Дело №2-17/2025
УИД56RS0010-01-2024-000964-61
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 января 2025 год город Гай Оренбургской области
Гайский городской суд Оренбургской области в составе
председательствующего судьи Шошолиной Е.В.,
при секретаре Мыльниковой Т.В.,
с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения пенсионного органа незаконным, включении в стаж периодов работы, назначении пенсии,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (далее по тексту - ОСФР по Оренбургской области) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периода работы в стаж на соответствующих видах работ, назначении пенсии.
Требования мотивированы тем, что 13 мая 2024 г. он обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2,6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением пенсионного органа от 7 июня 2024 г. ему отказано в назначении пенсии, Фонд не включил периоды его работы продолжительностью 9 лет 3 месяца 20 дней.
С указанным решением пенсионного органа истец не согласен, и с учетом уточнений, просил суд признать незаконным решение ОСФР РФ по Оренбургской области от 7 июня 2024 г. в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и отказа во включении следующих периодов:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба по <данные изъяты>;
- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – медицинский осмотр;
- ДД.ММ.ГГГГ - дополнительный отпуск по коллективному договору с сохранением заработка;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве <данные изъяты>, <данные изъяты>
обязать ответчика включить в стаж для назначения досрочной пенсии оспариваемые периоды; суммировать периоды работы путем присоединения периодов работ, предусмотренных п.6 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ к периодам работ по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ; назначить досрочную страховую пенсию по старости с 9 июня 2024 г.
В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2, действующая по устному ходатайству, уточненные исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика ОСФР по Оренбургской области ФИО3, действующий по доверенности, в судебном заседании возражал против заявленных требований.
В судебное заседание представители третьих лиц АО "Башкиргеология", ПАО "Гайский ГОК" не явились, о времени и месте слушания дела извещены были надлежащим образом.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г. (далее по тексту - Федеральный закон "О страховых пенсиях").
В силу части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Юридически значимым обстоятельством при назначении пенсии по пункту 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" является подтверждение совокупности трех условий: занятость на выполнении геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ; непосредственное выполнение этих работ в полевых условиях; выполнение предусмотренных работ в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка.
Согласно пунктам 4, 5 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
В справках, выдаваемых работодателями, указываются сведения о периодах геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно в полевых условиях.
В соответствии с Положением о выплате полевого довольствия работникам геолого-разведочных и топографо-геодезических предприятий и организаций Российской Федерации, занятым на геолого-разведочных и топографо-геодезических работах, утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 15 июля 1994 года N 56, действовавшим до 16 июля 2009 года, полевое довольствие выплачивается работникам геологоразведочных, топографо-геодезических и обслуживающих их предприятий и организаций в целях компенсации повышенных расходов при выполнении работ в полевых условиях. Выплата полевого довольствия работникам производится за все календарные дни нахождения на работах согласно условиям, предусмотренным пунктами 1, 2 настоящего Положения.
В силу пункта 7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с полевыми геолого-разведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке:
- работа от 6 месяцев до одного года - как один год;
- работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 13 мая 2024 г. обратился в ОСФР по Оренбургской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2,6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа.
По представленным документам, продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости составила: по Списку №2 – <данные изъяты> (в 55 лет требуется не менее 12 лет 6 месяцев); в соответствии с п.6 ч.1 ст.30 – <данные изъяты> (требуется 12 лет 6 месяцев); продолжительность страхового стажа – <данные изъяты> (требуется 25 лет). При имеющейся продолжительности стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости (по Списку №2), <данные изъяты>, право возникнет по достижении 57 лет.
Пенсионным органом в специальный стаж истца не включен период его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>
Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принят <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ переведен <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.
Таким образом, записями в трудовой книжке не подтверждается занятость истца на выполнении геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах; непосредственно выполнение полевых работ; выполнение указанных работ в составе экспедиции, партии, отряде, на участках и в бригадах.
Из архивной справки от 3 октября 2024 г. №, выданная Архивным отделом <данные изъяты>, следует, что в документах по личному составу <данные изъяты> числится ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также указана его заработная плата за работу в должности <данные изъяты>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
При этом, названная архивная справка, не является справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии по старости, и не подтверждает постоянную занятость истца в особых условиях труда, поскольку является архивной справкой, выданной на основании приказов по личному составу.
Архивная справка содержит сведения о суммах полевого довольствия ФИО1 помесячно, однако сведений о количестве дней в месяце, проведенных в полевых условиях, не содержит, при том, что указанные в справке суммы в каждом месяце различаются.
Кроме того, сам по себе факт выплаты полевого довольствия не может служить подтверждением занятости на полевых геологических работах в полевых условиях, поскольку полевое довольствие выплачивается и тем работникам, которые не заняты непосредственно на выполнении геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ.
Личная карточка ФИО1 не содержит сведений о количестве дней в месяце, проведенных истцом в полевых условиях.
В отзыве на исковое заявление АО «Башкиргеология» ссылается на занятость ФИО1 в круглогодичной полевой экспедиции непосредственно в полевых условиях, однако, достоверных доказательств тому, не представлено.
Поскольку доказательств того, что ФИО1 в указанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал непосредственно в полевых условиях, материалы дела не содержат, оснований для включения указанного периода в специальный стаж истца, не имеется.
Истец просит включить в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба по <данные изъяты>.
Из записей в трудовой книжке истца, свидетельства о прохождении программы подготовки <данные изъяты>, установлено, что ФИО1 принят в члены <данные изъяты>, назначен на <данные изъяты> работу; с ДД.ММ.ГГГГ направлен на учебу <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ назначен <данные изъяты>.
На основании пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590 при назначении рабочим и служащим пенсий по старости на льготных условиях обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Поскольку после окончания программы подготовки водителя, ФИО1 работал в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, что не относится к выполнению льготных работ, в связи с чем, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в специальный стаж.
Из трудовой книжки ФИО1 следует, что он с ДД.ММ.ГГГГ принят в <данные изъяты>, занятым на транспортировании горной массы в технологическом процессе открытых горных работ; с ДД.ММ.ГГГГ переведен <данные изъяты>, занятым на транспортировании горной массы в технологическом процессе горнотранспортного участка открытого рудника, с ДД.ММ.ГГГГ переведен <данные изъяты> горнотранспортного участка открытых горных работ открытого рудника, где продолжает работать по настоящее время.
Пенсионным органом в бесспорном порядке засчитан период работы истца в ПАО «Гайский ГОК» в специальный стаж: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Однако, пенсионный орган не включил в стаж истца периоды: ДД.ММ.ГГГГ – дополнительный отпуск по коллективному договору с сохранением заработка, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – медицинский осмотр.
В соответствии со статьей 185 Кодекса на время прохождения медицинского осмотра (обследования) за работниками, обязанными в соответствии с Кодексом проходить такой осмотр (обследование), сохраняется средний заработок по месту работы.
Данная выплата в силу статьи 165 Кодекса осуществляется за счет средств работодателя.
Из данных положений следует две обязанности работодателя по отношению к такому сотруднику: освободить от работы и сохранить за ним место работы.
Таким образом, данные периоды подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение страховой пенсии в соответствии с п. 11 п. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях в РФ", наравне с работой, которая предшествовала и следовала за указанными периодами.
Однако, суд не находит правовых оснований для включения в стаж истца периода нахождения в дополнительном отпуске по коллективному договору, поскольку наделение работника правом на дополнительные дни отпуска, работа во вредных условиях, не является основанием для досрочного назначения пенсии.
Кроме того, сведения индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период представлены работодателем без кода льготных условий труда, что не позволяет включить период нахождения истца в дополнительном отпуске в специальный стаж.
Поскольку на 9 июня 2024 г. истец не выработал необходимый специальный стаж, основания для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости с указанной даты отсутствуют.
Руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения пенсионного органа незаконным, включении в стаж периодов работы, назначении пенсии – удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в страховой стаж ФИО1 периодов прохождения медицинского осмотра – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" ФИО1, периоды прохождения медицинского осмотра – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения пенсионного органа незаконным, включении в стаж периодов работы, назначении пенсии – отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Гайский городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья: Е.В. Шошолина
Мотивированный текст решения изготовлен 3 февраля 2025 года.
Судья: Е.В. Шошолина