административных

№ 5-566/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 07 апреля 2023 года

Судья Басманного районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ОАО адрес, ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес адрес, ранее привлекавшееся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ОАО «РЖД» умышленно не исполнило требования по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах 10 февраля 2023 года ОАО «РЖД» (адрес) умышленно не исполнило требования по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния. Так, УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора в соответствии с решением о проведении внеплановой выездной проверки от 23 января 2023 года № 68 в период с 30 января 2023 года по 10 февраля 2023 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении открытого акционерного общества адрес на объекте транспортной инфраструктуры – адрес железной дороги - филиала ОАО «РЖД». Проведенной проверкой выявлены факты неисполнения требований законодательства по обеспечению транспортной безопасности, которые зафиксированы в акте проверки от 10 февраля 2023 года № 07-43-08/200(А), а именно: в нарушение ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 8 Закона N° 16-Ф3, подп. «е» п. 5 Требований N 1633 разработанный и утвержденный в Федеральном агентстве железнодорожного транспорта план обеспечения транспортной безопасности ОТИ Чернышевское адрес - филиала ОАО «РЖД» (реестровый номер ЖСУ100676) отсутствует. Оценка уязвимости объекта транспортной инфраструктуры Чернышевское адрес - филиала ОАО «РЖД» (реестровый номер ЖСУ100676) утверждена 17.12.2021 года;

в нарушение пп. «а» п. 2 Правил допуска на объект транспортной инфраструктуры, которые являются приложением к Требованиям № 1633, не выдаются постоянные пропуска работникам субъекта транспортной инфраструктуры - на срок действия трудового договора, но не более чем на 5 лет (начальник адрес; дежурный по адрес:; оператор при дежурном по адрес);

в нарушение п.24 Правил допуска на объект транспортной инфраструктуры, которые являются приложением к Требованиям № 1633, аннулированные пропуска и пропуска с истекшим сроком действия не уничтожаются в порядке, определенном положением (инструкцией) о пропускном и внутриобъектовом режимах на объектах транспортной инфраструктуры - адрес;

в нарушении ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 8 Закона N° 16-Ф3, пп. «б» п.6 Требований Ne 1633 на объекте транспортной инфраструктуры - адрес железной дороги - филиала ОАО «РЖД» (реестровый номер ЖСУ100676), ОАО «РЖД» не воспрепятствует проникновению в зону транспортной безопасности и на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры нарушителя, пытающегося совершить акт незаконного вмешательства, в том числе подготовленного нарушителя. Утвержденными результатами оценки уязвимости от 17.12.2021 года № 2021/СЗТУ/1866 установлены: зона транспортной безопасности, технологический сектор, критические элементы. Пропускной и внутриобъектовый режимы на ОТИ организованы не в полной мере, подразделения транспортной безопасности не образованы (сформированы) и не привлечены. Подразделения ФГПІ ВО ЖДТ России на адрес на КПП № 1 (фио, фио) осуществляют пропускной режим, используя только металлоискатели SPHINX, в количестве 2 шт., газоанализаторы, переносные средства видеонаблюдения, средства радиационного контроля отсутствуют. На КПП N № 1 также производится пропуск автомобильного транспорта, для чего оборудованы металлические ворота, однако никаких противотаранных устройств, шлюзовых камер, досмотровых эстакад, запорных устройств не установлено, таким образом организовать круглосуточное, круглогодичное воспрепятствование проникновению в зону транспортной безопасности и на критические элементы ОТИ через КГГ N1 нарушителя, пытающегося совершить акт незаконного вмешательства, в том числе подготовленного нарушителя, использующего автотранспортные средства, самоходную технику, машины и механизмы невозможно.

В судебное заседание законный представитель ОАО «РЖД» - по доверенности фио явилась, вину в совершении ОАО «РЖД» правонарушения не признала, по основаниям изложенным в письменных пояснениях, указала, что Распоряжением Правительства российской Федерации от 21 апреля 2022 года № 974-Р утверждены этапы и сроки оснащения техническими средствами объектов транспортной инфраструктуры, находящейся в собственности ОАО «РЖД» или используемых указанным обществом на законном основании», утвержденных Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2022 года № 974-р, оснащение ТСОТБ адрес предусмотрено, начиная с 2025 года. Выполнение всех вышеуказанных мероприятий возможно только после полного оснащения адрес, которое будет выполнено после 2025 года. План ОТБ ОТИ Чернышевское направлен на утверждение в Росжелдор 31 марта 2022 года после получения замечаний Росжелдора, неоднократно направлялся для повторного рассмотрения и утверждения. Кроме того, нарушение в части пропусков, устранено, так как всем работником станции выданы постоянные пропуска. Пропуска имелись, но неустанвленной формы. Также начальником адрес заведен журнал выдачи и уничтожения пропусков в соответствии с требованиями п.24 Правил допуска на объект транспортной инфраструктуры. Кроме того, что действия необходимо квалифицировать по ч. 1 ст. ст. 11.15.1 КоАП РФ, представитель ОАО «РЖД» просила также при назначении наказания применить положения ст. 4.2. КоАП РФ.

Выслушав законного представителя ОАО «РЖД», проверив материалы дела об административном правонарушении, оценив и исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, о том, что вина ОАО «РЖД» в совершении правонарушения, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № 49/АП-07/2023 пр от 16 февраля 2023 года; уведомлением о проведении внеплановой выездной проверки; решением о проведении внеплановой выездной проверки от 23 января 2023 года; протоколом осмотра от 30 января 2023 года; фототаблицей, протоколом опроса фио; предписание № 07-43-08/200 (П) об устранении выявленных нарушений; инструкцией по пропускному и внутриобъектовому режиму, технологической схемой организации пропуска, Порядком информирования Федерального агентства железнодорожного транспорта и уполномоченных органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о непосредственных прямых угрозах и фактах совершения актов незаконного вмешательства на объекте транспортной инфраструктуры адрес железной дороги- филиала ОАО «РЖД»; копиями свидетельства о регистрации права, и другими материалами дела.

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, суд признает их допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с требованиями закона и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для принятия решения по существу дела, при этом, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиям ст. ст. 28.2, 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено уполномоченным должностным лицом.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные умышленно, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Объектом данного административного правонарушения являются отношения в области обеспечения транспортной безопасности.

Объективная сторона административного правонарушения выражается в нарушении требований по обеспечению транспортной безопасности, содержащихся в Федеральном законе от 9 июля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», также в приказах Минтранса России применительно к различным видам транспорта.

В соответствии с подп. «а» п. 5 и п. 9 ст. 1 Закона № 16-Ф3 «О транспортной безопасности» ОАО «РЖД» является субъектом транспортной инфраструктуры и на адрес распространяется действие Закона № 16-ФЗ и Требований №° 1633.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 16-Ф3 обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

ОАО «РЖД» неоднократно привлекалось к административной ответственности, за совершение правонарушения ответственность за которое предусмотренного ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ (постановление Басманного районного суда адрес № 5-947/2022 от 12.04.2022; постановление Басманного районного суда адрес № 5-500/2022 от 09.03.2022; постановление Басманного районного суда адрес № 5-479/2022 от 04.03.22).

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 09 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» на субъекты транспортной инфраструктуры возложена ответственность за неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Под субъектами транспортной инфраструктуры понимаются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании (п. 9 ст. 1 ФЗ «О транспортной безопасности»).

В соответствии со ст.ст. 4, 8 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации и является обязательным для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры.

Постановлением Правительства РФ от 10 октября 2020 г. № 1653 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта» (далее - Требования № 1653).

Невыполнение требований законодательства РФ в сфере обеспечения транспортной безопасности, направленного на устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защиту интересов личности, общества и государства в сфере транспорта от актов незаконного вмешательства в сфере транспортного комплекса, увеличивает угрозу совершения таких актов, тем самым ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, сохранность имущества. Правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ, носит формальный характер и направлено на предотвращение возможных последствий.

Таким образом, бездействие ОАО «РЖД» в указанной сфере совершено умышленно.

Выше перечисленные требования действующего законодательства ОАО «РЖД» исполнены не были, в связи с чем, суд приходит к выводу, что в ходе рассмотрения дела событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ и вина ОАО «РЖД» в его совершении нашли свое подтверждение.

Смягчающих и отягчающих ответственность лица - судом не установлено.

Довод законного представителя ОАО «РЖД» о том, что действия ОАО «РЖД» следует переквалифицировать на ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ в связи с тем, что умысла на совершение административного правонарушения у нее не было, несостоятелен, поскольку в рассматриваемом случае действия ОАО «РЖД» образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для переквалификации действий (бездействия) на часть 1 данной нормы не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ОАО «РЖД», административного правонарушения, а также учитывает, что ранее общество привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, и с учетом конкретных обстоятельств дела, считает необходимым назначить ОАО «РЖД» административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ОАО «РЖД» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Разъяснить юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа по указанным реквизитам: УФК по адрес (УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора, л/с 04721W08290), ИНН <***>, КПП 783801001, наименование банка Северо-Западное ГУ Банка России//УФК по адрес адрес, БИК банка 014030106, расчетный счет <***>, ОКТМО 40303000, КБК 10611601111019000140, УИН 10672387230490720238

Документ, подтверждающий оплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить в Басманный районный суд адрес (адрес), либо на электронную почту: sostav-gr@02.msksud.ru (тема письма: Уплата административного штрафа по делу № 5-566/2022).

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья фио