К делу № 2-2849/2025

УИД 23RS0042-01-2025-003178-33

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«04» августа 2025 г. г. Новороссийск

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Павловой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гусевой О.А.,

с участием представителя истца помощника Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора Краснодарского края Знатновой А.С.,

представителя ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора к ФИО3 в порядке ст. 45 ГПК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Истец Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к ответчику ФИО3 с исковым заявлением, в котором просит запретить ответчику, а также иным лицам осуществлять ведение хозяйственной деятельности на земельном участке с кадастровым номером <№> до получения положительного согласования (заключения) в установленном порядке в Азово-Черноморском территориальном управлении Росрыболовства указанной деятельности. В обоснование исковых требований указал, что Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе проверки законности в сфере охраны, использования и воспроизводства водных биологических ресурсов установлен факт неиспользования ФИО3 требований экологического законодательства, при осуществлении хозяйственной деятельности, в том числе связанной с эксплуатацией объектов дорожного сервиса в водоохраной зоне <адрес>. Преамбулой Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации. В соответствии с п. 1 ст. 34 Федерального закона №7-ФЗ размещение, проектирование,.строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. Положениями абз. 9 ст. 3 Федерального закона №7-ФЗ установлена презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, означающая, что всякая планируемая деятельность является экологически опасной, способной нанести вред окружающей среде, до тех пор, пока не будет доказано обратного. В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. В силу ч.ч. 1,2 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. Ширина водоохранной зоны водного объекта - <адрес> в соответствии со ст. 65 ВК РФ составляет 100 метров. В силу ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Согласно ч. 2 ст. 50 Федерального закона №166-ФЗ указанная деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2013 №384 утверждены Правила согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности. Из смысла положений п. 4 Правил следует, что юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, для согласования строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности представляют в Федеральное агентство по рыболовству (его территориальные органы) заявку о согласовании, в которой указывают сведения: а) о заявителе: полное и сокращенное (при наличии) наименования юридического лица, его организационно-правовая форма и место нахождения; фамилия, имя, отчество и место жительства физического лица (индивидуального предпринимателя); б) о документации, прилагаемой к заявке. В ходе проверки установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером <№>, с видом разрешенного использования «объекты дорожного сервиса», расположенного в <адрес>, в 24 метрах от береговой линии р. Цемес, осуществляется ведение хозяйственной деятельности, в том числе связанной с эксплуатацией объектов дорожного сервиса. Согласно выписке из ЕГРН от <ДД.ММ.ГГГГ> собственником зeмельного участка с кадастровым номером <№>:143 является ФИО3 Таким образом, в нарушение требований законодательства, собственником, в границах земельного участка с кадастровым номером <№> в водоохраной зоне <адрес>, ФИО3 осуществляется ведение хозяйственной деятельности, в том числе, связанной с эксплуатацией объектов дорожного сервиса, при этом, данная деятельность с Азово-Черноморским территориальным управлением Росрыболовства не согласовывалась. Названные нарушения также подтверждаются информацией АзовоКубанского отдела Росрыболовства от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>, от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>, актом территориальной инспекции Росрыболовства о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от <ДД.ММ.ГГГГ>, протоколом об административном правонарушении от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>, составленным государственным инспектором Росрыболовства в отношении <ФИО2, заданием на проведение выездного обследования· от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>, фотоматериалами, постановлением о назначении административного наказания ФИО3 A.II., от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> по ч. 2 ст. 8.48 КоАП РФ. Таким образом, меры по исполнению требований законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, направленные на обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду, поддержание и восстановление благоприятного состояния окружающей среды <ФИО2 до настоящего времени не приняты, что влечет за собой нарушение конституционных прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.

В судебном заседании представитель истца помощник Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора Краснодарского края Знатнова А.С. иск поддержала, доводы, изложенные в исковом заявлении, подтвердила, просила об их удовлетворении.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, через представителя по доверенности ФИО1 представил заявление о признании иска, требования истца фактически исполнены.

Представитель третьего лица Азово-Кубанского отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Росрыболовства в судебное заседание не явился.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст. 65 ВК РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Указанная деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из объяснений представителя истца, материалов дела установлено, что в ходе проверки законности в сфере охраны, использования и воспроизводства водных биологических ресурсов, проведенной Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой, установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером <№> с видом разрешенного использования «объекты дорожного сервиса», расположенного по адресу: <адрес>, в 24 метрах от береговой линии <адрес>, осуществляется ведение хозяйственной деятельности, в том числе, связанной с эксплуатацией объектов дорожного сервиса. При этом данная деятельность с Азово-Черноморским территориальным управлением Росрыболовства не согласована.

Собственником указанного земельного участка является ответчик ФИО3

Ширина водоохраной зоны водного объекта <адрес> составляет 100 метров.

Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Как указано в ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В соответствии со статьей 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

У суда нет оснований для непринятия признания ответчиком иска, поэтому иск Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению, ответчику, а также иным лицам следует запретить осуществлять ведение хозяйственной деятельности на земельном участке до получения положительного согласования в установленном порядке в Азово-Черноморском территориальном управлении Росрыболовства указанной деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поэтому с ответчика надлежит взыскать государственную пошлину в доход государства в размере 3000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора к ФИО3 (год рождения: <ДД.ММ.ГГГГ>, место рождения: <адрес>а <адрес>, паспорт <№>) в порядке ст. 45 ГПК РФ – удовлетворить.

Запретить ФИО3 (год рождения: <ДД.ММ.ГГГГ>, место рождения: <адрес>а <адрес>, паспорт <№>), а также иным лицам осуществлять ведение хозяйственной деятельности на земельном участке с кадастровым номером <№> до получения положительного согласования (заключения) в установленном порядке в Азово-Черноморском территориальном управлении Росрыболовства указанной деятельности.

Взыскать с ФИО3 (год рождения: <ДД.ММ.ГГГГ>, место рождения: <адрес>а <адрес>, паспорт <№>) государственную пошлину в доход государства в сумме 3000 (три тысячи) рублей.

Оплату государственной пошлины в доход государства произвести по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: Казначейство России (ФНС России)

ИНН получателя: 7727406020

КПП получателя: 770801001

БИК: 017003983

ОКТМО получателя: 03720000001

КБК 18210803010011060110

Номер счета банка получателя средств: 40102810445370000059

Номер казначейского счета: 03100643000000018500

Наименование банка:

ОТДЕЛЕНИЕ ТУЛА БАНКА РОССИИ/УФК по Тульской области, г.Тула.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено: 15.08.2025.

Судья А.В. Павлова