 и 4.1 Порядка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.08.2001 года № 607, который регулирует лишь процедуру обращения соответствующего лица за ежемесячной денежной компенсацией.

В этой связи, суд находит заявленные истцом требования подлежащими удовлетворению частично, в связи с чем в пользу ФИО1 подлежит взысканию компенсация за период с *** по *** в сумме 20553,68 руб.

В остальной части требования истца удовлетворению не подлежат, поскольку противоречат положениям ч.7 ст.24 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку установление причинной связи развившихся заболеваний и инвалидности с последствиями чернобыльской катастрофы осуществляется межведомственными экспертными советами и военно-врачебными комиссиями, а также другими органами, определяемыми Правительством Российской Федерации.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ОСФР по Тамбовской области о взыскании единовременной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице ОСФР по Тамбовской области за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию в возмещении вреда, причиненного здоровью, за период с *** по *** в сумме 20553,68 руб.

Разъяснить, что в соответствии с положениями ч.2 ст.199 ГПК РФ составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Акульчева

Решение суда изготовлено в окончательной форме 13.10.2023 года.

Судья М.В. Акульчева