Решение по делу № 2-2/3/2023 от 30.01.2023 - о возложении обязанности произвести замену оконных рам и остекления в здании, переданном по договору передачи в безвозмездное пользование КОГОБУ СШ с.Ошлань Богородского района.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-2/3/2023 (2-2/99/2022)

43RS0038-02-2022-000208-21

30 января 2023 года п. Богородское Кировской области

Унинский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Чуприянова Ю.А., при секретаре Банниковой О.В., с участием помощника прокурора Богородского района Кировской области Созоновой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Богородского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к Кировскому областному государственному общеобразовательному бюджетному учреждению «Средняя школа с.Ошлань Богородского района» (далее - КОГОБУ СШ с.Ошлань Богородского района), Министерству образования Кировской области о возложении обязанности произвести замену оконных рам и остекления в здании, переданном по договору передачи в безвозмездное пользование КОГОБУ СШ с.Ошлань Богородского района,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Богородского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением к муниципальному образованию Богородский муниципальный округ Кировской области, в лице администрации Богородского муниципального округа, указав в обоснование, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере распоряжения и использования муниципальной собственности, соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства.

В ходе проверки установлено, что администрацией Богородского муниципального округа по договору передачи в безвозмездное пользование КОГОБУ СШ с.Ошлань Богородского района предоставлены помещения по адресу: <адрес>, для оказания услуг дошкольного образования. Вместе с тем, в нарушение требований ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.7.2, 2.8.3, 3.11.11 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28, остекление окон в дошкольной группе КОГОБУ СШ с.Ошлань Богородского района имеет многочисленные трещины и разломы стекла, оконные рамы находятся в ветхом состоянии и требуют замены, что не позволяет проводить проветривание помещений, поддерживать необходимую температуру, а также угрожает жизни и здоровью воспитанников образовательного учреждения в случае их разрушения.

На основании вышеизложенного, прокурор просил обязать МО Богородский муниципальный округ Кировской области, в лице администрации Богородского муниципального округа Кировской области устранить нарушения требований Гражданского кодекса РФ, санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28, в отношении здания муниципального образования Богородский муниципальный округ, расположенного по адресу: <адрес> и переданного по договору передачи в безвозмездное пользование КОГОБУ СШ с.Ошлань Богородского района, путем замены оконных рам и остекления, позволяющими обеспечить исполнение требований санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28.

В ходе рассмотрения дела, прокурором Богородского района Кировской области представлено заявление об изменении исковых требований, согласно которому прокурор просил возложить на КОГОБУ СШ с.Ошлань Богородского района Кировской области обязанность по устранению нарушений требований Гражданского кодекса РФ, санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28, в отношении здания муниципального образования Богородский муниципальный округ, расположенного по адресу: <адрес>, переданного по договору передачи в безвозмездное пользование КОГОБУ СШ с.Ошлань, путем замены оконных рам и остекления, позволяющими обеспечить исполнение требований санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28.

Возложить на Министерство образования Кировской области обязанность по финансированию мероприятий по замене КОГОБУ СШ с.Ошлань Богородского района в здании, расположенном по адресу: <адрес>, оконных рам и остекления, позволяющими обеспечить исполнение требований санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28.

На основании определения Унинского районного суда от 12 января 2023 года по делу произведена замена ненадлежащего ответчика – МО Богородский муниципальный округ Кировской области, в лице администрации Богородского муниципального округа, надлежащими – КОГОБУ СШ с.Ошлань Богородского района, Министерство образования Кировской области.

В судебном заседании помощник прокурора Богородского района Кировской области Созонова Л.А. уточненные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении. Относительно требования Министерства образования Кировской области об установлении срока для исполнения решения суда - до 31.12.2024 г., возражала. По его мнению, единственным возможным сроком для исполнения решения суда является 01.08.2023 г.

Ответчик - представитель Министерства образования Кировской области, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в свое отсутствие. Представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому в настоящее время школой ведется разработка сметной документации на замену оконных блоков в помещениях по адресу: <адрес>, переданных по договору безвозмездного пользования муниципальным недвижимым имуществом от 01.03.2019 №2. Однако для устранения выявленных нарушений потребуются значительные финансовые и временные затраты. Министерством образования Кировской области направлены предложения в Министерство финансов Кировской области о внесении изменений в Закон Кировской области от 19.12.2022 №149-ЗО «Об областном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов», в части увеличения средств на реализацию мер, направленных на выполнение мероприятий, в том числе на замену окон в КОГОБУ СШ с.Ошлань Богородского района. Учитывая необходимость изыскания денежных средств в большом объеме, а также необходимость обязательного проведения подготовительных и закупочных процедур, просят установить срок для исполнения решения суда до 31.12.2024 г.

Ответчик – Кировское областное государственное общеобразовательное бюджетное учреждение «Средняя школа с.Ошлань Богородского района», надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в суд своего представителя не направил, мнения по иску не представил.

Третье лицо - представитель Министерства имущественных отношений Кировской области, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просили дело рассмотреть в свое отсутствие. Представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому вопрос о разрешении иска третье лицо оставляет на усмотрение суда.

Представитель третьего лица - муниципального образования Богородский муниципальный округ Кировской области, в лице администрации Богородского муниципального округа, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в свое отсутствие. Представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому проведение капитального и текущего ремонта помещения, расположенного в здании детского сада по адресу: <адрес>, является обязанностью КОГОБУ «Средняя школа с.Ошлань Богородского района» в силу п.2.4.3 договора №2 безвозмездного пользования муниципальным недвижимым имуществом от 01.03.2019 г.

Заслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании п.п. 1, 2 ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ч.1 ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. (ч.2 ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации")

На основании ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п.1 ст.689 ГК РФ по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В силу ст.695 ГК РФ ссудополучатель обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования.

Согласно п.1 ст.28 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (далее – Требования).

На основании п.2.8.3 Требований остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения.

В соответствии с п.2.7.2 Требований конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения). Проветривание в присутствии детей не проводится.

Согласно п.3.11.11 Требований допустимая температура воздуха составляет не ниже: в спальных помещениях +18 °C, в спортивных залах +17 °C, душевых +25 °C, в столовой, в помещениях культурно-массового назначения и для занятий +18 °C.

В судебном заседании было установлено, помещения в здании детского сада (часть здания) общей площадью 393,2 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, находящиеся в муниципальной собственности Богородского муниципального округа Кировской области на основании договора безвозмездного пользования муниципальным недвижимым имуществом № от 01.03.2019 с изменениями, внесенными соответствующими соглашениями от 29.01.2020, 31.03.2020, 27.12.2021 (далее – Договор) переданы Кировскому областному государственному общеобразовательному бюджетному учреждению «Средняя школа с.Ошлань Богородского района» (ссудополучателю) в безвозмездное пользование, для размещения дошкольной группы. (т.1, л.д.33-35, 37, 38, 39)

На основании п.2.4.3 Договора ссудополучатель обязан за счет собственных средств, с учетом сроков проведения, осуществлять текущий и капитальный ремонт имущества.

Согласно акту приема-передачи к Договору №2 от 01.03.2019 вышеуказанные помещения по адресу: <адрес>, приняты ссудополучателем. В акте зафиксировано, что качество и техническое состояние помещения соответствует требованиям, недостатков не выявлено. Какие-либо замечания отсутствуют. (т.1, л.д.36)

Прокуратурой Богородского района Кировской области была проведена проверка исполнения законодательства в сфере распоряжения и использования муниципальной собственности, соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности Кировского областного государственного общеобразовательного бюджетного учреждения «Средняя школа с.Ошлань Богородского района». В ходе проверки было установлено, что остекление помещения дошкольной группы по адресу: <адрес>, имеет многочисленные трещины и разломы стекла, оконные рамы находятся в ветхом состоянии и требуют замены, что подтверждается актом осмотра с приложенными фототаблицами. (т.1, л.д.12-16)

В результате несоблюдения ответчиками обязанности по замене оконных рам и остекления в помещении дошкольной группы КОГОБУ СШ с.Ошлань Богородского района по адресу: <адрес>, нарушаются права и интересы несовершеннолетних воспитанников и обучающихся данной образовательной организации, поскольку состояние оконных рам и остекления не позволяет обеспечить сохранение и укрепление здоровья несовершеннолетних. Кроме того, выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних и работников образовательного учреждения, в случае разрушения оконных рам и остекления.

Вышеуказанные обстоятельства ответчиками не опровергнуты.

Учитывая изложенное, суд полагает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание необходимость проведения работ, их объем, сроки проведения, условия и порядок их финансирования, учитывая мнение прокурора, а также непредставление ответчиками документов, обосновывающих длительность срока исполнения судебного решения до 31.12.2024 г., суд считает необходимым и разумным установить срок для исполнения решения суда до 01.08.2023 г.

Руководствуясь ст. ст. 194-196, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Богородского района Кировской области к КОГОБУ СШ с.Ошлань Богородского района, Министерству образования Кировской области удовлетворить.

Возложить на Кировское областное государственное общеобразовательное бюджетное учреждение «Средняя школа с.Ошлань Богородского района» <данные изъяты> обязанность по устранению нарушений требований Гражданского кодекса РФ, санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28 в отношении здания муниципального образования Богородский муниципальный округ, расположенного по адресу: <адрес>, переданного по договору передачи в безвозмездное пользование КОГОБУ СШ с.Ошлань Богородского района, путем замены оконных рам и остекления, позволяющими обеспечить исполнение требований санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28.

Возложить на Министерство образования Кировской области <данные изъяты> обязанность по финансированию мероприятий по устранению КОГОБУ СШ с.Ошлань Богородского района <данные изъяты> нарушений требований Гражданского кодекса РФ, санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28, в отношении здания муниципального образования Богородский муниципальный округ, расположенного по адресу: <адрес>, переданного по договору передачи в безвозмездное пользование КОГОБУ СШ с.Ошлань Богородского района, путем замены оконных рам и остекления, позволяющими обеспечить исполнение требований санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28.

Для исполнения настоящего решения установить срок до 01 августа 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда, путем подачи жалобы через Унинский районный суд (<...>).

Мотивированное решение изготовлено 02 февраля 2023 года.

Председательствующий судья Ю.А.Чуприянов