Решение по делу № 02А-0120/2025 от 23.05.2025 | Головинский районный суд (Город Москва)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2025 года город Москва

УИД 77RS0005-02-2024-016219-61

Головинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Назаровой Н.Н.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-120/25 по административному иску фио к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике о признании незаконным отказа в осуществлении государственной регистрации права собственности, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в суд с административным иском к административному ответчику с настоящими требованиями. В обоснование иска указала, что фио, паспортные данные, обратилась 24.07.2024 года в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве через филиал ГБУ МФЦ города Москвы (МФЦ района Нагорный) с заявлениями о государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости: земельный участок площадью 1000 кв.м. и жилой дом площадью 88,2 кв.м., расположенные по адресу: Российская Федерация, Донецкая Народная Республика, городской адрес.

Пакет документов, принятых специалистами МФЦ района Нагорный города Москвы, включал в себя правоустанавливающие (правоподтверждающие) документы на объекты недвижимости, а также документы, удостоверяющие личность заявителя:

- свидетельство о рождении от 12.04.1955 г., № номер;

- паспорт иностранного гражданина .номер с переводом на русский язык, от 18.07.2024 года;

- паспорт иностранного гражданина .номер с переводом на украинский язык, от 25.03.2013 года;

- извлечение из Государственного земельного кадастра о земельном участке от 14.11.2018 года;

-извлечение о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество от 20.08.2019 года (жилой дом);

- технический паспорт на жилой дом от 02.05.2019 года;

и другие.

Позднее истцом были получены уведомления о приостановлении государственной регистрации прав на указанные жилой дом и земельный участок, а именно:

- уведомление от 13.08.2024 года, запись № КУВД-101/2024-1091858/1 (на земельный участок: причина - отсутствие госпошлины в сумма, и неполучение государственным регистратором прав информации о действительности документа, удостоверяющего личность заявителя);

- уведомление от 14.08.2024 года, запись № КУВД-101/2024-1092056/1 (на здание жилой дом; причина - необходимо предоставить документ, подтверждающий действительность документа номер, удостоверяющего личность заявителя гражданина Латвии фио).

Истцом была запрошена справка о подтверждении действительности и принадлежности именно истцу ее гражданского паспорта в Управлении по делам гражданства и миграции Латвии (УДГМ Латвии); была получена справка от 09.08.2024 года, которую истец должным образом перевела на русский язык, заверила нотариально и приобщила через МФЦ к поданным ранее документам. Также было приобщено и Свидетельство о рождении истца серия номерномер, выданное Кировским Бюро ЗАГС адрес 12.04.1955 года. О подаче этих документов через органы МФЦ есть также расписка в приеме от 17.10.2024 года. Следовательно, по мнению истца, она должным образом выполнила все требования, указанные государственным регистратором прав в Уведомлениях о приостановке государственной регистрации прав.

Однако, в результате, истец получила два Уведомления об отказе в государственной регистрации прав: № КУВД-101/2024-1092056/2 от 14.11.2024 года, на жилой дом, и № КУВД- 101/2024-1091858/2 от 14.11.2024 года, на земельный участок. При этом в обоих уведомлениях указана причина – неполучение сведений о достоверности личности заявителя и действительности его паспорта.

Учитывая, что все документы истца оформлены должным образом, в соответствии требованиями гражданского законодательства Российской Федерации - имеют апостиль, перевод на русский язык и нотариальное заверение данных переводов, а также что истец предоставила все имеющиеся документы на принадлежащие (по законодательству Украины) истцу объекты недвижимости, что сведения о них также есть в государственном реестре недвижимости (о чем говорится в Извлечениях), истец считает отказы территориального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии необоснованными и незаконными, не имеющими под собой правовой основы.

Таким образом, административный истец просит суд:

1. Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 14 ноября 2024 года, № КУВД-101/2024-1092056/2 об отказе в государственной регистрации права собственности фио на объект недвижимости - жилой дом площадью 88,2 кв.м., расположенный по адресу: Донецкая адрес.

2. Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 14 ноября 2024 года, № КУВД-101/2024-1091858/2 об отказе в государственной регистрации права собственности фио на объект недвижимости - земельный участок площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: Донецкая адрес.

3. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии зарегистрировать право собственности на объект недвижимости - жилой дом площадью 88,2 кв.м., расположенный по адресу: Донецкая адрес, на основании поданного фио заявления от 24 июля 2024 года, № КУВД-101/2024-1092056.

4. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии зарегистрировать право собственности на объект недвижимости земельный участок площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: Донецкая адрес, на основании поданного фио заявления от 24 июля 2024 года, № КУВД-101/2024-1091858.

Определением суда от 20.03.2025г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Росреестра по Донецкой Народной Республике.

Определением суда от 12.05.2025г. Управление Росреестра по г. Москве исключено из числа надлежащих ответчиком, привлечено в качестве заинтересованного лица.

Административный истец в судебное заседание явилась, административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управление Росреестра по Донецкой Народной Республике в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленных письменных возражениях в удовлетворении административного иска просил отказать.

Представитель заинтересованного лица Управление Росреестра по г. Москве по доверенности фио в судебное заседание явилась, полагала требования необоснованными.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, фио, 24.07.2024 года обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве через филиал ГБУ МФЦ города Москвы (МФЦ района Нагорный) с заявлениями о государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости земельный участок площадью 1000 кв.м. и жилой дом площадью 88,2 кв.м., расположенные по адресу: Российская Федерация, Донецкая Народная Республика, городской адрес.

Одновременно с заявлениями были поданы правоустанавливающие (правоподтверждающие) документы на объекты недвижимости, а также документы, удостоверяющие личность заявителя:

- свидетельство о рождении от 12.04.1955 г., № номер;

- паспорт иностранного гражданина .номер с переводом на русский язык, от 18.07.2024 года;

- паспорт иностранного гражданина .номер с переводом на украинский язык, от 25.03.2013 года;

- извлечение из Государственного земельного кадастра о земельном участке от 14.11.2018 года;

- технический паспорт на жилой дом от 02.05.2019 года;

и другие.

Уведомлением Территориальной отдела Управления по Донецкому городскому округу от 13.08.2024 года № КУВД-101/2024-1091858/1 приостановлена государственная регистрации прав на земельный участок, расположенный по адресу: Российская Федерация, Донецкая Народная Республика, городской адрес, по причине отсутствия госпошлины в размере сумма, и неполучение государственным регистратором прав информации о действительности документа, удостоверяющего личность заявителя.

Уведомлением Территориального отдела Управления по Торезскому городскому округу от 14.08.2024 года № КУВД-101/2024-1092056/1 приостановлена государственная регистрации прав на здание жилой дом, расположенный по адресу: Российская Федерация, Донецкая Народная Республика, городской адрес, с указанием на необходимость предоставить документ, подтверждающий действительность документа номер, удостоверяющего личность заявителя гражданина Латвии фио.

20 сентября 2024г. административным истцом дополнительно через МФЦ подано заявление с приложением квитанции об уплате государственной пошлины.

17 октября 2024г., административным истцом дополнительно через МФЦ предоставлены справка о подтверждении действительности и принадлежности истцу ее гражданского паспорта, выданная Управлением по делам гражданства и миграции Латвии (УДГМ Латвии) от 0908.2024г., с переводом на русский язык и его нотариальным заверением, а также Свидетельство о рождении истца серия номерномер, выданное Кировским Бюро ЗАГС адрес 12.04.1955 года.

Уведомлениями Территориального отдела Управления по Донецкому городскому округу от 14.11.2024 года № КУВД-101/2024-1092056/2, Территориального отдела Управления по Торезскому городскому округу от 14.11.2024г. № КУВД-101/2024-1091858/2 фио отказано в государственной регистрации прав на жилой дом и земельный участок, с указанием на неполучение сведений о достоверности личности заявителя и действительности его паспорта.

По мнению административного истца, учитывая, что все документы истца оформлены должным образом, в соответствии требованиями гражданского законодательства Российской Федерации - имеют апостиль, перевод на русский язык и нотариальное заверение данных переводов, а также что истец предоставила все имеющиеся документы на принадлежащие (по законодательству Украины) истцу объекты недвижимости, что сведения о них также есть в государственном реестре недвижимости (о чем говорится в Извлечениях), истец считает отказы территориального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии необоснованными и незаконными, не имеющими под собой правовой основы.

Сторона административного ответчика возражала по заявленным требованиям, указывая на то, что переход на эксплуатацию федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра недвижимости Управлениями Росреестра по Донецкой и Луганской Народным Республикам, Запорожской и Херсонской областям обеспечивает возможность осуществления приема документов на услуги Росреестра на объекты, расположенные на территории ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, с использованием программного комплекса приема и выдачи документов в отношении объектов, расположенных только на территории Новых субъектов Российской Федерации.

С учетом региональной специфики, временно до момента организации приема документов на предоставление услуг Росреестра по экстерриториальному принципу (далее переходный период) прием документов на услуги Росреестра в отношении объектов, расположенных на территории Новых субъектов Российской Федерации, осуществляется исключительно на территории Донецкой и Луганской Народных Республик, Запорожской и Херсонской областей, соответственно.

То есть, как и доступ к федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости, с целью её эксплуатации Управлениями Росреестра по Донецкой и Луганской Народным Республикам, Запорожской и Херсонской областям в переходный период, так и доступ к информационным базам данных, указанными Управлениями Росреестра, является частично ограниченным.

Так, в порядке проведения правовой экспертизы вышеуказанных документов осуществляется, в том числе проверка действительности документа, удостоверяющего личность заявителя (паспорта) для чего направляются запросы (в электронной форме информационных баз данных): 1) в МВД о действительности паспорта; 2) проверка по списку недействительных российских паспортов.

Однако, у Управления Росреестра по ДНР существует возможность проверки исключительно российских паспортов.

Возможность осуществления в переходном периоде проверки действительности паспорта иностранного гражданина в замкнутом контуре информационных баз данных — отсутствует.

Учитывая, что поскольку не установлена действительность или недействительность документа, удостоверяющего личность заявителя (правообладателя), в силу отсутствия фактической и объективной возможности проведения правовой экспертизы паспорта гражданина иностранного государства в переходном периоде, в то же время паспорт гражданина иностранного государства по форме и содержанию не соответствует Положению о паспорте гражданина Российской Федерации, образцу и описания бланка паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2023 № 2267, в данном случае у государственно регистратора были основания для приостановления осуществления государственной регистрации.

Между тем, суд не может согласиться с позицией административного ответчика, поскольку государственным регистратором не были учтены предоставленные истцом дополнительные документы: справка о подтверждении действительности и принадлежности именно истцу ее гражданского паспорта в Управлении по делам гражданства и миграции Латвии (УДГМ Латвии); нотариально заверенная и переведенная на русский язык справка от 09.08.2024 года, свидетельство о рождении истца серия номерномер, выданное Кировским Бюро ЗАГС адрес 12.04.1955 года.

О подаче этих документов через органы МФЦ представлена расписка в приеме от 17.10.2024 года.

По мнению суда, административным истцом представлен исчерпывающий перечень документов, необходимых для регистрации права собственности на земельный участок и жилой дом, в связи с чем Уведомления Росреестра по Донецкой Народной Республике № КУВД-101/2024-1091858/2 от 14 ноября 2024 года об отказе в государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимого имущества земельного участка, расположенного по адресу: Донецкая адрес и № КУВД-101/2024-1092056/2 от 14 ноября 2024 года об отказе в государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимого имущества - жилого дома, расположенного по адресу: Донецкая адрес, следует признать незаконными.

Согласно ч.1 ст. 58 Закона о государственной регистрации недвижимости, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на недвижимое имущество на основании решения суда осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ, основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Поскольку правом самостоятельной проверки и рассмотрения заявлений о регистрационных действиях и представленных с ними документов, в том числе их анализ на предмет наличия либо отсутствия оснований для регистрации права, суд не наделен; административный ответчик в этом вопросе обладает исключительной компетенцией, а потому суд не усматривает законных оснований обязывать административного ответчика осуществить регистрационные действия по спорным объектам недвижимости, и считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность устранить допущенное нарушение прав фио, путем повторного рассмотрения в установленном законом порядке заявлений истца, с учетом дополнительно представленных ею документов 20.09.2024г. и 17.10.2024г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление фио к Управлению Росреестра по Донецкой Народной Республике о признании незаконным отказа в осуществлении государственной регистрации права собственности, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности - удовлетворить частично.

Признать незаконным уведомление Управления Росреестра по Донецкой Народной Республике № КУВД-101/2024-1091858/2 от 14 ноября 2024 года об отказе фио в государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимого имущества земельного участка, расположенного по адресу: Донецкая адрес.

Признать незаконным уведомление Управления Росреестра по Донецкой Народной Республике № КУВД-101/2024-1092056/2 от 14 ноября 2024 года об отказе фио в государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимого имущества - жилого дома, расположенного по адресу: Донецкая адрес.

Обязать Управление Росреестра по Донецкой Народной Республике повторно рассмотреть заявления фио от 24 июля 2024 года о государственной регистрации права собственности в отношении объектов недвижимого имущества земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: Донецкая адрес, с учетом дополнительных документов, представленных фио 20 сентября 2024г. и 17 октября 2024г.

В удовлетворении остальной части административного иска - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд города Москвы.

Судья Н.Н. Назарова

Мотивированное решение суда изготовлено 23 мая 2025г.