№ 5-668/2022

14MS0061-01-2022 года -000592-51

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 октября 2022 года г. г. Нерюнгри

Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Софронов П.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

ГБУ РС (Я) "Нерюнгринская центральная районная больница", ИНН №, находящегося по адресу: №,

привлеченного к административной ответственности, предусмотренной ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил:

ГБУ РС (Я) "Нерюнгринская центральная районная больница" (далее ГБУ РС (Я) НЦРБ) повторно не выполнило в установленные сроки законные предписаний органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор - отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> МЧС России (далее ОНД и ПР по НР).

Так, ГБУ РС (Я) НЦРБ не выполнены предписания ОНД и ПР по НР: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ? № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости устранений требований пожарной безопасности, допущенные ГБУ РС (Я) "Нерюнгринская центральная районная больница" в отделениях: соматический корпус <адрес>); педиатрическое отделение <адрес> <адрес>); больничный комплекс <адрес>); поликлиника для взрослых <адрес>); стационарное отделение, приемный корпус <адрес>); фельдшерско-акушерский пункт <адрес>); фельдшерско-акушерский пункт <адрес>); противотурберкулезный диспансер <адрес>); наркологический диспансер <адрес>); поликлиника для взрослых (<адрес> <адрес>); женская консультация <адрес>); терапевтическое отделение № (поликлиника профосмотров) (<адрес> <адрес>); кожно-венерологический диспансер <адрес>); стоматологическая поликлиника <адрес> <адрес>).

Ранее ГБУ РС (Я) НЦРБ не выполнены в установленные сроки предписания ОНД и ПР по НР об устранении нарушении требований пожарной безопасности: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ввиду чего ГБУ РС (Я) «НЦРБ» протоколами об административных правонарушениях, составленными ДД.ММ.ГГГГ, с номерами № вменено совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 14 ст. 19.5 КОАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 ст. 19.5 КОАП РФ.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ указанные дела соединены в одно производство.

На судебное заседание представитель ГБУ РС (Я) «НЦРБ», надлежаще извещенного, не явился.

Оценивая материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно подп. «а», «л» п. 12 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 г. N 290 государственные инспекторы городов (районов) субъектов Российской Федерации, государственные инспекторы административно-территориальных единиц (округов, районов) по пожарному надзору в рамках своей компетенции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: проводить контрольные (надзорные) мероприятия и выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

ДД.ММ.ГГГГ ОНД и ПР по <адрес> МЧС России по РС(Я) в адрес ГБУ РС (Я) НЦРБ вынесены предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ: № по объекту Амбулатория <адрес>); № по объекту педиатрическое отделение <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ также в адрес ГБУ РС(Я) «НЦРБ» вынесены предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности: № по объекту стоматологическая поликлиника, <адрес>) до ДД.ММ.ГГГГ; № по объекту кожно-венерологический диспансер <адрес>); № по объекту стоматологическая поликлиника (<адрес>); № по объекту поликлиника профессиональных осмотров <адрес>); № по объекту Соматический корпус <адрес>; № по объекту Женская консультация <адрес> <адрес>); № по объекту поликлиника для взрослых <адрес>); № по объекту Наркологический диспансер (<адрес>) устранить нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ОНД и ПР по НР во исполнение распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, а также ввиду истечения сроков исполнения ранее выданных предписаний об устранении нарушений требований пожарной безопасности со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, принято решение о проведении неплановой выездной проверки в отношении контролируемого лица ГБУ РС(Я) «НЦРБ», по соблюдению требований пожарной безопасности.

По итогам проведения выездной проверки ОНД и ПР по НР были выявлены ранее не устраненные нарушения требований пожарной безопасности и в адрес ГБУ РС(Я) «НЦРБ» вынесены повторные предписания об устранении данных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ: № от ДД.ММ.ГГГГ по объекту Поликлиника для взрослых <адрес> (не исполнено предписание №); № от 28ДД.ММ.ГГГГ по объекту женская консультация (не исполнено предписание №); № от ДД.ММ.ГГГГ по объекту соматический корпус (не исполнено предписание №); № от ДД.ММ.ГГГГ пол объекту Терапевтическое отделение № (профосмотры) (не исполнено предписание №); № от ДД.ММ.ГГГГ по объекту кожно-венерологический диспансер (не исполнено предписание №); № от ДД.ММ.ГГГГ по объекту стоматологическая поликлиника (не исполнено предписания №); № от ДД.ММ.ГГГГ по объекту Наркологический диспансер (не исполнено предписание №).

ДД.ММ.ГГГГ во исполнение распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ ОНД и ПР по НР назначено проведение плановой выездной проверки в отношении ГБУ РС(Я) «НЦРБ».

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведения плановой проверки выявлены нарушения соблюдений требований пожарной безопасности и вынесены новые предписания: № по объекту Противотурберкулезный диспансер (РС(Я), <адрес>); № по объекту стационарное отделение, приемный корпус <адрес>); № по объекту фельдшерско-акушерский пункт <адрес>); № по объекту поликлиника для взрослых <адрес>); № по объекту больничный комплекс <адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ ОНД и ПР по НР вновь вынесены предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности: № в связи с неисполнением предписания (п. 1,2,3) № от ДД.ММ.ГГГГ; № связи с неисполнением предписания (п.п. 1,2,3 № от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ госпожнадзором в отношении объектов ГБУ РС(Я) «НЦРБ» вынесены повторно предписания: № (не исполненное предписание №); № (не исполненное предписание №); № (не исполненное предписание №); № (не исполненное предписание №); № (не исполненное предписание №)

ДД.ММ.ГГГГ госпожнадзором принято решение о проведении внеплановой проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении объектов ГБУ РС(Я) «НЦРБ» на предмет проверки соблюдения контролируемыми лицами требований пожарной безопасности.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности и не исполнение предписаний ОНД и ПР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Обстоятельства правонарушения подтверждаются: протоколами об административных правонарушениях: № в отношении ГБУ РС(Я) «НЦРБ» по объектам: фельдшерско-акушерский пункт <адрес>); № в отношении ГБУ РС(Я) «НЦРБ» педиатрическое отделение <адрес> (РС(Я), <адрес>); № в отношении ГБУ РС(Я) «НЦРБ» больничный комплекс <адрес>); № в отношении ГБУ РС(Я) «НЦРБ» поликлиника для взрослых <адрес>); № в отношении ГБУ РС(Я) «НЦРБ» фельдшерско-акушерский пункт <адрес>); № в отношении ГБУ РС(Я) «НЦРБ» стационарное отделение, приемный корпус <адрес>); № в отношении ГБУ РС(Я) «НЦРБ» противотурберкулезный диспансер (РС(Я), <адрес>); № в отношении ГБУ РС(Я) «НЦРБ» наркологический диспансер (РС(Я), <адрес>); № в отношении ГБУ РС(Я) «НЦРБ» поликлиника для взрослых (РС(Я), <адрес>); № в отношении ГБУ РС(Я) «НЦРБ» женская консультация (РС(Я), <адрес>); № в отношении ГБУ РС(Я) «НЦРБ» соматический корпус (РС(Я), <адрес>); № в отношении ГБУ РС(Я) «НЦРБ» - терапевтическое отделение № (поликлиника профосмотров) (РС(Я), <адрес>); № в отношении ГБУ РС(Я) «НЦРБ» стоматологическая поликлиника (РС(Я), <адрес>); № в отношении ГБУ РС(Я) «НЦРБ» кожно-венерологический диспансер (РС(Я), <адрес>)

А также подтверждаются решениями ОНД и ПР по НР о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, протоколами осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, актами внеплановой выездной проверки №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ и другим материалами.

Оснований полагать, что доказательства получены с нарушением требований законодательства, не имеется. Достоверность и допустимость доказательств сомнений не вызывает.

Доводы представителя учреждения о том, что медицинским учреждением были приняты меры по устранению нарушений, поскольку направлены письма в Минздрав РС(Я) с просьбами о финансировании, не являются основанием для освобождения медицинского учреждения от ответственности.

Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения учреждения от исполнения обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения. Невыполнение требований пожарной безопасности на функционирующих на момент выдачи предписания объектах здравоохранения может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

Обстоятельства правонарушения, содержащиеся в протоколах об административных правонарушений, не содержат указания на совершение ГБУ РС(Я) «НЦРБ» ранее административных правонарушений ввиду невыполнения в установленный срок законных предписаний органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Поэтому имеющиеся в деле сведения о совершении ранее административных правонарушений является характеризующим учреждением материалом.

С учетом этого следует признать неправильной квалификацию действий учреждения здравоохранения по ч. 14 ст. 19.5 КОАП РФ.

Согласно разъяснению, данному в п. 20 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

С учетом установленных обстоятельств необходимо действия ГБУ РС(Я) «НЦРБ» квалифицировать по ч. 13 ст. 19.5 КОАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, возможно назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

К обстоятельствам, смягчающим смягчающие административную ответственность относятся: признание вины, содействие установлению обстоятельств правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, установленных ст. 4.3 КоАП РФ, нет.

При этом возможно применить по делу правила ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и, в соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, назначить наказание в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц.

С учетом установленных по делу обстоятельств, полагаю возможным назначить юридическому лицу административные наказания ниже минимального размера, предусмотренного санкцией части 2 ст. 19.5 КОАП РФ, в виде административного штрафа в размере 75 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

признать ГБУ РС (Я) "Нерюнгринская центральная районная больница" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 75 000 руб.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья судья П.А. Софронов

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административно ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УИН 17700714723001993733

Получатель: УФК по Республике Саха (Якутия) (Главное Управление МЧС России по Республике Саха (Якутия), адрес РС(Я) <...>)),

Наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ) – БАНКА РОССИИ/УФК по Республике Саха (Якутия) г. Якутск,

БИК 019805001,

ИНН <***>,

КПП 143501001,

Номер счета банка получателя средств: 401028 10345370000085,

Номер счета получателя (номер казначейского счета) 03 100643000000011600,

КБК: 177 1 16 01191 01 0005 140

ОКТМО: 98660000,

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, судья изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.