БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

31RS0016-01-2023-002430-28 33-4660/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«26» сентября 2023 года г.Белгород

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

- председательствующего Переверзевой Ю.А.,

- судей Фурмановой Л.Г., Никулиной Я.В.,

- при секретаре Елисеевой Ю.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о суммировании стажа работы по Списку № 2 с работой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера

по апелляционной жалобе ФИО1

на решение Октябрьского районного суда г.Белгорода от 18 мая 2023 года.

Заслушав доклад судьи Фурмановой Л.Г., выслушав объяснения истца ФИО1, судебная коллегия

установил а:

ФИО1 является получателем пенсии с 26.08.2017 г. по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 01.03.2023 г. ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (далее по тексту ОСФР по Белгородской области) с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии с учетом суммирования его стажа при осуществлении работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера с периодом работы в связи с тяжелыми условиями труда - с 01.06.1986 г. по 22.08.1997 г. в должности прораба в Специализированном управлении № 7 треста «Сургутнефтепромстрой». Решением ОСФР по Белгородской области от 06.03.2023 г. в удовлетворении заявления ФИО1 в связи с отсутствием правовых оснований для перерасчета страховой пенсии истца ввиду того, что законом не предусмотрено суммирование одного и того же периода работы.

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просил возложить на ответчика обязанность произвести суммирование стажа его работы в указанный период по Списку № 2 от 26.01.1991 г. с его работой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Решением Октябрьского районного суда г.Белгорода от 18.05.2023 г. в удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда первой инстанции отменить ввиду неправильного определения судом, имеющих юридическое значение для дела, обстоятельств, несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела и неправильного применения норм материального права, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных им исковых требований. В обоснование апелляционной жалобы изложены доводы, аналогичные тем, которые приводились в обоснование иска, указано на необоснованность вывода суда об отсутствии оснований учета периода его работы с 01.06.1986 г. по 22.08.1997 г. в должности прораба в Специализированном управлении № 7 треста «Сургутнефтепромстрой», одновременно как работы в связи с тяжелыми условиями труда и работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Такое основание суммирования, по его мнению, предусмотрено положениями п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2014 г. № 651 «О порядке приравнивания к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в соответствии с которым в случае если стаж на соответствующих видах работ (отдельные его периоды) выработан в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, такой стаж в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона учитывается как время работы соответственно в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях. Отказ в удовлетворении его требований нарушает его право на перерасчет пенсии, поскольку при суммировании этого периода его стаж работы местностях, приравненных к районам Крайнего Севера,в календарном исчислении составит не 14 лет, как учтено пенсионным органом, а более 25 лет.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции ответчик ОСФР по Белгородской области, будучи надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени слушания дела в соответствии с ч.2.1 ст.113 ГПК РФ посредством размещения информации о движении дела на сайте суда, явку своего предстателя не обеспечил.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ч.3 ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает процессуальных препятствий для рассмотрения дела в отсутствие ответчика по делу.

Истец полностью поддержал доводы апелляционной жалобы по приведенным основаниям, дополнений не имел.

Проверив законность и обоснованность судебного решения по правилам ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе истицы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу 01.01.2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определяется ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Аналогичные положения содержались в п.2 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст.30 указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с п.п.«б» п.1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее по тексту - Список № 2 от 26.01.1991 г.), действующим с 01.01.1992 г.;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее по тексту Список № 2 от 22.08.1956 г.), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ назначается, в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5, 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Таким образом, из указанной нормы закона следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ имеют граждане Российской Федерации (в частности мужчины), застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ«Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», проработавшие 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, имеющие страховой стаж соответственно не менее 25 лет и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ч.1 ст.33 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В рамках полномочий, представленных Правительству Российской Федерации п.3 ст.1 указанного Федерального закона, принято постановление Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, которым утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации.

Из положений п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 следует, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.30, 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2014 г. № 651 «О порядке приравнивания к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» приравнивание к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2, 6 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного ст.17 Федерального закона) работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.п.1-10 и 16-18 ч.1 ст.30 Федерального закона, осуществляется путем суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ.

В случае если стаж на соответствующих видах работ (отдельные его периоды) выработан в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, такой стаж в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с п.2, 6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ учитывается как время работы соответственно в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях (п.2).

Пунктом 2 Правил от 11.07.2002 г.№ 516 определено, что при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются, в частности, периоды следующих работ: работы с тяжелыми условиями труда (п.п.2) и работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (п.п.11).

В соответствии с п.3 Правил от 11.07.2002 г. № 516 суммирование периодов работ, указанных в п.2 указанных Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления: к периодам работы, указанной в п.п.11, - периодов работ, указанных,в п.п.1-10, 16-18.

Таким образом, Правилами от 11.07.2002 г. № 516 предусмотрено суммирование к периодам работы, указанной в п.п.11 п.2 Правил (работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях) - периодов работ, указанных в п.п.2 п.2 Правил (работы с тяжелыми условиями труда) при назначении страховой пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера.

Между тем указанные Правила не предусматривают возможность суммировать к периодам работ с тяжелыми условиями труда периодов работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Кроме того, суммирование периодов работы возможно лишь только тогда, когда они не совпадают по времени, иное противоречило бы принципу календарного порядка исчисления стажа.

При этом, как следует из материалов дела, истец является получателем досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, то есть в связи с работой в тяжелых условиях труда, что исключает суммирование к данному периоду его работы (в тяжелых условиях труда) период его работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Право на назначение пенсии по п.6 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ у истца отсутствует, ввиду того, что стаж его работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составляет менее 20 календарных лет, а именно, 14 лет 01 день. В связи с чем оснований для применения в рассматриваемом случае положений п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2014 г. № 651, не имеется.

Кроме того, период работы истца с 01.06.1986 г. по 22.08.1997 г. в должности прораба в Специализированном управлении № 7 треста «Сургутнефтепромстрой» с тяжелыми условиями труда совпадает по времени с периодом работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (то есть в указанный период истец осуществлял работу, предусмотренную Списком № 2 от 26.01.1991 г. в местности, приравненной к районам Крайнего Севера).

При этом суммирование одного периода работы по двум основаниям в соответствии с положениями вышеприведенных правовых норм не допускается.

При таком положении судебная коллегия признает правильным вывод суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения, заявленных ФИО1 исковых требований о суммировании одного и того же периода его работы по двум основаниям.

На основании изложенного, судебная коллегия считает, что, разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства; фактические обстоятельства дела подтверждены исследованными судом по правилам ст.67 ГПК РФ доказательствами; выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы истца основаны на неверном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, повторяют его позицию, выраженную в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда.

Нарушений положений процессуального закона, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов в силу ч.4 ст.330 ГПК РФ, судом не допущено.

В связи с чем, оснований для отмены оспариваемого судебного акта по доводам апелляционной жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определил а:

решение Октябрьского районного суда г.Белгорода от 18 мая 2023 года по делу по иску ФИО1 (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (ИНН №) о суммировании стажа работы по Списку № 2 с работой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы (представления) через Октябрьский районный суд г.Белгорода.

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 05.10.2023 г.

Председательствующий

Судьи