Дело № 2-2-101/2023

64RS0030-02-2023-000084-17

Решение

Именем Российской Федерации

27 апреля 2023 года р.п. Екатериновка

Ртищевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Федорова А.В.,

при секретаре Синёвой И.Ф.,

с участием представителя истца – прокурора Екатериновского района Мурзакова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Екатериновского района в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к администрации Екатериновского муниципального района Саратовской области и ФИО1 о признании договора аренды недействительным и внесении изменений в договор аренды земельного участка,

установил:

прокурор Екатериновского района Саратовской области обратился в суд с иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Екатериновского муниципального района Саратовской области и ФИО1 о признании договора аренды недействительным и внесении изменений в договор аренды земельного участка.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Екатериновского района Саратовской области была проведена проверка на предмет соблюдения органом местного самоуправления требований о государственной и муниципальной собственности при распоряжении муниципальной собственностью.

В ходе проверки установлено, что 30 мая 2022 года между администрацией Екатериновского муниципального района Саратовской области и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 64:12:120609:263, расположенного по адресу: <адрес>, Екатериновский муниципальный район, городское поселение Екатериновское, р.<адрес>, общей площадью 883 кв.м., сроком на 20 лет.

В нарушение требований действующего законодательства в п. 5.1.4 указанного договора, содержатся положения, согласно которым по истечении срока действия договора, ФИО1 обладает правом преимущества перед другими лицами на заключение договора аренды на новый срок на согласованных условиях по письменному заявлению, направленному Арендодателю, не позднее, чем за три месяца до истечения срока действия договора, что, по мнению прокурора, противоречит ч. 3 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ).

В связи с чем, прокурор Екатериновского района Саратовской области просит суд признать недействительным п. 5.1.4 договора аренды земельного участка от 30 мая 2022 года, заключенного между администрацией Екатериновского муниципального района Саратовской области и ФИО1, а так же обязать администрацию Екатериновского муниципального района Саратовской области внести изменения в договор аренды земельного участка от 30 мая 2022 года, заключенного между администрацией Екатериновского муниципального района Саратовской области и ФИО1, путем заключения дополнительного соглашения, исключающего пункт 5.1.4 из договора.

В судебном заседании прокурор Екатериновского района Саратовской области Мурзаков А.Н. заявленные требование поддержал по обстоятельствам, указанным в иске.

Представитель ответчика администрации Екатериновского муниципального района Саратовской области, по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о дне, времени и месте рассмотрения дела, в своем заявлении просила дело рассмотреть в её отсутствие, при этом исковые требования признала в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, возражений и ходатайств не представил.

Суд в соответствии со статьей 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав прокурора, изучив представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно статьям 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Согласно статье 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем рассмотрении имеющихся в деле доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 621 ГК РФ, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Если арендодатель отказал арендатору в заключении договора на новый срок, но в течение года со дня истечения срока договора с ним заключил договор аренды с другим лицом, арендатор вправе по своему выбору потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор аренды, либо только возмещения таких убытков.

Согласно п. 3 ст. 22 ЗК РФ, по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 настоящего Кодекса.

Однако, в соответствии с п. 14 ст. 1 Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 171-ФЗ) п. 3 ст. 22 ЗК РФ утратил силу с 01 марта 2015 года.

В статье 34 Закона №171-ФЗ содержатся переходные положения, для тех, кто начал процедуру получения публичного земельного участка в аренду до 01 марта 2018 года.

В частности, пунктом 1 названной статьи предусмотрено, что до 1 марта 2018 года земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное пользование в соответствии со статьями 31 и 32 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) на основании заявления без проведения торгов, если предоставление такого земельного участка лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, принятым до 1 марта 2015 года, но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка. Условия предоставления земельных участков для государственных или муниципальных нужд должны предусматривать возмещение всех убытков, связанных с изъятием таких земельных участков у землепользователей, землевладельцев, расторжением или прекращением договоров аренды таких земельных участков. Земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и в отношении которого до 1 марта 2015 года принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта, в течение трех лет со дня принятия этого решения не может быть предметом аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка и не может быть предоставлен без проведения торгов лицу, если оно не указанно в этом решении.

При этом, случай, когда лицо, получившее право аренды после 01 марта 2018 года, пожелает заключить договор аренды на новый срок по ранее действовавшим правилам (ч. 3 ст. 22 ЗК РФ), в переходных положениях отсутствует.

Согласно ч. 15 ст. 39.8 ЗК РФ, арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с 01 марта 2015 не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

В судебном заседании установлено, что 10 октября 2022 года между администрацией Екатериновского муниципального района Саратовской области и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 64:12:120609:263, расположенного по адресу: Саратовская область, Екатериновский муниципальный район, городское поселение Екатериновское, <адрес>, общей площадью 883 кв.м., сроком на 20 лет.

В п. 5.1.4 указанного договора указано, что Арендатор имеет право по истечении срока действия Договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договора аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному Арендодателю не позднее, чем за три месяца до истечения срока действия договора.

При этом, в соответствии с ч. 3 ст. 39.6 ЗК РФ, граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов только в следующих случаях если: земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса); земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства (пункт 3 статьи 39.6 ЗК РФ).

В ч. 4 ст. 39.6 ЗК РФ указаны условия, только при одновременном наличии которых названное право может быть реализовано: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка ; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным частями 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные пунктами 1 - 30 части 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Поскольку заключение договора аренды спорного земельного участка состоялось после 01 марта 2015 года, то есть после вступления в силу изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, а, последующее предоставление земельного участка по указанному договору аренды без проведения торгов не подпадает под перечисленные в пунктах 1 - 30 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ случаи предоставления земельных участков без проведения торгов, условие пункта 4 части 4 статьи 39.6 ЗК РФ не соблюдается, следовательно, по Земельному кодексу РФ в действующей редакции право на заключение нового договора аренды арендуемого земельного участка без проведения торгов ФИО1 не имеет.

Таким образом, обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, нашли свое подтверждение в судебном заседании и не оспорены ответчиком, в связи с чем, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Екатериновского района в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к администрации Екатериновского муниципального района Саратовской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) и ФИО1 (паспорт №, выданный <адрес> по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) о признании договора аренды недействительным и внесении изменений в договор аренды земельного участка - удовлетворить.

Признать недействительным п. 5.1.4 договора аренды земельного участка от 30 мая 2022 года, заключенного между администрацией Екатериновского муниципального района Саратовской области и ФИО1.

Обязать администрацию Екатериновского муниципального района Саратовской области внести изменения в договор аренды земельного участка от 30 мая 2022 года, заключенного между администрацией Екатериновского муниципального района Саратовской области и ФИО1, путем заключения дополнительного соглашения, исключающего пункт 5.1.4 из договора.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Ртищевский районный суд Саратовской области в апелляционном порядке в течение одного месяца.

Судья