66RS0051-01-2022-000444-39

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Серов Свердловской области 14 июля 2022 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего Холоденко Н.А., при секретаре судебного заседания Шагиахметовой В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-855/2022 по иску

Серовского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1, к Администрации Серовского городского округа, Отраслевому органу администрации Серовского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» о возложении обязанности предоставить жилое помещение

с участием старшего помощника Серовского городского прокурора Поповой Н.В., законного представителя несовершеннолетнего истца ФИО1 – ФИО2, третьего лица – ФИО3, представителя ответчиков – ФИО4, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Серовский городской прокурор, действующий в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах ФИО1, обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

В обоснование исковых требований истец указал о том, что Серовской городской прокуратурой рассмотрено обращение ФИО2 по вопросу нарушения жилищных прав несовершеннолетнего ФИО1. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., относится к категории «ребенок - инвалид», согласно заключению врачебной комиссии № 704/1 от 22.09.2021 имеет диагноз G-40, который в соответствии с приказом Минздрава РФ от 29.11.2012 № 987н отнесен к перечню тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Постановлением администрации Серовского городского округа от 29.12.2020 № 1816 семья ФИО2 принята на учет в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда в составе 5 человек: муж - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. По состоянию на 2021 год очередность семьи ФИО2 № 1559. ФИО2 21.12.2021 в администрацию Серовского городского округа направлено заявление о внесении изменений в учетное дело по постановке на учет в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда, приобщено заключение ВК № 704/1 от 22.09.2021 в отношении несовершеннолетнего ФИО1, имеющего право на внеочередное предоставление жилого помещения в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации. Право ФИО1 на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке в соответствии со ст. 57 ЖК РФ не реализовано до настоящего времени, что нарушает его жилищные права. Согласно информации отдела СОГУП «Областной центр недвижимости» Серовское БТИ, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ФИО2 и члены ее семьи в собственности жилых помещений не имеют. Согласно данным справки Центра учета жилья и социальных выплат о регистрации граждан по месту жительства в <адрес> в <адрес> зарегистрированы 6 человек: ФИО7 (бабушка), ФИО2 (мать), ФИО9 (дядя), ФИО1, ФИО5 (брат), ФИО6 (сестра). Учитывая изложенное, жилой дом общей площадью 48,2 кв.м., занят двумя семьями, в том числе ребенком инвалидом, страдающим тяжелым заболеванием. Супруг ФИО2 - ФИО3 имеет регистрацию по месту жительства по адресу; <адрес>. Данное жилое помещение предоставлено по договору социального найма ФИО10, ФИО3 указан в договоре в качестве члена семьи (сын нанимателя). Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Заболевание с кодом G-40 включено в указанный перечень (п. 4 Приложения к приказу №н). ФИО1, страдает заболеванием, включенным в перечень в соответствии с приказом от 29.11.2012 № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в перечне, п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из данной нормы необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в перечне. Таким образом, реализация прав граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, относится к компетенции органов местного самоуправления. ФИО1 в силу возраста и состояния здоровья требует постоянного надзора и контроля, нуждается в помощи и уходе. Его раздельное проживание без законного представителя, иных членов семьи, как по состоянию здоровья, так и в силу семейного законодательства невозможно. Учитывая изложенное, предоставление ему жилья необходимо с учетом площади на него и членов его семьи, т.е. не менее 75 кв.м, общей площади жилого помещения.

С учетом изложенного просит суд, обязать администрацию Серовского городского округа предоставить ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ г.р. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в границах Серовского городского округа не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной органом местного самоуправления муниципального образования Серовский городской округ с учетом членов его семьи.

В судебном заседании старший помощник Серовского городского прокурора Попова Н.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Законный представитель несовершеннолетнего истца ФИО2 в судебном заседании предъявленные требования поддержала, суду пояснила, что ФИО1 относится к категории «ребенок – инвалид». Самостоятельно себя обслуживать не умеет, имеет много диагнозов, в том числе эпилепсия, энцефалопатия, атрофия зрительных нервов, имеет плохое зрение. Питание у ребенка через блендер. Сидит с опорой. Нуждается в постоянном постороннем уходе. Самостоятельно одна не сможет за ним ухаживать, муж помогает мыть ребенка, покормить, в больницу сопровождает, в садик увозит, забирает. Другие дети тоже помогают. Дети общаются между собой. Имеется необходимость в общении с другими детьми для развития. С мужем проживают с апреля 2019 <адрес> ребенок воспринимает как отца. Моют ребенка вдвоем, один держит, другой моет. В больницу в <адрес> муж ребенка носит на руках, в <адрес> едут, муж за рулем. Ухаживают с мужем по очереди, сын различает их по голосам. Мужа называет папа.

Третье лицо ФИО3 требования в судебном заседании поддержал. Подтвердил обстоятельства, изложенные ФИО2 Пояснил о том, что живут 3 года, Дмитрий к нему привык, воспринимает как отца.

Представитель ответчиков ФИО4 в судебном заседании против требований возражала, просила в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в письменном возражении. В представленном письменном возражении указала о том, что полномочия по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Согласно ч.1 ст. 17 Закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов. нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. В соответствие с постановлением Правительства РФ от 15.10.2005 № 614 "Об утверждении Правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей- инвалидов" определяется порядок предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральными законами "О ветеранах и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 г. В силу ст.ст. 15,16, 1069 Гражданского кодекса РФ, ст. 51, 52,,57, 58 Жилищного кодекса РФ, подп. 24 ч. 2 ст. 263 Федерального закона от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации, ст. 14, 50 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также с учетом позиции Верховного суда РФ № 1, утвержденного Президиумом Верховного суда РФ 13.04.2016 – обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после 01.01.2005 г., подлежит финансированию за счет субъектов РФ. Постановление Правительства РФ от 15.10.2005 № 614 5(2). Органы государственной власти субъектов Российской Федерации (органы местного самоуправления – в случае, если законом субъекта Российской Федерации органы местного самоуправления наделены полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки) формируют списки граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем, по форме, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, и размещают их на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с соблюдением требований, установленных Федеральным законом «О персональных данных». На органы местного самоуправления возлагается обязанность по осуществлению учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, предусматривается лишь механизм реализации жилищных прав граждан. Статья 49 жилищного кодекса РФ не исключает предоставление гражданам жилых помещений из жилищного фонда субъекта РФ в случаях, предусмотренных в части 3. Так, п.4 Постановление Правительства РФ от 15.10.2005 № 614 предусматривает возможность предоставления гражданам мер социальной поддержки по обеспечению жильем, из жилищного фонда, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации. Относительно обеспечения жилым помещением всех членов семьи, имеющей ребенка - инвалида, считаю не обоснованным, в виду того, что правом на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди обладает лишь гражданин, страдающий тяжелой формой заболевания. Превышение нормы предоставления на одного человека возможно, но не более чем в два раза, с учетом обеспечения постоянного ухода за нуждающимся (ч.2 ст.57 ЖК РФ). Законодательство имеет цель не только скорейшее отселение граждан, страдающих тяжелой формой хронического заболевания, но и удовлетворение потребности в отдельном жилье как можно большего числа граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Представитель Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 19 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен. Представил суду ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственной казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства» в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания извещен. Представителем данного лица ФИО8 суду представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие третьего лица. Также представлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором вопрос об удовлетворении исковых требований оставлен на усмотрение суда. Указано о том, что обеспечение жильем инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в соответствии с которым Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005 г. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации). Также органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области осуществляется формирование списков нуждающихся в улучшении жилищных условий инвалидов. Сводный список нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005 инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов в Свердловской области формируется Фондом на основании списков инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и поставленных на учет до 01.01.2005, представленных органами местного самоуправления. Семья ФИО2, в составе корой имеется ребенок-инвалид ФИО1 в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005 инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в Свердловской области не числится. Инвалиды, вставшие на учет после 01.01.2005, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, то есть при условии признания граждан малоимущими. В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации указанной категории граждан жилые помещения предоставляются органами местного самоуправления по договору социального найма из муниципального жилого фонда. Поскольку Фонд не является органом местного самоуправления и не участвует в постановке граждан указанной категории на учет, нуждающихся в жилых помещениях, в обеспечении жильем вставших на учет после 01.01.2005 малоимущих граждан, сведения по вопросу обеспечения жильем семьи ФИО2, в составе которой имеется ребенок-инвалид ФИО1, в Фонде отсутствуют.

Заслушав объяснения прокурора, законного представителя ФИО1, третьего лица ФИО3, представителя ответчиков, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации названных конституционных положений в ч. 2 ст. 49 ЖК РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном данным кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Абзацем первым статьи 17 указанного Федерального закона предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно положениям Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки в части обеспечения жильем лишь в отношении инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 г. (абзац второй и четвертый статьи 17, статья 28.2).

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (абзац 3 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ).

Внеочередной порядок обеспечения жилым помещением инвалидов, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не устанавливает.

Таким образом, в отношении лиц, являющихся инвалидами, вставших на учет после 1 января 2005 г., к которым относится ФИО1, действует порядок обеспечения жилыми помещениями, установленный Жилищным кодексом Российской Федерации, соответствующие меры социальной поддержки указанных лиц специальным законодательством к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации не отнесены.

Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения отнесено в числе прочего обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

В силу пункта 5 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 этой статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 данного кодекса перечне.

Таким образом, реализация прав инвалидов из числа лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в соответствующем перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным пунктом 3 частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, относится к компетенции органов местного самоуправления.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Такой перечень утвержден приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н.

В вышеуказанном перечне предусмотрено заболевание эпилепсия с частными припадками G40-G41.

Исходя из буквального толкования п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации в совокупности с ч. 2 ст. 49, ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, вне очереди жилые помещения предоставляются, в том числе, гражданам, признанным в установленном порядке малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилого помещения, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 22 января 2018 г. N 4-П по делу о проверке конституционности п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ в связи с жалобой ряда граждан указал, что согласно Конституции Российской Федерации в России как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются гарантии социальной защиты (ст. 7), материнство и детство, семья находятся под защитой государства, а забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (чч. 1 и 2 ст. 38).

Действующее законодательство, учитывая физическую и умственную незрелость несовершеннолетнего ребенка, а в отношении ребенка-инвалида - также необходимость постоянного обеспечения его особых нужд и потребностей, исходит из того, что местом жительства ребенка является место жительства его семьи (законного представителя), и устанавливает обязанность родителей (иных законных представителей) проживать совместно с ребенком.

Несовершеннолетние дети, страдающие заболеваниями, указанными в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378), в частности дети-инвалиды, тем более нуждаются в том, чтобы им были обеспечены условия для полноценного развития и интеграции в общество. В этих целях при осуществлении правового регулирования общественных отношений с участием инвалидов необходимо учитывать их интересы и потребности как лиц, нуждающихся в повышенной социальной защите, что предполагает не только создание специальных правовых механизмов, предоставляющих инвалидам дополнительные преимущества и гарантирующих им право на равные с другими гражданами возможности при реализации конституционных прав, но и введение мер социальной поддержки для лиц, осуществляющих социально значимую функцию воспитания детей-инвалидов и ухода за ними, связанную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами, с тем чтобы определенным образом компенсировать таким лицам соответствующие обременения, возникающие в связи с необходимостью обеспечивать особые нужды и потребности детей-инвалидов, обусловленные их возрастом и состоянием здоровья.

Исходя из изложенного выше, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 22 января 2018 г. N 4-П признал п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не противоречащим Конституции Российской Федерации, поскольку содержащееся в нем положение по своему конституционно-правовому смыслу предполагает вынесение решения о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма несовершеннолетнему гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, указанного в перечне, предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 данного кодекса, с учетом площади, необходимой для проживания в нем также по крайней мере одного взрослого члена семьи, осуществляющего уход за этим несовершеннолетним, и само по себе не может служить основанием для отказа в предоставлении жилого помещения несовершеннолетнему гражданину, страдающему соответствующим заболеванием, с учетом необходимости проживания в нем также его родителей и других членов семьи, если, исходя из обстоятельств конкретного дела их совместное проживание является определяющим для состояния здоровья несовершеннолетнего, его развития и интеграции в общество и при наличии у публичного образования фактических возможностей для предоставления жилого помещения соответствующей площади.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, ФИО12 (до брака ФИО13) Н.А. и ФИО3 состоят в браке с 14 февраля 2020 года, что подтверждено свидетельством о заключении брака, выданным ДД.ММ.ГГГГ на бланке III-АИ №.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является сыном ФИО19, отцом ребенка является ФИО20

Из справки МСЭ-2017 № установлено о том, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно установлена категория "ребенок-инвалид".

В индивидуальной программе реабилитации ФИО1 указано о степени выраженности стойких нарушений функций организма: зрения – умеренные, функций верхних и нижних конечностей, опорно-двигательного аппарата, вызывающие необходимость использования кресла-коляски – выраженные, интеллекта, языковых и речевых функций – умеренные, мочевыделительной системы – выраженные.

Согласно заключению ВК ГАУЗ СО «Серовская городская больница» ФИО1 состоит на диспансерном учете с хроническим заболеванием, имеет категорию «ребенок-инвалид». Нуждается в улучшении жилищных условий на основании Приказа Минздрава Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». Диагноз G 40.0.

Постановлением администрации Серовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда в качестве члена семьи ФИО2 Семья ФИО2 принята на вышеуказанный учет составом семьи из 5 человек: муж ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В ответе главы Серовского городского округа ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ указано о том, что по состоянию на 2021 год очередность семьи ФИО2 №. ДД.ММ.ГГГГ от ФИО2 принято заявление о приобщении к учетному делу по постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, выданного ГАУЗ СО «Серовская городская больница» заключения ВК от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении сына ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Представленные документы приобщены к учетному делу. В настоящее время право семьи ФИО2 на предоставление жилого помещения не реализовано.

Семья проживает по адресу: <адрес>. По указанному адресу зарегистрировано 6 человек: ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р. ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Указанное жилье площадью 48,2 кв. м. на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ принадлежал на праве собственности ФИО11, умершему ДД.ММ.ГГГГ.

В психолого-педагогической характеристике ФИО1, выданной ГАУСО СО «ЦСПСиД <адрес>» указано о том, что семья полная, многодетная, социально-благополучная. Культурно-бытовые условия в семье благоприятные. Психологический климат в семье благоприятный. Отношение к ребенку в семье либеральное. Ребенок имеет хронические нарушения здоровья. Диагноз ВПР ЦНС – атрофия мозолистого тела и гиппокампов, ДЦП, тетрапорез, GMFCS 3 уровня. Эпилептическая энцефалопатия, серийные инфальтильные спазмы, мед.ремиссия 2 года. Ребенок на имя отзывается, но свою имя и фамилию не называет, т.к. отсутствует речевое общение. Родственные связи понимает, на мать и отчима реагирует, улыбается им, протягивает на встречу руки. Контакт мимический, избирательный. Общая моторика развита слабо. Ограничен объем активных движений, отстает в темпе, ритме, переключаемости движений. Плохая координация движений, нет синхронности в движениях. Моторно неловок, неуклюж. Отмечается замедленность, застревание в одной позе, трудности при имитации движений. Мелкая моторика не развита. Звуковой строй не сформирован. Фонетический слух не развит. Словарный запас значительно ограничен, не соответствует биологическому возрасту ребенка. Грамматический строй речи не сформирован. Связная речь не сформирована. Произносит несколько лепетных и общеупотребительных слов и звукоподражаний, использует паралингвистические средства общения (выразительная мимика, жесты).

Согласно заключению, содержащемуся в характеристике, уровень актуального развития ребенка не соответствует хронологическому. Ребенок нуждается в постоянном уходе. Зависим от родителей. Для минимизации воздействия внешних раздражителей и организации двигательной активности рекомендуется выделить ребенку отдельную комнату в квартире, где он проживает с семьей.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ФИО3, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и несовершеннолетний ФИО1 являются членами одной семьи и совместно проживают в доме по адресу: <адрес>.

Как установлено судом из вышеуказанных письменных доказательств, ФИО1, являющийся ребенком-инвалидом, который нуждается в круглосуточном уходе и опеке, которые не могут быть обеспечены в случае его самостоятельного проживания. В силу своего тяжелого хронического заболевания он нуждается в постоянном уходе и не имеет возможности проживать отдельно от родителей и самостоятельно заботиться о себе.

Принимая во внимание, что несовершеннолетний ФИО1 является ребенком-инвалидом и страдает тяжелой формой хронического заболевания, состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, его семья признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, при этом учитывая состояние здоровья и другие заслуживающие внимание обстоятельства, к которым относится, в том числе, несовершеннолетний возраст ФИО1, его нуждаемость в постоянном уходе, отсутствие возможности самостоятельного проживания, в рассматриваемой ситуации имеется необходимая совокупность обстоятельств, наличие которых является обязательным для внеочередного предоставления жилого помещения по договору социального найма по правилам п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

<адрес> представляемого по договору социального найма жилого помещения определяется в соответствии с ч. 1 ст. 50 и ч. 2 ст. 58 ЖК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 50 ЖК РФ минимальный размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, определяется исходя из нормы предоставления.

Частью 2 ст. 58 ЖК РФ установлены основания, при которых допускается превышение норм предоставления. Согласно указанной норме жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне.

В силу абз. 6 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Администрации Серовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ N 1062 "Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения в Серовском городском округе" установлена норма предоставления площади жилого помещения в Серовском городском округе в размере не менее 15 кв. м общей площади на одного человека.

Согласно положению об отраслевом органе администрации Серовского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом», утвержденному Решением Думы Серовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, Комитет создан для решения вопросов местного значения в области владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом и земельными ресурсами. (п.1 раздела I). Комитет в пределах своих полномочий осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств Серовского городского округа. (п.2 раздела I). Комитет наделен полномочиями: управление имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; подготовка проектов муниципальных правовых актов в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельными ресурсами, заказчика, осуществляющего закупки товаров, работ, услуг, связанных с решением вопросов местного значения, отнесенных к его компетенции (раздел III). В рамках своих полномочий выступает арендодателем муниципального имущества, стороной в иных договорах о передаче муниципального имущества без изменения его формы собственности,

С учетом изложенного правового регулирования довод ответчика о том, что обеспечение истца жилым помещением относится к полномочиям государственной власти субъекта Российской Федерации, основан на неправильном толковании норм материального права.

При таких установленных обстоятельствах, исковые требования Серовского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1, являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Обязанность предоставить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, подлежит возложению на Отраслевой орган Администрации Серовского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом».

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Серовского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1, к Отраслевому органу Администрации Серовского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» - удовлетворить.

Обязать Отраслевой орган Администрации Серовского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» предоставить вне очереди ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в границах <адрес> не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной органом местного самоуправления муниципального образования Серовский городской округ.

В удовлетворении исковых требований Серовского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1, к Администрации Серовского городского округа – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд Свердловской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 июля 2022 года.

Председательствующий Холоденко Н.А.