Решение по делу № 2А-1162/2022 от 03.08.2022 | Тындинский районный суд (Амурская область)

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 августа 2022 года г. Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе: председательствующего судьи Муратова В.А.,

при секретаре судебного заседания Семеновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации г.Тында к Отделению судебных приставов по Тындинскому району УФССП России по Амурской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора (по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ),

УСТАНОВИЛ:

Администрация обратилась в суд с административным исковым заявлением к ОСП по УФССП России по об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП.

Требования мотивированы тем, что Решением Тындинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ были удовлетворены исковые требования ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО3, ФИО1, ФИО1 к Администрации о признании недействительными договоров социального найма и договоров передачи жилых помещений в собственность недействительными и возложении обязанности предоставить жилые помещения. Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам амурского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Тындинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ было оставлено без изменения. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по УФССП России по было возбуждено исполнительное производство №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию поступило постановление заместителя старшего судебного пристава ОСП по УФССП России по о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в связи с не исполнением Администрацией решения Тындинского районного суда о предоставлении ФИО1 жилого помещения. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на учете в Администрации в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, состоит 175 семей. В настоящее время в черте отсутствуют свободные жилые помещения необходимой площадью, которое могло бы быть предоставлено ФИО1 Администрация предпринимает все возможные меры по выявлению незаконно проживающих граждан в муниципальном жилом фонде и выселению таких граждан из муниципальных жилых помещений, для дальнейшей передачи жилья гражданам, нуждающимся в жилых помещениях. При освобождении в муниципальном фонде квартиры необходимой площадью, данная квартира будет предложена ФИО1 и заключен договор найма. Возможность приобретения жилого помещения для ФИО1 за счет средств местного бюджета отсутствует в связи с тем, что в бюджете денежные средства на строительство или приобретение жилых помещений в муниципальную собственность не предусмотрены, так как бюджет города на 2022 и плановый период 2023-2024 сформирован с дефицитом.

Административный истец просил суд: освободить Администрацию от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №-ИП (в отношении ФИО1), возбужденному по исполнительному листу, выданному Тындинским районным судом по делу №.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена: ФИО11 заместитель начальника ОСП по УФССП по .

Представитель административного истца, представитель административного ответчика, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о дате слушания дела, просили рассмотреть дело без их участия.

В соответствии с ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что решением Тындинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен иск ФИО2, ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО5 (действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО6) - удовлетворить в полном объеме. Постановлено Признать недействительными:

договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между Муниципальным образованием , в лице главы муниципального образования Мэра , и ФИО2, в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: ;

договор от ДД.ММ.ГГГГ № передачи жилого помещения по адресу: собственность бесплатно, заключенный между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации и ФИО2.

договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между Муниципальным образованием , в лице главы муниципального образования Мэра , и ФИО3, в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: ;

договор дарения доли квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО7 и ФИО3.

договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между Муниципальным образованием , в лице главы муниципального образования Мэра , и ФИО8, в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: ;

договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между Муниципальным образованием , в лице главы муниципального образования Мэра , и ФИО5, в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: ;

Возложить на Администрацию обязанность предоставить ФИО2, ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, соответствующие жилые помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в черте , общей площадью не менее ранее занимаемых жилых помещений.

Взыскать в солидарном порядке с Администрации , Управления муниципального имущества и земельных отношений Администрации в пользу ФИО1 расходы по проведению судебной экспертизы в размере 102 000 рублей.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам амурского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Тындинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ было оставлено без изменения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по УФССП России по было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В связи с неисполнением указанного постановления судебным приставом- исполнителем ОСП по ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с должника Администрации исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Указанное постановление получено Администрацией ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом- исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно части 6 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 названной статьи предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 Гражданского кодекса РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Следовательно, в силу прямого предписания в законе вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на учете в Администрации в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, состоит 175 семей. В настоящее время в черте отсутствуют свободные жилые помещения необходимой площадью, которое могло бы быть предоставлено ФИО1

Таким образом, Администрация предпринимает все возможные меры по выявлению незаконно проживающих граждан в муниципальном жилом фонде и выселению таких граждан из муниципальных жилых помещений, для дальнейшей передачи жилья гражданам, нуждающимся в жилых помещениях.

При освобождении в муниципальном фонде квартиры необходимой площадью, данная квартира будет предложена ФИО1 и заключен договор найма.

Суд отмечает, что исполнение решения суда производится Администрацией за счет средств субвенций из федерального и областного бюджета для предоставления жилых помещений детям-сиротам. Запросы на получение данных субвенций Администрацией направлены. Таким образом, материалами дела подтверждается, что в действиях административного истца отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Федерального закона "Об исполнительном производстве", являющееся необходимым условием для наступления ответственности, применения санкции в виде взыскания исполнительского сбора.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора, поскольку им принимались меры для надлежащего исполнения требований исполнительного документа, решение не исполнено по не зависящим от него причинам, вины административного истца в неисполнении решения суда не имеется. Кроме этого, выделение денежных средств из областного бюджета на приобретение жилых помещений находится вне воли и контроля органа местного самоуправления.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым удовлетворить административные исковые требования и освободить Администрацию от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Администрации – удовлетворить в полном объеме.

Освободить Администрацию от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП, возбужденному по исполнительному листу, выданному Тындинским районным судом по делу №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий В.А. Муратов