УИД: 59RS0004-01-2022-007797-46
Дело № 2-1035/2023 (2-5511/2022)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 апреля 2023 года г. Пермь
Ленинский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Милашевич О.В.,
при секретаре судебного заседания Батуевой К.М.,
с участием истца ФИО1,
помощника прокурора г. Перми Глазковой Н.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3, ФИО1 к муниципальному образованию город Пермь в лице администрации г. Перми, Управлению жилищных отношений администрации города Перми о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма,
установил:
ФИО2, ФИО3, ФИО1 обратились в суд с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, к муниципальному образованию город Пермь в лице администрации г. Перми, Управлению жилищных отношений администрации города Перми о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям применительно к условиям города Перми, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не менее 59,6 кв.м. в черте города Перми.
В обоснование требований указали, что они являются нанимателями жилого помещения по адресу: <Адрес>, общей площадью 59,6 кв.м., указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу ДД.ММ.ГГГГ. На основании положений ст. ст.87,89 ЖК РФ просят иск удовлетворить.
Истец ФИО1 в судебном заседании доводы иска поддержал.
Истца ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Представитель администрации г. Перми и Управления жилищных отношений администрации г. Перми в судебное заседание не явился, в письменном отзыве на иск возражал против удовлетворения исковых требований, указывая, что дом не включен в действующие адресные программы по переселению граждан города Перми из аварийного жилищного фонда, срок отселения не истек, для возникновения жилищного правоотношения социального найма по смыслу ст.49 ЖК РФ необходимо наличие таких юридических фактов как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении, необходимо установить объективную нуждаемость истцов в предоставлении жилого помещения. ФИО1 предоставлено жилое помещение маневренного фонда по адресу: <Адрес>. Истцами не представлены доказательства о фактическом проживании в жилом помещении по адресу: <Адрес> (л.д.28-29).
Прокурором дано заключение о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.
Суд, руководствуясь положениями ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Изучив материалы дела, выслушав стороны, заключение прокурора, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Чусовской дистанцией гражданских сооружений (наймодатель) и ФИО2 (наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения в домах государственного жилищного фонда, предметом которого является передача нанимателю жилого помещения общей площадью 59,6 кв.м. по адресу: <Адрес>. В п.4.1 договора предусмотрено, что наниматель имеет право вселить в установленном порядке в занимаемое им жилое помещение своего супруга и детей (л.д.70-73).
Из ответа МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом <Адрес>» следует, что жилое помещение по адресу: <Адрес> включено в реестр муниципального имущества <Адрес>, в данном жилом помещении зарегистрированы ФИО2, ФИО4 (жена), ФИО1 (внук). Общая площадь квартиры составляет 62,6 кв.м., жилая площадь 37 кв.м.
В судебном заседании истец ФИО1 пояснил, что ФИО2 и ФИО4 приходятся ему родителями.
Из выписки на жилое помещение по адресу: <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что оно находится в собственности муниципального образования «<Адрес>», площадь составляет 62,6 кв.м.
Из актовых записей Комитета ЗАГС Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ следует, что матерью ФИО1 является ФИО14., он состоит в браке с ФИО15., у него имеется ребенок ФИО16
Из сведений Росреестра следует, что ФИО1, его супруга и дочь объектов недвижимости в собственности не имеют (л.д.84, 90-91).
Из выписки из ЕГРН следует, что ФИО3 является собственником жилого помещения по адресу: <Адрес> на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ общей площадью 44,5 кв.м. (л.д.85).
ФИО2 является собственником жилого здания по адресу: <Адрес> уч.6 площадью 45 кв.м. (л.д.92).
В судебном заседании истец ФИО1 пояснил, что данное жилое здание является дачей, садовым домиком, он является неблагоустроенным, в нем нет света, газа, воду набирают на ключике, газоснабжение балонное, канализации нет.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлено жилое помещение маневренного фонда по адресу: <Адрес> (л.д.32).
Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Перми от 28.11.2022 оставлены без удовлетворения исковые требования администрации города Перми к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании утратившими право пользования жилым помещением, возложении обязанности передать ключи от жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес>, ком.404.
В судебном заседании истец ФИО1 пояснил, что в настоящее время они с родителями в жилом помещении по адресу: <Адрес>, ком.404 не проживают и передали ключи администрации <Адрес>. Его родители проживают по адресу: <Адрес>96, он снимает жилье по адресу: <Адрес>.
ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <Адрес>, ФИО2 – с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 – с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается адресными справками (л.д.86-87).
Заключением межведомственной комиссии от 13.04.2017 № 35 на основании технического заключения ООО «<данные изъяты>» принято решение о выявлении оснований для признания дома № 42 по ул. Чусовская пос. Новые Ляды г. Перми (кв. № 1,2,3,4,5,6,7,8) аварийным и подлежащим сносу (л.д. 36).
Заключением о техническом состоянии конструкций жилого дома по адресу: <Адрес>, выполненным ООО <данные изъяты>» в ДД.ММ.ГГГГ году, установлено, что <Адрес> года постройки, техническое состояние чердачного перекрытия оценивается как аварийное, характеризуется деформациями и повреждениями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности опасности обрушения, при обследовании стропильной системы и кровли установлено, что малое сечение стоек и стропильных ног, большой шаг и изломы брусчатой обрешетки – больше допустимых норм, может вызвать прогиб кровли из-за снеговой нагрузки, выпадения осадков и возможность обрушения конструкций, установлены дополнительные подпорки, поражение деревянных элементов гнилью, техническое состояние стропильной системы и кровли оценивается как аварийное, характеризуется деформациями и повреждениями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности опасности обрушения. По результатам обследования внешних стен установлено разрушение кладки наружных стен и цоколя, выпадение кирпичей, внутри: отклонение стен и перегородок от вертикали, деформации, смещение, возможно обрушение стен и перегородок, поражение стен и перегородок гнилью, плесенью, чернота, промерзание, сквозная горизонтальная трещина кирпичной перегородки шириной раскрытия 80 мм, несущая способность стен здания исчерпана, имеется опасность обрушения.
Сделан вывод о том, что жилые помещения представляют опасность для жизни проживающих, необходимо рассмотреть вопрос по расселению жителей и сносу дома (л.д.45-69).
Из технического паспорта следует, что <Адрес> года постройки, капитальный ремонт в доме не проводился, в доме всего 8 квартир, физический износ дома по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 55%, общая площадь жилого помещения -<Адрес> без учета балкона составляет 62,6 кв.м. (63,1 кв.м.-0,5 кв.м. (балкон).
Начальником Управления жилищных отношений администрации г. Перми издано распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ, которым жилой дом по адресу: <Адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Собственникам жилых помещений предписано освободить занимаемые жилые помещения и снести аварийный дом в течение 6 месяцев с даты получения уведомления. Отделу расселения жилищного фонда принять меры к отселению граждан в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33).
Начальником Управления жилищных отношений администрации г. Перми издано распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ, которым срок отселения продлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34).
ДД.ММ.ГГГГ произошло обрушение потолка в <Адрес> по адресу: <Адрес>. Установлено, что <Адрес> находится на втором этаже МКД, в спальне разрушен потолок на площади примерно 0,65 кв.м., обрушен утеплитель. При осмотре чердачного перекрытия установлено, что кровля в местах обвала потолка данной квартиры отсутствует. Над большой комнатой также частично кровля отсутствует (л.д.12).
ДД.ММ.ГГГГ по факту обрушения потолка в <Адрес> по адресу: <Адрес> составлен протокол внеочередного заседания комиссии по предупреждению, ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности поселка <Адрес>, в котором отражено, что на основании визуального осмотра оперативной группой КЧС и ОПБ <Адрес> технического состояния МКД сделан вывод, что существует риск разрушения потолочного перекрытия по периметру квартир на 2 этаже и отдельных элементов (конструкций) крыши, возможна угроза жизни и здоровью людей. С целью обеспечения безопасности жизни и здоровья жителей принято решение об ограничении доступа в опасную зону и проведение мероприятий по отселению жителей 2 этажа в маневренный фонд <Адрес>. На период до расселения жители указанного дома могут обратиться в управление жилищных отношений администрации <Адрес> для предоставления жилого помещения маневренного фонда <Адрес> на основании Порядка. В расселении нуждаются 17 человек.
Комиссия решила в срок до ДД.ММ.ГГГГ определить возможную опасную зону (2 этаж), ограничить доступ в опасную зону, организовать охрану имущества жителей 2 этажа, срок: постоянно.Управлению жилищных отношений администрации <Адрес> рекомендовано организовать размещение в маневренном фонде <Адрес> жителей, проживающих в <Адрес>,6,7,8 многоквартирного <Адрес>.
Жителям квартир №,6,7,8 по <Адрес> в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья рекомендовано осуществить переезд в маневренный фонд <Адрес>: обратиться в Управление жилищных отношений администрации <Адрес> (л.д.13-16).
Из технического паспорта следует, что квартира истца № 6 находится на втором этаже дома, которая комиссией ЧС признана опасной зоной.
Установив вышеприведенные обстоятельства по делу, суд руководствуется следующими нормами права, регулирующими спорные правоотношения.
Согласно ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) органы государственной власти и местного самоуправления должны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище, его безопасность.
В соответствии с п.3 ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
В силу п.3, п.8 ч.1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
Частью 1 ст.49 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В силу ст.86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В соответствии со ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Статьей 89 ЖК РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
Суд, исходя из установленных по делу обстоятельств и вышеприведенных норм права, приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными.
Принимая во внимание то обстоятельство, что ФИО2 и члены его семьи ФИО3 и ФИО1 занимали по договору социального найма жилое помещение в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, нахождение в котором угрожает их жизни и здоровью, суд приходит к выводу, что в силу положений ст. 86 - 89 ЖК РФ истцам должно быть предоставлено другое жилое помещение по договору социального найма, равнозначное занимаемому.
Вопреки возражениям ответчика малоимущность и нуждаемость истцов в данном случае правового значения не имеют.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
Таким образом, в соответствии с указанными выше положениями действующего законодательства предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Поскольку предоставление жилого помещения обусловлено признанием занимаемого по договору социального найма жилого помещения непригодным для проживания, истцам должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее 62,6 кв. м., поскольку техническим паспортом, выпиской из ЕГРН и справкой МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми» подтверждается, что истцы ранее занимали жилое помещение именно 62,6 кв.м. При этом суд полагает, что в данном случае не имеется выхода за пределы исковых требований, поскольку истцы просят предоставить им жилое помещение по площади равнозначное ранее занимаемому, а таковым является площадь 62,6 кв.м.
То обстоятельство, что дом не включен в адресные программы по переселению граждан, не может нарушать право истцов и лишать их права на благоприятные условия проживания и представление взамен аварийного жилого помещения занимаемого по договору социального найма равнозначного жилого помещения по договору социального найма в том населенном пункте, где они постоянно проживают.
Возражения ответчика о том, что истцами не представлены доказательства о фактическом проживании в жилом помещении по адресу: <Адрес> не влекут отказ в иске.
Истцы не проживают и не должны проживать в спорном жилом помещении, поскольку в 2021 в их квартире на втором этаже произошло обрушение потолка (в спальне и большой комнате), в результате которого в их квартире отсутствует кровля, после чего дом находится в состоянии чрезвычайной ситуации с угрозой внезапного обрушения, в связи с чем истцы не должны вообще находиться в спорном жилом доме, а на ответчике с ДД.ММ.ГГГГ года лежала обязанность обеспечить немедленное расселение дома, вместе с тем администрация города Перми меры по изъятию земельного участка и жилых помещений не предпринимает, продляет срок отселения еще на 7 лет до ДД.ММ.ГГГГ года, что свидетельствует о наличии со стороны ответчика бездействия по выполнению процедуры, предусмотренной ст.32 ЖК РФ, и злоупотребления правом, продление срок отселения граждан до 2030 года в данном случае с учетом того, что дом находится в состоянии ЧС, является неразумным.
Принимая во внимание, что в ДД.ММ.ГГГГ году принято распоряжение о признании дома аварийным и подлежащим сносу со сроком отселения до ДД.ММ.ГГГГ, техническое состояние конструкций дома свидетельствует об опасности пребывания в жилом доме людей и наличии угрозы жизни и здоровья, при том, что имеющий место факт обрушения потолка в доме в 2021 году свидетельствует не только о потенциальной, но о реальной угрозе для жизни проживающих в доме людей, комиссией по предупреждению, ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности поселка <Адрес> второй этаж дома признан опасной зоной для пребывания и на данном этаже находится квартира истцов, 2023 год является предельным сроком для расселения граждан, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на администрацию <Адрес> предоставить ФИО2 на семью из трех человек, включая ФИО1 и ФИО3 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 62,6 кв. м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, в пределах территории <Адрес>.
В удовлетворении исковых требований к Управлению жилищных отношений администрации <Адрес> следует отказать, поскольку оно не является органом, обязанным предоставлять жилые помещения взамен аварийного.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Возложить на администрацию города Перми обязанность предоставить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <Адрес> (паспорт №) на семью из трех человек, включая ФИО5 ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>. (паспорт № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <Адрес> (паспорт №) вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 62,6 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, в пределах территории города Перми.
В удовлетворении исковых требований к Управлению жилищных отношений администрации города Перми отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий подпись О.В. Милашевич
Копия верна
Судья О.В. Милашевич
Мотивированное решение изготовлено 07.04.2023
Подлинное решение вшито в материалы гражданского дела №2-1035/2023
Ленинского районного суда г. Перми