Решение по делу № 2-3130/2022 от 29.11.2022 | Свердловский районный суд г. Белгорода (Белгородская область)

УИД: 31RS0022-01-2022-006071-23 №2-3130/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Белгород 29 ноября 2022 г.

Свердловский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Кладиевой Ю.Ю.,

при секретаре Суворовой Ю.А.,

с участием помощника прокурора г. Белгорода Рыбниковой Н.С., представителя администрации г. Белгорода ФИО1, третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Белгородской области в интересах ФИО3 о признании недействующими с момента издания протокола от 19.05.2022 №3 заседания комиссии по учету военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан уволенных с военной службы в запас или отставку, нуждающихся в улучшении жилищных условий в части решения о снятии с жилищного учета членов семьи Н.С.В.. и распоряжения администрации г. Белгорода от 03.06.2022 №1116 «О снятии с жилищного учета», восстановлении членов семьи Н.С.В. в очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий под № 1,

установил:

заместитель прокурора Белгородской области в интересах ФИО3, которая является инвалидом <данные изъяты> группы, обратился в суд с иском, в котором с учетом утончений просил признать недействующими с момента издания протокола от 19.05.2022 №3 заседания комиссии по учету военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан уволенных с военной службы в запас или отставку, нуждающихся в улучшении жилищных условий в части решения о снятии с жилищного учета членов семьи Н.С.В. и распоряжение администрации г. Белгорода от 03.06.2022 №1116 «О снятии с жилищного учета», восстановить членов семьи Н.С.В. в очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий под № 1.

В обоснование иска указано, что супруг ФИО3 – Н.С.В. с 12.08.1977 по 15.11.1994 непрерывно служил в органах Министерства внутренних дел СССР и РФ в местностях Крайнего Севера и приравненных к районам Крайнего Севере. Впоследствии Н.С.В. уволен из органов МВД России по пункту «В» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1993 №4202-1 по выслуге срока службы, дающей право на пенсию в звании капитана внутренней службы Государственного пожарного надзора Сахалинского ЛУВДТ.

Решением жилищной комиссии администрации г. Белгорода (протокол от 13.05.1996 №17) с 04.06.1996 Н.С.В. принят на жилищный учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по списку граждан, подлежащих увольнению с военной службы, уволенных с военной службы в запас или отставку составом семьи 4 человека (он, жена, сын и дочь).

ДД.ММ.ГГГГ Н.С.В.. умер.

В соответствии с выпиской из протокола от 19.05.2022 №3 заседания комиссии по учету военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, нуждающихся в улучшении жилищных условий члены семьи Н.С.В. сняты с учета на получение жилищных помещений или улучшение жилищных условий на основании пункта 2 статьи 17 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи со смертью льготоносителя Н.С.В.. порядковый №1.

Распоряжением администрации г. Белгорода от 03.06.2022 № 1116 о снятии с жилищного учета порядковый №1 снят с учета на получение жилых помещения или улучшении жилищных условий на основании пункта 2 статьи 17 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи со смертью Н.С.В.

Помощник прокурора г. Белгорода Рыбникова Н.С. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представители ответчика администрации г. Белгорода в ходе судебного разбирательства исковые требования не признали. Полагают, что ФИО3 не является вдовой гражданина, уволенного с военной службы, а является вдовой сотрудника органов внутренних дел и, таким образом, действующим законодательством не предусмотрено перехода права на обеспечение жильем членам семей умерших сотрудников органов внутренних дел.

Третье лицо ФИО2 исковые требования полагает подлежащими удовлетворению, считает незаконным снятие членов семьи Н.С.В. с учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В судебное заседание не явились третьи лица ФИО3, ФИО4, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайство об отложении заседания или о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявили.

В силу части 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся третьих лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации (статья 40) провозгласила в числе основных прав и свобод человека и гражданина право на жилище. Право на жилище - одно из важнейших социально-экономических прав граждан России, поскольку жилище относится к основным материальным условиям жизни человека. Государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Названная норма также предполагает, что отдельные положения конкретизируются и раскрываются в нормах жилищного и других отраслей законодательства, устанавливающих формы реализации права и соответствующий правовой механизм, посредством которого обеспечивается реализация конституционных прав.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Н.С.В. с 12.08.1977 по 15.11.1994 непрерывно служил в органах Министерства внутренних дел СССР и РФ в местностях Крайнего Севера и приравненных к районам Крайнего Севере. Впоследствии Н.С.В. уволен из органов МВД России по пункту «В» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1993 №4202-1 по выслуге срока службы, дающей право на пенсию в звании капитана внутренней службы Государственного пожарного надзора Сахалинского ЛУВДТ.

Согласно подпункту «г» пункта 6 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.1998 №1054 Н.С.В. относился к лицам среднего, старшего и высшего начальствующего состава органов министерства внутренних дел Российской Федерации, прослуживших в районе Крайнего Севера и приравненных к ним местностям 15 лет и более в календарном исчислении, при увольнении со службы из указанных районов и местностей с назначением пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ Н.С.В.. умер.

Распоряжением администрации г. Белгорода от 03.06.2022 № 1116 о снятии с жилищного учета с учета на получение жилых помещения или улучшении жилищных условий на основании пункта 2 статьи 17 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи со смертью Н.С.В. снят порядковый №1.

Суд не может согласиться с законностью вышеуказанных актов по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 №69-ФЗ в личный состав Государственной противопожарной службы включаются лица рядового и начальствующего состава федеральной противопожарной службы (сотрудники), военнослужащие федеральной противопожарной службы и лица, не имеющие специальных или воинских званий (работники).

На период возникновения спорных отношений (1996 год) действовала часть 2 статьи 8 Федерального закона от 2.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в редакции от 24.01.1998), в соответствии с которой личному составу Государственной противопожарной службы органами внутренних дел, органами местного самоуправления, а также предприятиями, на которых созданы подразделения Государственной противопожарной службы, в первоочередном порядке предоставлялась жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным действующим законодательством нормам.

Федеральным законом от 22.08.2002 №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» часть 2 статьи 8 Федерального закона «О пожарной безопасности» признана утратившей силу и с 01.01.2005 г. перестала действовать.

Исходя из вышеизложенного следует, что социальные гарантии на жилищное обеспечение, предусмотренные частью 2 статьи 8 Федерального закона «О пожарной безопасности» до внесения изменений в данный закон, то есть до 01.01.2005, распространялись на весь личный состав противопожарной службы и Н.С.В. имел в 1996 году право на обеспечение жильем в порядке, предусмотренном Федеральным Законом «О пожарной безопасности» и был правомерно поставлен на учет лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Согласно статье 2 Федерального закона от 08.12.2010 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» порядок и условия обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 15 и статьей 15.1 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», распространяются на граждан, которые до 01.01.2005 были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей, являющихся таковыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, в томи числе и гражданам, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.

В силу части 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 01.03.2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации.

Пунктом 25 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.1998 №1054 определено, что не могут быть сняты с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий вдовы (вдовцы) военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, потерявшие кормильца, состоявшего на учете, при условии, что они по-прежнему признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий и не вступили в другой брак.

Как пояснила сторона ответчика в ходе судебного разбирательства единственным основанием для снятия членов семьи Н.С.В. с учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, нуждающихся в улучшении жилищных условий члены явилось то, что льготоноситель умер. До его смерти он и члены его семьи имели право состоять на данном учете и быть признанными нуждающимися в получении жилых помещений.

При таких обстоятельствах, в силу вышеприведенных законоположений, оснований полагать, что члены семьи умершего Н.С.В. утратили право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях по указанным основаниям, у суда не имеется.

Доводы ответчика о том, что ФИО3 не является вдовой гражданина, уволенного с военной службы, а пункт 25 Правил №1054 не распространяет свое действие на вдов и членов семей умерших сотрудников органов внутренних и в связи с чем действующим законодательством не предусмотрено перехода права на обеспечение жильем членам умерших сотрудников органов внутренних дел отклоняются, поскольку противоречат установленным судом обстоятельства.

Таким образом, суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования заместителя прокурора Белгородской области в интересах ФИО3 о признании недействующими протокола от 19.05.2022 №3 заседания комиссии по учету военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан уволенных с военной службы в запас или отставку, нуждающихся в улучшении жилищных условий в части решения о снятии с жилищного учета членов семьи Н.С.В. и распоряжения администрации г. Белгорода от 03.06.2022 №1116 «О снятии с жилищного учета», а также об обязании восстановить членов семьи Н.С.В. в очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий под № 1.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора Белгородской области в интересах ФИО3 о признании недействующим с момента издания протокола от 19.05.2022 №3 заседания комиссии по учету военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан уволенных с военной службы в запас или отставку, нуждающихся в улучшении жилищных условий в части решения о снятии с жилищного учета членов семьи Н.С.В. и распоряжения администрации г. Белгорода от 03.06.2022 №1116 «О снятии с жилищного учета», восстановлении членов семьи Н.С.В. в очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий под № 1 удовлетворить.

Признать недействующим с момента издания протокол от 19.05.2022 №3 заседания комиссии по учету военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан уволенных с военной службы в запас или отставку, нуждающихся в улучшении жилищных условий в части решения о снятии с жилищного учета членов семьи Н.С.В.

Признать недействующим с момента издания распоряжение администрации г. Белгорода от 03.06.2022 №1116 «О снятии с жилищного учета».

Восстановить членов семьи Н.С.В. в очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий под № 1.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путём подачи через Свердловский районный суд г. Белгорода апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 06.12.2022.

Судья

Решение08.12.2022