Судья Белоусова А.Г. дело № 33-8435/2023 (2-115/2023)

25RS0006-01-2021-002495-93

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 сентября 2023 года город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Милицина А.В.,

судей Козыревой Е.А. и Саковского Е.В.,

при секретаре судебного заседания Якушевской Н.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Арсеньевского городского округа к ТСЖ «МИР-5» о возложении обязанности и по встречному иску ТСЖ «МИР-5» к администрации Арсеньевского городского округа о возложении обязанности по апелляционной жалобе ТСЖ «МИР-5» на решение Арсеньевского городского суда Приморского края от 16 июня 2023 года.

Заслушав доклад судьи Милицина А.В., пояснения представителя администрации Арсеньевского городского округа ФИО5, судебная коллегия

установил а:

Администрация Арсеньевского городского округа обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав в обоснование, что управление многоквартирным домом 47 по <адрес> в <адрес> осуществляется ТСЖ «Мир-5», которым обустроена контейнерная площадка на 1 контейнер для сбора твердых коммунальных отходов указанного многоквартирного дома, в которую МКД осуществляет накопление ТКО. Обязанность по содержанию и оборудованию контейнерной площадки лежит на ТСЖ. Вместе с тем, ответчик от исполнения указанных обязанностей отказывается. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления ТКО путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО. На территории Арсеньевского городского округа для решения такого вопроса вела работу комиссия по согласованию создания мест (площадок) накопления ТКО на территории многоквартирной жилой застройки Арсеньевского городского округа, положение о которой и состав которой утверждены администрацией Арсеньевского городского округа. 10.08.2021 председателю ТСЖ «Мир-5» предлагалось подать заявку в Комиссию для приведения места скопления ТКО к нормам действующего законодательства, а в случае отказа, ТСЖ уведомлено об освобождении указанного земельного участка. До настоящего времени заявка в администрацию Арсеньевского городского округа ответчиком не подана, земельный участок от контейнерной площадки не освобожден, мусор продолжает накапливаться. На основании изложенного администрация Арсеньевского городского округа с учетом уточнений исковых требований просила суд обязать ТСЖ «Мир 5» обратиться в комиссию по согласованию создания мест (площадок) накопления твердых бытовых отходов с заявкой в соответствии с Приложением № 1 к Постановлению администрации Арсеньевского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О внесении изменений в постановление администрации Арсеньевского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О комиссии по согласованию создания мест (площадок) накопления твердых бытовых отходов на территории Арсеньевского городского округа и включению сведений в реестр накопления твердых коммунальных отходов».

Ответчик ТСЖ «Мир 5» обратилось со встречным иском к администрации Арсеньевского городского округа, в котором просило обязать администрацию Арсеньевского городского округа в течение месяца со дня вступления в силу решения суда создать контейнерную площадку для жителей МКД 47 и внести сведения о ней в реестр мест накопления ТКО.

В заседании суда первой инстанции представитель администрации Арсеньевского городского округа требования первоначального иска поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, встречные исковые требования не признала.

Представитель ответчика ТСЖ «Мир-5» исковые требования администрации Арсеньевского городского округа не признала, просила удовлетворить встречные исковые требования по доводам, изложенным во встречном иске.

Третье лицо КГУП «Приморский экологической оператор» о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, его представителем представлен отзыв на иск, из которого следует, что организация по обслуживанию дома в соответствии с требованиями законодательства отвечает за создание на придомовой территории контейнерных площадок для сбора ТКО и за надлежащее содержание таких мест. К полномочиям органов местного самоуправления в данном случае относится ликвидация несанкционированной свалки.

Решением суда исковые требования администрации Арсеньевского городского округа удовлетворены. На ТСЖ «Мир-5» возложена обязанность обратиться в комиссию по согласованию создания мест (площадок) накопления твердых бытовых отходов с заявкой в соответствии с Приложением № 1 к Постановлению администрации Арсеньевского городского округа от 28.05.2021 №-па «О комиссии по согласованию создания мест (площадок) накопления твердых бытовых отходов на территории Арсеньевского городского округа и включению сведений в реестр накопления твердых коммунальных отходов» с учетом изменений, внесенных постановлением администрации Арсеньевского городского округа от 13.01.2022 №11-па. В удовлетворении встречных исковых требований ТСЖ «Мир-5» к администрации Арсеньевского городского округа о возложении обязанности отказано. С ТСЖ «Мир-5» взыскана государственная пошлина в размере 6000 руб.

С решением не согласилось ТСЖ «Мир-5», его представителем подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении первоначальных исковых требований администрации АГО, удовлетворении встречного иска. В обоснование указано, что обязанность по созданию и содержанию мест накопления ТКО, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, несут органы местного самоуправления муниципальных образований, в границах которых расположены такие площадки.

В возражениях на апелляционную жалобу администрация Арсеньевского городского округа просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика ТСЖ «Мир-5» не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств не заявил.

Представитель истца администрации Арсеньевского городского округа в судебном заседании просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель третьего лица КГУП «Приморский экологический оператор» в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором указал о том, что решение суда считает законным и обоснованным, принятым с соблюдением норм материального и процессуального права.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя истца, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами и требованиями закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в МКД за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 162 Кодекса по договору управления многоквартирным домом управляющая организация по заданию собственников помещений в МКД в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме.

В соответствии с пунктам 10, 11 "Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (далее по тексту Правил №491) общее имущество в МКД должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности МКД; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц. Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.

Согласно подпункту «д(2)» пункта 11 Правил N491 содержание общего имущества включает в себя в том числе содержание мест накопления ТКО в соответствии с установленными требованиями.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса).

В силу пункта 26(1) "Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" (вместе с "Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме"), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 (далее по тексту Минимального перечня N 290) в состав услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, входят работы по организации и содержанию мест накопления ТКО, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда установлены в " Правилах технической эксплуатации жилищного фонда", утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 (далее по тексту Правила № 170).

Организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов без переполнения и загрязнения территории; проведение среди населения широкой разъяснительной работы по организации уборки территории (пункт 3.7.1 Правил № 170).

Количество и емкость дворовых мусоросборников определяются в установленном порядке (пункт 3.7.7 Правил № 170).

Согласно п.п. 3-4 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утв. Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов. В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (далее - заявка). Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее - реестр) представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов. Сведения в реестр вносятся уполномоченным органом в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о внесении в него сведений о создании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с ч. 4 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Судом установлено и следует из материалов дела, что управление многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес> края осуществляется Товариществом собственников жилья «Мир-5».

Право собственности на земельный участок многоквартирного дома за МКД № по <адрес> в <адрес> не зарегистрировано.

У МКД 47 по <адрес> в <адрес> обустроена (площадка) для накопления твердых бытовых отходов, на которой установлен контейнер для ТКО <адрес> края, в который собственники и жильцы <адрес> складируют свои твердые коммунальные отходы.

ТСЖ «Мир-5» в администрацию Арсеньевского городского округа с заявкой о согласовании создания места (площадки) накопления твердых бытовых отходов собственниками и жильцами МКД № по <адрес> края не обращалось, обустроенная возле МКД № по <адрес> в <адрес> площадка для накопления твердых бытовых отходов с контейнером для ТКО в соответствующий Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, не включена.

При рассмотрении дела суд первой инстанции руководствовался ст.ст. 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" (вместе с "Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме"), Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра", Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", и пришел к выводу о том, что обязанность по организации и обеспечению содержания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов лежит на обслуживающей организации ТСЖ «Мир-5».

Такой вывод судебная коллегия признает правильным, так как разрешая спор, суд первой инстанции верно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права, правильный анализ которых изложен в решении суда.

Постановлением администрации Арсеньевского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 328-па утвержден Административный регламент предоставления муниципальных услуг «Согласование создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов и включение сведений в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов».

Постановлением № 272-па от 28.05.2021 администрацией Арсеньевского городского округа Приморского края создана Комиссия по согласованию создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Арсеньевского городского округа и включения сведений в реестр мест накопления твердых коммунальных отходов.

Приложением № к данному муниципальному правовому акту установлена форма заявки в комиссию для согласования создания мест (площадок) накопления твердых бытовых отходов.

Оценив в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что на основании вышеприведенных муниципальных правовых актов в их взаимосвязи с приведенными нормативно правовыми актами Российской Федерации на ТСЖ «Мир-5» как на организации, осуществляющей управление многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес> края, лежит обязанность обратиться с указанной заявкой в Комиссию в целях создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, от чего ТСЖ «Мир-5» уклоняется, что подтверждается письмами администрации Арсеньевского городского округа в адрес ТСЖ «Мир-5» и не оспаривалось в суде представителями ТСЖ «Мир-5».

Поскольку при наличии предусмотренной законом обязанности ТСЖ «Мир-5» не обратилось в орган местного самоуправления с соответствующей заявкой, а контейнерная площадка МКД 47 по <адрес> в <адрес> фактически обустроена, собственниками помещений указанного МКД осуществляется размещение в контейнере твердых коммунальных отходов, суд первой инстанции верно возложил на ТСЖ «Мир-5» соответствующую обязанность.

Оценив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что по существу они не опровергают выводы суда первой инстанции, не содержат обстоятельств, которые бы нуждались в дополнительной проверке, направлены на переоценку установленных судом первой инстанции обстоятельств дела, а потому не могут быть приняты судебной коллегией в качестве оснований к отмене решения суда.

Нарушений норм процессуального права, судом первой инстанции также не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определил а:

решение Арсеньевского городского суда Приморского края от 16 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ТСЖ «Мир-5» - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27 сентября 2023 года.

Председательствующий

Судьи