Дело № 2-690/2025 УИД23RS0038-01-2025-001156-06
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ст. Отрадная 17 июля 2025 г.
Отрадненский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Новиковой Н.М.,
при секретаре судебного заседания ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации Отрадненского сельского поселения Отрадненского района к ФИО1 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением,
установил:
Администрация Отрадненского сельского поселения Отрадненского района обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании его не приобретшим право пользования жилым помещением - квартирой, с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>.
Мотивируют свои требования тем, что администрация Отрадненского сельского поселения Отрадненского района является собственником указанной муниципальной квартиры, в которой с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>. Регистрация по месту жительства была необходима ответчику, не имевшему на тот момент в собственности или пользовании жилья и относившимся к категории детей - сирот и детей оставшихся без попечения родителей, для последующего трудоустройства и не имела целью приобретение права пользования квартирой. ФИО1 в указанную квартиру не вселялся и не проживал в ней, решение о предоставлении ответчику указанной квартиры на условиях договора социального найма как лицу, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, не принималось, договор найма квартиры между ответчиком и администрацией Отрадненского сельского поселения никогда не заключался, обязанности нанимателя жилого помещения, предусмотренные ч.3 ст.67 Жилищного кодекса РФ ответчик не выполнял, его вещей в квартире не имеется. По результатам проведенного ДД.ММ.ГГГГ обследования муниципального жилого помещения, в котором зарегистрирован по месту жительства ФИО1, установлено, что оно находится в неудовлетворительном состоянии, а именно частично отсутствует остекление окон, помещение захламлено бытовым и строительным мусором, к централизованным инженерным сетям (водоснабжения, канализации, газоснабжения, электроснабжения) не подключено. На момент обследования квартиры отсутствуют признаки фактического вселения и проживания ФИО1 в помещении, каких-либо его личных вещей в помещении не имеется, отсутствуют пригодные для использования предметы мебели, полностью отсутствуют внутренние санитарно-технические устройства (раковина, унитаз, ванная, душ), не имеется устройств для приготовления пищи (газовой или электрической плиты) и электроприборов (телевизора, холодильника и т.д.). Более 12 лет назад ФИО1 приобрел право пользования другим жилым помещением по адресу: <адрес> В, <адрес>, предоставленным ему администрацией муниципального образования Отрадненский район по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ., нанимателем которого он является по настоящее время. Наличие регистрации в муниципальной квартире по адресу: <адрес> по месту жительства ответчика, который не приобрел право пользования данным жилым помещением и фактически в нем до настоящего времени не проживал, нарушает права и интересы администрации Отрадненского сельского поселения как собственника жилого помещения, поскольку ограничивает действия по распоряжению им. Сам по себе факт регистрации по месту жительства, не является обстоятельством, порождающим у ответчика каких-либо прав на жилое помещение, в связи с чем, ответчик подлежит снятию с регистрационного учета по месту жительства по указанному адресу.
Представитель истца — администрации Отрадненского сельского поселения Отрадненского района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, от представителя истца в суд поступило письменное ходатайство, в котором истец поддерживает заявленные исковые требования, просит удовлетворить их в полном объеме по указанным в иске основаниям, а так же рассмотреть дело в их отсутствие.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела судом извещался по месту регистрации, однако, от получения повестки уклонился. Судом проверена регистрация ответчика по месту жительства, что соответствовало адресу направления почтового извещения.
В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
В соответствии с нормами вышеуказанной статьи, с учетом мнения представителя истца, который в заявлении не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства, суд счел возможным в силу ч. 1 ст. 233 ГПК РФ рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Суд считает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Согласно ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Статья 49 ЖК РФ предусматривает, что основанием для занятия жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде является договор социального найма.
Согласно части 2 статьи 49 ЖК РФ правом на получение жилого помещения из муниципального жилищного фонда по договору социального найма наделяются малоимущие граждане, признанные нуждающимися в таких жилых помещениях по установленным данным Кодексом основаниям.
Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (часть 1 статьи 52 ЖК РФ), в порядке очередности исходя из времени их принятия на учет ( части 1 статьи 57части 1 статьи 57 ЖК РФ).
В соответствии со статьей 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Статьей 63 ЖК РФ предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Судом установлено, что жилое помещение площадью 11,5 кв.м. с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, Отрадненский сельский округ, <адрес>., находится в муниципальной собственности Отрадненского сельского поселения, что подтверждается Выпиской ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, решением Совета муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче объектов недвижимости (жилого фонда) в собственность сельских поселений, актом приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно адресной справке ОВМ ОМВД России по Отрадненскому району от ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном жилом помещении по адресу: <адрес>, по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>.
Материалами дела подтверждается, что регистрация по указанному адресу ФИО1 по месту жительства была осуществлена с согласия администрации Отрадненского сельского поселения, но не имела целью приобретение им права пользования муниципальной квартирой. ФИО1 в указанную квартиру фактически не вселялся и не проживал в ней, решение о предоставлении ему квартиры на условиях договора социального найма как лицу, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, не принималось, договор найма квартиры между ФИО1 и администрацией Отрадненского сельского поселения не заключался, обязанности нанимателя жилого помещения, предусмотренные ч.3 ст.67 Жилищного кодекса РФ (обеспечение сохранности жилого помещения, поддержание надлежащего состояния жилого помещения, проведение текущего ремонта, внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги) в отношении квартиры ФИО1 не выполнял, его вещей в квартире не имеется.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией Отрадненского сельского поселения проведено комиссионное обследование жилого помещения по адресу <адрес>, по результатам которого установлено, что помещение находится в неудовлетворительном состоянии, а именно частично отсутствует остекление окон, помещение захламлено бытовым и строительным мусором, к централизованным инженерным сетям (водоснабжения, канализации, газоснабжения, электроснабжения) не подключено. Квартира в пользование ФИО1 для проживания не предоставлялась, нанимателем помещения он не является, договор социального найма администрацией Отрадненского сельского поселения с ним не заключался, на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в администрации Отрадненского сельского поселения (малоимущих граждан) данный гражданин не состоит. На момент обследования квартиры отсутствуют признаки фактического вселения и проживания ФИО1 в помещении, каких-либо его личных вещей в помещении не имеется, отсутствуют пригодные для использования предметы мебели, полностью отсутствуют внутренние санитарно технические устройства (раковина, унитаз, ванная, душ), не имеется устройств для приготовления пищи (газовой или электрической плиты) и электроприборов (телевизора, холодильника и т.д.).
Согласно справке администрации Отрадненского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 не состоял на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в администрации Отрадненского сельского поселения и решение о предоставлении ему на условиях социального найма квартиры, расположенной по адресу: <адрес> не принималось.
Согласно писем ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ, ТНС энерго Кубань от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение по адресу <адрес> отключено от сети газоснабжения ДД.ММ.ГГГГ, от сети электроснабжения ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО1 более 12 лет назад по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ приобрел право пользования другим жилым помещением площадью 34,8 кв.м., расположенным в <адрес>, Благодарненского сельского поселения <адрес> В, <адрес> по настоящее время является его нанимателем, что подтверждается письмом отдела опеки и попечительства администрации муниципального образования Отрадненский район от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании указанных обстоятельств, суд приходит к выводу, что муниципальная квартира по адресу: <адрес> установленном Жилищным кодексом порядке ФИО1 по договору социального найма не предоставлялась, он фактически в нее не вселялся и не проживал в ней до настоящего времени, обязанности нанимателя жилого помещения не осуществлял, в связи с чем, не приобрел право пользования указанным жилым помещением.
Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Согласно ст. 3 указанного закона регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
Таким образом, по смыслу положений указанного Федерального закона, сам по себе факт регистрации не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей, носит уведомительный характер и является административным актом, подтверждающим факт нахождения гражданина по месту жительства и пребывания. Кроме того, регистрация по месту жительства предполагает наличие установленных законом оснований для использования гражданином жилого помещения в качестве собственника, нанимателя и т.д, при этом сам по себе факт регистрации по месту жительства не является обстоятельством, порождающим у зарегистрированного лица каких-либо прав на жилое помещение.
Сохранение регистрации в муниципальной квартире по адресу: <адрес> по месту жительства ФИО1, который не приобрел право пользования данным жилым помещением, нарушает права и интересы администрации Отрадненского сельского поселения как собственника жилого помещения, поскольку ограничивает действия по распоряжению муниципальным имуществом.
В силу п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. На основании ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В силу части 3 статьи 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения жилищного правоотношения. Жилищные правоотношения могут быть прекращены путем выселения гражданина из спорного жилого помещения, либо признания его утратившим, либо не приобретшим право пользования жилым помещением.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 25.06.93 N5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", подпункта "е" пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае, признания утратившим (не приобретшим) право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.
В связи с тем, что ФИО1 в установленном законом порядке не приобрел право пользования муниципальной квартирой по адресу: <адрес> фактически в ней не проживает, он подлежит снятию с регистрационного учета по данному адресу.
В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Таким образом, оценив все исследованные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования администрации Отрадненского сельского поселения Отрадненского района к ФИО1 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, обоснованными и подлежащими удовлетворению
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление администрации Отрадненского сельского поселения Отрадненского района к ФИО1 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, - удовлетворить.
Признать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ), не приобретшим право пользования жилым помещением - квартирой, с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>.
Решение суда является основанием для ОВМ Отдела МВД России по Отрадненскому району для снятия ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ) с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешён судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Н.М. Новикова