Дело № 2а-10434/2022
УИД 56RS0013-01-2022-000336-08
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Набережные Челны 16 декабря 2022 года
Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи Валиуллиной Г.Ш.,
при секретаре Суходоевой Н.М.,
с участием административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Домбаровского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
прокурор Домбаровского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование административного искового заявления прокурор указал, что прокуратурой Домбаровского района Оренбургской области проведена проверка по соблюдению законодательства в сфере безопасности дорожного движения.
В ходе проверки было установлено, что ФИО1, ... года рождения, имеет право на управление транспортными средствами на основании выданного ... водительского удостоверения ..., категории «...».
Согласно сведениям, поступившим из Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная психиатрическая больница № 3», ФИО1 состоит на учете с диагнозом: ....
Указанный диагноз относится к одному из видов заболевания ....
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказанием для управления автомототранспортными средствами всех категорий является эпилепсия.
В силу пункта 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.
Так, к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством, согласно разделу I пункта 6 указанного Перечня, относятся психические расстройства и расстройства поведения – ....
Следовательно, наличие у административного ответчика ФИО1 диагноза ... свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Таким образом, управление ФИО1 препятствует безопасному управлению транспортными средствами, создает реальную угрозу для безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения и возникновения дорожно-транспортных происшествий.
Прокурор Домбаровского района Оренбургской области просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами, в связи с его состоянием здоровья.
В судебном заседании административный ответчик ФИО1 административные исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.
Административный истец – прокурор Домбаровского района Оренбургской области, представители заинтересованных лиц – Управления ГИБДД Управления МВД по Оренбургской области, Управления ГИБДД МВД по Республике Татарстан, Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная психиатрическая больница № 3», «Набережно-Челнинский психоневрологический диспансер» – филиала ГАУЗ «Республиканской клинической психиатрической больницы имени академика В.М. Бехтерева» Министерства здравоохранения Республики Татарстан в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, судебными повестками по почте.
Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца и представителей заинтересованных лиц.
Выслушав объяснения административного ответчика ФИО1, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В силу статьи 3 указанного Федерального закона, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:
- приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;
- приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;
- соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Частью 1 статьи 28 названного Закона установлено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.
На основании пункта 1 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утверждены Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, в соответствии с которыми психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, являются медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Из материалов административного дела следует, что ФИО1, ... года рождения, состоит на учете у врача-психиатра с диагнозом ... на территории Домбаровского района, вид наблюдения – ..., шифр – ... (л.д. 7).
При этом, как следует из ответа начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Домбаровскому району ФИО2 от ... ..., ФИО1 имеет водительское удостоверение ... категории «...», выданное ..., срок действия по .... К административной ответственности за дорожно-транспортные происшествия не привлекался (л.д. 8-9).
Разрешая административные исковые требования о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, суд исходит из следующего.
В силу статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно пунктам 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в соответствии с разделом I которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), в том числе пункт ... - код заболевания по ....
Согласно отзыву на административное исковое заявление главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная психиатрическая больница № 3» ФИО3 от ..., вышеуказанный диагноз был выставлен ФИО1 в возрасте 15 лет. Данный диагноз не исключает положительной динамики, а именно: стойкого значительного улучшения психического состояния при благоприятном течении и не исключает возможности отпадения критериев противопоказаний к управлению транспортным средством. Кроме того, несмотря на то, что данное заболевание включено в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2014 г. № 1604, в соответствии с разделом I которого наличие диагноза ... не исключает отсутствие противопоказаний к управлению транспортным средством при отсутствии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством является предметом медицинского освидетельствования. Психиатрическое освидетельствование является видом медицинского освидетельствования, при проведении которого учитывается актуальное психическое состояние. В связи с чем, представитель заинтересованного лица указал, что в целях уточнения диагноза и определения актуального (в настоящее время) состояния психического здоровья ФИО1, определения наличия или отсутствия у него медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством и решения вопроса о необходимости прекращения действия его права на управление транспортным средством требуется уточнение диагноза путем проведения амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы (л.д. 26).
В рамках административного дела в отношении ФИО1 было выдано заключение врачебной комиссии ... «Набережно-Челнинский психоневрологический диспансер» – филиала ГАУЗ «Республиканской клинической психиатрической больницы имени академика В.М. Бехтерева» Министерства здравоохранения Республики Татарстан от ..., из которого следует, что у административного ответчика ФИО1 не выявлено психическое расстройство, входящее в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» (л.д. 116).
Кроме того, в материалах административного дела имеется ответ исполняющей обязанности главного врача «Набережно-Челнинский психоневрологический диспансер» – филиала ГАУЗ «Республиканской клинической психиатрической больницы имени академика В.М. Бехтерева» Министерства здравоохранения Республики Татарстан ФИО4 от ... ... на запрос суда, из которого следует, что ... в отношении ФИО1, ... года рождения, выдано заключение к протоколу врачебной комиссии ...: «Согласно данным амбулаторной карты, проведенной врачебной комиссией ... от ..., допуск к управлению автотранспортных средств категории «...» без права найма, на «Д» наблюдении не состоит. В активной медицинской терапии не нуждается, социально адаптирован». Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению автотранспортных средств от ... ... – противопоказанием являются психические расстройства с хроническим течением с тяжелыми или часто обостряющими болезненными правлениями (л.д. 118).
Учитывая вышеизложенное, административное исковое заявление прокурора Домбаровского района Оренбургской области подлежит отказу в удовлетворении.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления прокурора Домбаровского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: «подпись» Валиуллина Г.Ш.
Мотивированное решение составлено 26 декабря 2022 года.
Решение28.12.2022