Дело №

УИД №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2023 года

пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего, судьи Афанасьева Э.В., при секретаре Дмитриеве А.В., с участием помощника прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Рафикова Р.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики об обязании,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ответчику администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики, в котором просит обязать администрацию Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обустроить тротуары на участке автомобильной дороги «М 7 «Волга» - Ойкасы - Синьялы» с 0 км + 050 м по 0 км + 750 м в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007; принять меры по организации стационарного электрического освещения на участке автомобильной дороги «М 7 «Волга» - Ойкасы - Синьялы» с 0 км + 300 м по 0 км + 700 м в соответствии с требованиями СНиП 23-05-95 и ГОСТ Р 52766-2007. В обоснование искового заявления указано, что прокуратурой Чебоксарского района Чувашской Республики по результатам рассмотрения обращения ФИО1 в администрации Чебоксарского муниципального округа выявлены нарушения в сфере безопасности дорожного движения. Так, как указано в иске, в ходе проведенного 23.03.2023 прокуратурой района совместно с сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Чебоксарскому району осмотра установлено, что в нарушение требований п. п. 4.5.1.1, 4.5.1.2, 4.5.1.3 и 4.6.l. l ГОСТ Р 52766-2007 на автомобильной дороге «М7 «Волга» - Ойкасы — Синьялы» с 0 км + 050 м по 0 км + 750 м отсутствуют тротуары, а также вопреки требованиям СНиП 23-05-95 и ГОСТ Р 52766-2007 на указанной автомобильной дороги с 0 км + 300 м по 0 км + 700 м отсутствует стационарное электрическое освещение. Далее указано, что по фактам выявленных нарушений в адрес главы администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики 28.03.2023 внесено представление, но по результатам рассмотрения которого исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений не приняты, что подтверждается осмотром, проведенным 31.10.2023 прокуратурой района совместно с сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Чебоксарскому району. Также указано, что неисполнение администрацией Чебоксарского муниципального округа вышеуказанных требований законодательства влечёт нарушение прав неопределённого круга лиц на безопасные, достойные и. благоприятные условия проживания, а также ограничивает транспортную доступность жилых домов, способствует получению травм и ушибов гражданами, а также препятствует проезду оперативных служб, в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

На судебном заседании помощник прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Рафиков Р.Д. исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

На судебное заседание ответчик – администрация Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики, надлежаще и своевременно извещённая, своего представителя не направила, о причинах не известила.

На судебное заседание третьи лица, представитель ОГИБДД ОМВД России по Чебоксарскому району и ФИО1, надлежащим образом извещённые о дне, времени и месте рассмотрения дела, не явились.

Согласно ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения явившихся лиц и изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

При рассмотрении данного гражданского дела суд, принимая во внимание положения ст. ст. 56, 59, 67 ГПК РФ определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Также при этом суд учитывает, что в силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Таким образом, в гражданском процессе в силу действия принципа состязательности исключается активная роль суда, когда суд по собственной инициативе собирает доказательства и расширяет их круг, при этом данный принцип не включает в себя судейского усмотрения.

Также при этом суд учитывает положения ст. 196 ГПК РФ, согласно которых суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Так, согласно положений п. п. 5 и 7 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п. 5 ч. 1 ст. 10 Закона Чувашской Республики от 18.10.2004 № 19 «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике», к вопросам местного значения муниципального округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального округа.

Также согласно п. 6 ст. 13 Федерального закона от 8.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон №196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства в данной сфере.

В силу п. 5 ст. 3, ст. 4 Федерального закона от 8.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки отнесены к элементам обустройства автомобильных дорог.

Согласно строительным нормам и правилам Российской Федерации СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», утвержденным приказом Минстроя России от 07.11.2016 N 777/пр (далее — СНиП 23-05-95), не допускается полное отключение наружного освещения в ночное время.

В соответствии с п. 6.9.3 ГОСТ Р 50597-2017, утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), частичное отключение стационарного электрического освещения в ночное время и переключение освещения транспортных тоннелей с дневного на ночной режим и обратно осуществляют по ГОСТ Р 52766-2007.

Согласно п. 4.6.1.16. ГОСТ Р 52766-2007, утвержденного приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст (далее - ГОСТ Р 52766-2007), в темное время суток не допускается отключение наружного освещения или снижение освещенности поверхности проезжей части в местах пешеходных переходов, расположенных в населенных пунктах, за исключением случаев аварийного нарушения электроснабжения.

Исходя из положений ст. 2 Закона №196-ФЗ дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

В силу ст. 6 Закона №196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах - III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием.

Согласно п. п. 4.5.1.2, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 в населенных пунктах тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений; тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны.

В соответствии с п. 4.5.1.7 ГОСТ Р 52766-2007 ширина одной полосы тротуара (пешеходной дорожки) с двумя полосами движения и более должна быть не менее 0,75 м. Минимальная ширина однополосной пешеходной дорожки или тротуара должна быть не менее м.

Согласно п. п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее м по снип 23-05-95.

Основные требования к их планировке и застройки городских и сельских муниципальных образований на территории Российской Федерации установлены Сводом правил 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89» (далее - СП 42.13330.2016).

Требования к параметрам тротуаров установлены в таблице 11.4 СП 42.13330.2016 в зависимости от категории улицы, определенных таблицей 11.3.

При этом из положений ч. 3 ст. 15 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно ч. 2 и 3 ст. 34 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» формирование расходов местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения осуществляется в соответствии с правилами расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели на основании нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения с учетом необходимости приведения транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог местного значения в соответствие с требованиями технических регламентов, нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения и правила расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели утверждаются органом местного самоуправления.

Осуществление транспортного обслуживания населения, проживающего в сельской местности, является обязательной и социально-значимой функцией публичной власти, выполняемой ею на постоянной основе и обусловленной жизненно важными потребностями и интересами людей, связанных с их неотъемлемыми правами и свободами, гарантированными государством (на жизнь, свободу передвижения, труд, отдых, социальное обеспечение, охрану здоровья и медицинскую помощь, образование и т.д.).

Так, прокуратурой Чебоксарского района Чувашской Республики в ходе осмотра 23 марта 2023 года совместно с сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Чебоксарскому району в ходе осмотра установлено и иного не представлено, что в нарушение требований п. п. 4.5.1.1, 4.5.1.2, 4.5.1.3 и 4.6.l. l ГОСТ Р 52766-2007 на автомобильной дороге «М7 «Волга» - Ойкасы - Синьялы» с 0 км + 050 м по 0 км + 750 м отсутствуют тротуары, а также вопреки требованиям СНиП 23-05-95 и ГОСТ Р 52766-2007 на указанной автомобильной дороги с 0 км + 300 м по 0 км + 700 м отсутствует стационарное электрическое освещение.

Таким образом неисполнение администрацией Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики вышеуказанных требований законодательства влечёт нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасные, достойные и благоприятные условия проживания, а также не обеспечивается надлежащая охрана жизни и здоровья граждан, защита их прав и законных интересов, защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, что влечёт удовлетворение заявленных исковых требований в полном объёме.

Также согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, на основании ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает срок для совершения указанных действий – шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Суд полагает, что данный срок является разумным и достаточным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 196-199, 235-237 ГПК РФ, суд,

решил :

Исковые требования заместителя прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики об обязании, удовлетворить.

Обязать администрацию Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: обустроить тротуары на участке автомобильной дороги «М 7 «Волга» - Ойкасы - Синьялы» с 0 км + 050 м по 0 км + 750 м в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007; принять меры по организации стационарного электрического освещения на участке автомобильной дороги «М 7 «Волга» - Ойкасы - Синьялы» с 0 км + 300 м по 0 км + 700 м в соответствии с требованиями СНиП 23-05-95 и ГОСТ Р 52766-2007.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 декабря 2023 года.

Председательствующий, судья: Афанасьев Э.В.