Постановление по делу № 05-0366/2025 от 16.10.2025 | Симоновский районный суд (Город Москва)

УИД 77RS0024-02-2025-013392-82

Дело № 05-0366/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

Резолютивная часть постановления объявлена 16 октября 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 октября 2025 года.

адрес 16 октября 2025 года

Симоновский районный суд адрес в составе председательствующего судьи адрес ФИО1, с участием защитника ООО «ЮНК» фио, действующего на основании доверенности от 27 января 2025 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 КРФобАП, в отношении

ООО «ЮНК», ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации юридического лица 16.07.2019 года, юридический адрес: адрес, ранее не привлекалось к административной ответственности (сведения материалы дела не содержат),

УСТАНОВИЛ:

14 августа 2025 года в отношении юридического лица ООО «ЮНК» составлен протокол об административном правонарушении № 16-76 АД 2025 по ч. 18 ст. 19.5 КРФобАП и дело передано на рассмотрение в Симоновский районный суд адрес.

Законный представитель ООО «ЮНК» в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения жалобы в Симоновском районном суде адрес извещен надлежащим образом, обеспечил явку защитника которая, вину общества признала.

В судебное заседание должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, советник отдела государственного надзора Инспекции по надзору в области государственной охраны объектов культурного наследия Мосгорнаследия фио не явилась, извещена надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 18 ст. 19.5 КРФобАП предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

Как усматривается из материалов дела, ООО "ЮНК" является собственником объекта культурного наследия регионального значения "Городская адрес, "Московские обозные мастерские" фио - Главного Интендантского Управления (после 1917 года - завод "Красный пролетарий"), XIX в., нач. XX в., архитектор фио: - Жилой дом фио - контора завода "Красный пролетарий", 1911 г., архитектор фио" по адресу: Москва, адрес (далее - Объект), о чем в ЕГРН сделана соответствующая запись о государственной регистрации права от 24 января 2022 г. № 77:05:0001009:1095-77/051/2022-8, согласно выписке из ЕГРН от 3 апреля 2025 г. № КУВИ-001/2025 82707843.

Объект принят под государственную охрану в соответствии с протоколом Экспертной комиссии № 1 по вновь выявленным памятникам при УГК ОИП адрес от 09 августа 1988 г. и распоряжением Правительства Москвы от 16 мая 2007 г. № 932-РП.

Предмет охраны Объекта утвержден распоряжением Мосгорнаследия от 24 апреля 2015 г. № 189.

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 04 декабря 2015 г. № 25746-р Объект зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации с регистрационным номер 771410279420025.

В период со 2 по 7 апреля 2025 г. в рамках регионального государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения выявленных объектов культурного наследия на основании пункта 5 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" в отношении ООО "ЮНК" проведено контрольное (надзорное) мероприятие по наблюдению за соблюдением обязательных требований.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено, чтотребование ранее выданного предписания Мосгорнаследия об устранении нарушений обязательных требований от 31 января 2024 года № ДКН-16-101-13/24-28, предусматривающее выполнение п. 1 раздела 5 акта технического состояния Объекта(далее - АТС) от 11 декабря 2023 г. № ДКН-16-44-2435/23, а именно выполнить проектныеработы по сохранению Объекта (на основании задания на проведение работ по сохранению Объекта и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию"), не исполнено.

По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований ООО "ЮНК" выданы акт от 07 апреля 2025 г. № 197/2025КМ и предписание от 7 апреля 2025 г.№ 197/2025КМ об устранении выявленных нарушений обязательных требований (далее — Предписание), в соответствии с которым ООО "ЮНК" надлежало выполнить требованиеп. 1 раздела 5 АТС от 11 декабря 2023 г. № ДКН-16-44-243 5/23, предусматривающее выполнение проектных работ по сохранению Объекта (на основании задания на проведение работ по сохранению Объекта и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию"), в срок до 01 августа 2025 г.

Акт наблюдения за соблюдением обязательных требований от 07 апреля 2025 г.№ 197/2025КМ и Предписание направлены в адрес ООО "ЮНК" 7 апреля 2025 г. почтовым отправлением (РПО № 80081808152746), согласно отчету об отслеживании почтовое отправление 18 апреля 2025 г. вручено адресату.

По системе электронного документооборота в Мосгорнаследие поступилообращение ООО "ЮНК" от 30 июля 2025 г. № 25-01/283 о продлении срока исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований от 31 января 2024 г. № ДКН-16-10-13/24-28.

В соответствии с ч. 2 ст. 93 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ) решение об отсрочке исполнения решения (предписания) принимается уполномоченным должностным лицом контрольного (надзорного) органа в порядке, предусмотренном ст. 39 - 43Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ ходатайство об отсрочке исполнения решения (предписания) подается контролируемым лицом в уполномоченный орган в электронном виде с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг и должно быть подписано усиленной квалифицированной электронной подписью.

Учитывая изложенное, обращение ООО "ЮНК" от 30 июля 2025 г. № 25-01/283, поданное в нарушение положений ст. 40 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ, рассмотрено Мосгорнаследием в порядке, установленном Федеральным законом от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В период с 4 по 7 августа 2025 г. в отношении ООО "ЮНК" проведено контрольное (надзорное) мероприятие (наблюдение за соблюдением обязательных требований) за исполнением требования Предписания, в ходе которого установлено его неисполнение - проектные работы по сохранению Объекта в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" в срок до 01 августа 2025 г. не выполнены проектная документация по сохранению Объекта в Мосгорнаследие для рассмотрения и согласования не поступала.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июня 2002г. № 73-ФЗ), а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании в том числе разрешения на проведение указанных работ, выданного органом охраны объектов культурного наследия, указанным в п. 2 данной статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в п. 2 данной статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия.

Положениями постановления Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" определены структура и содержание разделов проектной документации объектов нового строительства, реконструкции или капитального ремонта объектов.

Согласно п. 4 ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ порядок подготовки и согласования проектной документации на работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта культурного наследия, порядок утверждения формыразрешения и выдачи разрешения на проведение работ, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта культурного наследия, определяются Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 47.2 Федерального закона от 25 июня 2002 г, № 73-ФЗ состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия.

Требования к содержанию и использованию объекта культурного наследия включенного в реестр, установлены ст. 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ, в соответствии с которой законный владелец при содержании и использовании объекта культурного наследия обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, а также не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия.

На основании п. 4.4.45 Положения о Департаменте культурного наследия городаМосквы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 26 апреля 2011 г. № 154-ПП, Мосгорнаследие вправе выдавать обязательные для исполнения предписания лицам, в отношении которых осуществляется государственный контроль (надзор) в области охраны объектов культурного наследия, с указанием сроков их исполнения.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания, органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КРФобАП юридическое лицо признается виновным всовершении административного правонарушения, если будет установлено, что у негоимелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящимКодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С момента получения Предписания ООО "ЮНК" не предприняла конкретных действий, направленных на его исполнение тем самым, сознательно пренебрегла правилами и нормами, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Непринятие разумных и достаточных мер, направленных на выполнение взятых насебя обязательств, свидетельствует об отсутствии в действиях ООО "ЮНК" той степенизаботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона, то есть, виновности в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 18 ст. 19.5 КРФобАП.

Полномочия исполнительного органа власти - Мосгорнаследия на составлениепротокола об административном правонарушении по такой категории дел предусмотренып. 72 ч.2ст. 28.3 КРФобАП.

Таким образом ООО "ЮНК" ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес места нахождения: 119071, Москва, адрес, дата регистрацииюридического лица 16 июля 2019 г., своим бездействием совершило административноеправонарушение, выразившееся в неисполнении в установленный срок законного предписания, органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

Выше изложенные факты подтверждаются следующими доказательствами: актом мероприятия по наблюдению за соблюдением обязательных требований от 07 августа 2025 г. № 503/2025КМ; предписанием от 07 августа 2025 г. № 503/2025КМ об устранении выявленных нарушений обязательных требований актом мероприятия по наблюдению за соблюдением обязательных требований от 07 апреля 2025 г. № 197/2025КМ; предписанием от 07 апреля 2025 г. № 197/2025КМ об устранении выявленных нарушений обязательных требований, а также материалами дела в их совокупности.

01 августа 2025 г. с 00:01 мин. начал исчисляться срок давности привлечения к административной ответственности. Место совершения административного правонарушения: 119071, Москва, адрес.

Для предоставления законному представителю ООО "ЮНК" возможности участия в составлении протокола об АП по адресу (месту нахождения) юридического лица, указанному в выписке из ЕГРЮЛ, направлена телеграмма от 08 августа 2025 г.№ 3101000/182/023. Согласно почтовому уведомлению от 8 августа 2025 г. телеграмма не вручена, организация закрыта, адресат по извещению за телеграммой не является.

Таким образом, суд квалифицирует действия ООО «ЮНК» по ч. 18 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ООО «ЮНК» не выполнило в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного правонарушения в соответствии со ст. 4.5 КРФобАП, не истек.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КРФобАП влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сумма прописью либо дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до сумма прописью.

В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 4.1 КРФобАП административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Законодатель, установив названные положения в КРФобАП, тем самым предоставил возможность судье рассматривающему дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КРФобАП при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание, что объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия, действия ООО «ЮНК» повлекли нарушение прав граждан на сохранность выявленного объекта культурного наследия, в связи с чем, оснований для применения положений ст. 2.9 КРФобАП, не имеется.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения и существо допущенных нарушений, то, что ООО «ЮНК» ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, а также доводы защитника о том, что на данный момент подрядчиком ООО «ЮНК» - ООО «ИНТЕХПРОЕКТ» заключен договор сМосгосэкспертизой на проведение экспертизы проектной документации, в течение ближайших двух недель проектная документация будет загружена в установленном порядке на согласование в Департамент культурного наследия адрес.

Учитывая указанные обстоятельства, суд считает, что цели административного наказания, указанные в ч. 1 ст. 3.1 КРФобАП, а именно: предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, могут быть достигнуты при назначении ООО «ЮНК» административного штрафа в размере минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КРФобАП.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КРФобАП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ЮНК», ОГРН <***>, ИНН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере сумма

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КРФобАП административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КРФобАП.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении этого срока постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу и обращается к исполнению.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: Департамент культурного наследия адрес (Мосгорнаследие) ИНН <***>, КПП 770501001, УФК по адрес (Мосгорнаследие, л/сч <***>), Счет 03100643000000017300, БИК 004525988, ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес адрес, ЕКС 40102810545370000003, КБК 83011610122010001140, ОКТМО 45376000, протокол № 16-76АД 2025 от 14.08.2025 года, УИН 0316272802508000000000973.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10-ти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья фио