Решение по делу № 2-940/2023 от 23.05.2023 - о признании незаконными решений об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости и возложении обязанности совершить определённые действия.

91RS0012-01-2022-006279-70

дело № 2-940/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2023 года город Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи – Сафонцевой Ю.А.,

при секретаре – Лебединской А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда города Керчи гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконными решений об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости и возложении обязанности совершить определённые действия,

УСТАНОВИЛ:

В декабре 2022 года ФИО3 в лице представителя, действующего на основании доверенности ФИО8 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, в котором просит:

признать незаконными решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости;

признать право на включение в специальный льготный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «осмотрщик-ремонтник вагонов, не освобожденный бригадир» Керченского вагонного депо ПЖД;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «осмотрщик-ремонтник вагонов, не освобожденный бригадир» Керченского вагонного депо ПЖД;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности в должности «осмотрщик-ремонтник вагонов, не освобожденный бригадир» Керченского вагонного депо ПЖД;

обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что 27 сентября 2022 года истец, через информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации «личный кабинет застрахованного лица» обратился в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым за досрочным назначением пенсии по старости согласно п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», полагая, что имеет право на установление такой пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ отделом установления пенсий с учетом специального стажа № управления установлений пенсий Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым принято решение № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, свое решение Отделение мотивировало отсутствием требуемого стажа работы в качестве работника, непосредственно обеспечивающего безопасность движения на железнодорожном транспорте – 12 лет 06 месяцев, указав, что общий страховой стаж составляет – 35 лет 06 месяцев 08 дней, в том числе в качестве работников, непосредственно обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте – 09 лет 09 месяцев 15 дней.

Полагая состоявшиеся решения Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ незаконными и нарушающими пенсионные права, истец обратилась за разрешением спора в суд.

Определением Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, произведена его замена на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, гражданское дело передано по подсудности на рассмотрение в Керченский городской суд Республики Крым (л.д. 56).

Определением судьи Керченского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело принято к производству Керченского городского суда Республики Крым (л.д. 61).

В судебное заседание истец ФИО3 и его представитель, действующий на основании доверенности ФИО8 не явились, о дне, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежащим образом, от представителя, действующего на основании доверенности ФИО8 в адрес Керченского городского суда Республики Крым поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие истца и его представителя, на удовлетворении исковых требований настаивают (л.д. 204).

В судебное заседание ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым явку представителя не обеспечил, о дне, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом, от представителя действующей на основании доверенности ФИО6, в адрес Керченского городского суда Республики Крым поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, с учетом поданных письменных возражений на заявленные исковые требования (л.д. 83-87, 181).

В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы гражданского дела и все доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации граждане, реализовавшие конституционное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, имеют право на социальное обеспечение, формы и виды которого зависят от особенностей их трудовой деятельности.

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

Согласно п. 20 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» решение об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержании из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, определяет Федеральный Закон Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (в редакции до 1 января 2020 года).

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Частями 2, 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, а также в ряде его определений, статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ отдела установления пенсий с учетом специального стажа № управления установлений пенсий Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым ФИО3 отказано в установлении пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев (л.д. 27-31, 72-74).

При оценке периодов трудовой деятельности истца, пенсионный орган не включил в специальный стаж, периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «осмотрщик-ремонтник вагонов, не освобожденный бригадир» (должность не поименована Списком № от 1992) Керченского вагонного депо ПЖД, поскольку не выполнены условия предусмотренные Списком № от 1992, сведения о занятости на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, отсутствуют, при этом, указанный период учтен в общий страховой стаж;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «осмотрщик-ремонтник вагонов, не освобожденный бригадир» (должность не поименована Списком № от 1992) Керченского вагонного депо ПЖД, поскольку не выполнены условия предусмотренные Списком № от 1992, сведения о занятости на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, отсутствуют, при этом, указанный период учтен в общий страховой стаж.

Также пенсионным органом не включены периоды работы ФИО3: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «бригадир» (освобожденный) 6 разряда ПТОВ ст. Керчь ОСП «Джанкойское вагонное депо» ГП «Крымская железная дорога», поскольку не выполнены условия предусмотренные Списком № от 1992, сведения о занятости на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, отсутствуют, при этом, при этом, указанный период учтен в общий страховой стаж; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бригадир» (освобожденный) 6 разряда ПТОВ <адрес> ОСП «Джанкойское вагонное депо» ГП «Крымская железная дорога», поскольку не выполнены условия предусмотренные Списком № от 1992, сведения о занятости на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, отсутствуют, при этом, при этом, указанный период учтен в общий страховой стаж; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бригадир» (освобожденный) 6 разряда ПТОВ <адрес> ОСП «Джанкойское вагонное депо» ГП «Крымская железная дорога», поскольку по данным выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, предоставленные страхователем, отсутствуют сведения об особых условиях труда, при этом, указанный период учтен в общий страховой стаж; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «осмотрщик-ремонтник вагонов» Северо-Кавказской Дирекции инфраструктуры СП ЦДИ филиал ОАО «РЖД», поскольку по данным выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, предоставленные страхователем, отсутствуют сведения об особых условиях труда, при этом, указанный период учтен в общий страховой стаж. Суд отмечает, что периоды работы ФИО36 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не являются предметом его исковых требований, а следовательно не подлежат оценки судом.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В соответствии с разъяснениями содержащимися в п.п. 15, 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Воздействие негативных факторов на здоровье работника носит индивидуальный характер, обусловленный различными условиями и характером труда, в том числе и у представителей одинаковых профессий. Именно различный уровень интенсивности, тяжести вредного воздействия выполняемой работы является основным критерием дифференциации пенсионного обеспечения.

Согласно пп. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно Списку № 2 от 22 августа 1956 года, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, право на льготное пенсионное обеспечение представлялось рабочим; аппаратчикам приготовления химических растворов; бригадирам (освобожденным) предприятий железнодорожного транспорта, занятые на промывочно - пропарочных станциях (поездах, пунктах); котельщикам, занятым на теплой промывке котлов паровозов; кочегарам паровозов в депо; приемосдатчикам груза и багажа, занятым в пунктах налива и слива сернистой нефти и едких веществ; промывальщикам котлов паровозов; руководителям и специалистам; мастерам промывочно - пропарочных станций (поездов, пунктов) (раздел XXVIII «Транспорт: Железнодорожный транспорт и метрополитен»).

Подпунктом «г» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда» (далее - Список от 24 апреля 1992 года № 272).

Списком от 24 апреля 1992 года № 272 предусмотрены бригадиры (освобожденные) по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений, занятые на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов; дежурные по железнодорожным станциям внеклассным и первого класса, занятые приемом, отправлением и пропуском поездов на участках магистральных железных дорог с особо интенсивным движением; дежурные по сортировочным горкам, занятые на станциях внеклассных и первого класса; диспетчеры маневровые железнодорожных станций внеклассных и первого класса; диспетчеры поездные; кондукторы грузовых поездов; кочегары паровозов; мастера, старшие мастера (дорожные, мостовые, тоннельные), занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов; машинисты и помощники машинистов автомотрис и мотовозов; машинисты и помощники машинистов паровозов; машинисты кранов (крановщики), занятые на паровых кранах на железнодорожном ходу; машинисты и помощники машинистов тепловозов; машинисты и помощники машинистов электровозов; машинисты и помощники машинистов дизель – поездов; машинисты и помощники машинистов электропоездов (секций); машинисты - инструкторы локомотивных бригад; механики рефрижераторных поездов (секций); монтеры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов; операторы сортировочных горок, занятые на станциях внеклассных и первого класса; осмотрщики вагонов, занятые на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог; осмотрщики - ремонтники вагонов, занятые на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог; регулировщики скорости движения вагонов; ремонтники искусственных сооружений, занятые на участках с интенсивным движением поездов магистральных железных дорог; старшие поездные диспетчеры метрополитена; слесари по ремонту подвижного состава, занятые на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог; составители поездов; электромонтеры контактной сети, занятые на магистральных железных дорогах; электромеханики, занятые обслуживанием контактной сети магистральных железных дорог.

Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29 (ред. от 1 октября 1999 года) «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (вместе с разъяснением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 октября 1996 года № 1181) установлено, что бригадиры пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда как рабочие в случаях: когда их профессия прямо предусмотрена в Списках. Например, «Бригадиры разливочных машин» - подраздел 1 раздела III Списка № 1, «Бригадиры (освобожденные) предприятий железнодорожного транспорта, занятые на промывочно - пропарочных станциях (поездах, пунктах)» - подраздел 1 раздела XXVIII Списка № 2; когда они заняты в бригаде рабочих, профессии которых предусмотрены Списками, выполняют дополнительные трудовые функции бригадира и не освобождены от своей основной работы по профессии.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно трудовой книжке БТ-I № заполненной ДД.ММ.ГГГГ и вкладышу в трудовую книжку ВТ- I № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ принят по переводу из Симферопольского вагонного депо в Керченское вагонное депо осмотрщиком-ремонтником вагонов 5 разряда (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ переведен осмотрщиком-ремонтником неосвобожденным бригадиром (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ грузовое вагонное депо Керчь реорганизовано в пассажирское вагонное депо с ДД.ММ.ГГГГ (пр. №/н от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ переведен в Джанкойское вагонное депо (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ), записи по номером № (л.д. 11-12, 98-99 оборот).

Сведения о принятии на работу ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ принят по переводу из Симферопольского вагонного депо в Керченское вагонное депо осмотрщиком-ремонтником вагонов 5 разряда, переводе с ДД.ММ.ГГГГ осмотрщиком-ремонтником неосвобожденным бригадиром, также подтверждаются советующими приказами № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ представленными на запрос суда ОП «Дирекция по обслуживанию пассажиров» Федеральным Государственным Унитарным предприятием «Крымская железная дорога» (л.д. 198, 199).

Как следует из архивной справки ОП «Дирекция по обслуживанию пассажиров» Федерального государственного Унитарного предприятия «Крымская железная дорога» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) работал в должности осмотрщика-ремонтника вагонов 5 разряда, занятого на ППВ (пункт подготовки вагонов) Аршинцево Керченского вагонного депо Приднепровской железной дороги. С ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) ему установлена доплата в размере 15% за руководство бригадой (неосвобожденный бригадир) осмотрщиков-ремонтников вагонов, наряду с выполнением основных обязанностей в качестве осмотрщика-ремонтника вагонов. В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 выполнял основную работу осмотрщика-ремонтника вагонов и получал доплату за руководство бригадой. Согласно приказа по Керченскому пассажирскому вагонному депо № от ДД.ММ.ГГГГ ПТО Керчь и Аршинцево исключены из состава Керченского пассажирского вагонного депо и переподчинены Джанкойскому вагонному депо (ВЧД-10) с ДД.ММ.ГГГГ. За время трудовой деятельности ФИО3 работал полный рабочий день. Выше указанные должности относятся к списку работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, которая предусмотрена списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организация перевозок и обеспечивающих безопасности движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующих правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». Дополнительно сообщено, что личная карточка формы Т-ДД.ММ.ГГГГ-2002 гг. и должностные инструкции за 1992-2002 гг. на хранение в архив в ОП «Дирекция по обслуживанию пассажиров» ФГУП «КЖД» не поступали (л.д. 184).

Таким образом, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности «осмотрщик-ремонтник вагонов, не освобожденный бригадир» Керченского вагонного депо ПЖД.

По информации ОП «Дирекция по обслуживанию пассажиров» Федерального государственного Унитарного предприятия «Крымская железная дорога» следует, что на основании штатных расписаний Крымского отделения Приднепровской железной дороги за период 1982-1992 гг., 1994-1998 гг. станция Аршинцево значится станцией 2 класса, а в 1999 году – станцией 3 класса (л.д. 190).

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды истец осуществлял трудовую деятельность в качестве работников, непосредственно обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте, характер и условия которой соответствуют профессии «осмотрщик-ремонтник вагонов», «бригадир» предусмотренной соответствующим Списком.

При этом, если орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не располагает документами, свидетельствующими о занятости работника на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, неполный рабочий день, переводе его на другую работу, а также одновременном выполнении работ, не дающих такого права, то оснований для отказа в назначении досрочной пенсии по старости не имеется.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о неполной занятости истца на работе в особых условиях труда в вышеуказанные периоды, а также выполнения им иных работ, не связанных с работой, непосредственно обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте, в судебное заседание не предоставлено и ответчик на них не ссылается.

Из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 5 ноября 2002 года № 320-О, следует, что, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Таким образом, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с нормами законодательства, действовавшего на момент приобретении права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства, влечет ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Принимая во внимание наименование должности истца – осмотрщик-ремонтник вагонов, не освобожденный бригадир, вид деятельности организации, объективную невозможность истца представить все необходимые документы, подтверждающие характер и условия его труда, суд приходит к выводу о выполнении ФИО3 работ в спорный период времени в должности и организации, которые прямо предусмотрены Списком №, и о занятости полный рабочий день в режиме полной рабочей недели.

Разрешая требования ФИО3 о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, суд приходит к выводу, о включении следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности в должности «осмотрщик-ремонтник вагонов, не освобожденный бригадир» Керченского вагонного депо ПЖД.

Заявленный период ФИО3 о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «осмотрщик-ремонтник вагонов, не освобожденный бригадир» Керченского вагонного депо ПЖД, подлежит включению частично, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, без учета периода с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в 1999 году станция Аршинцево, где он осуществлял свою трудовую деятельность была отнесена к станции 3 класса, что следует из сведений ОП «Дирекция по обслуживанию пассажиров» Федерального государственного Унитарного предприятия «Крымская железная дорога» (л.д. 190).

С учетом включенных периодов работы стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости составит – 15 лет 11 месяцев 25 дней.

В исковом заявлении ФИО3 просит обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при этом, как следует из материалов дела при обращении в пенсионный орган ФИО3 обращался с требованиями о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При исследованных и установленных судом обстоятельствах, ФИО3 имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости именно по пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Также в своих исковых требованиях ФИО3 просит обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган с ДД.ММ.ГГГГ,

Вместе с тем, суд обращает внимание, что на момент обращения в пенсионный орган ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения не достиг возраста 55 лет, его возраст на момент обращения составлял 54 года 11 месяцев.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения на указанную пенсию.

Истец обратился за досрочным назначением пенсии – 27 сентября 2022 года. Согласно п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года право на досрочное пенсионное обеспечение установлено при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Поскольку льготный стаж работы ФИО3 по Списку № и Списку №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на день обращения к ответчику, составлял более 12 лет 6 месяцев дней, а общий стаж работы более 25 лет, при этом на момент обращения в пенсионный орган его возраст составлял 54 года 11 месяцев, в связи с чем досрочная страховая пенсия по старости подлежит назначению ФИО3 с момента достижения возраста 55 лет, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

На возмещении расходов, связанных с оплатой государственной пошлины истец не настаивал.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для возложения на ответчика обязанности по возмещению судебных расходов.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

Исковое заявление ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконными решений об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости и возложении обязанности совершить определённые действия – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым (правопреемником которого является Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в специальный стаж, дающий право ФИО3 на назначение досрочной страховой пенсии по старости согласно пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «осмотрщик-ремонтник вагонов, не освобожденный бригадир» Керченского вагонного депо ПЖД;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (без учета периода с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ) в должности «осмотрщик-ремонтник вагонов, не освобожденный бригадир» Керченского вагонного депо ПЖД;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «осмотрщик-ремонтник вагонов, не освобожденный бригадир» Керченского вагонного депо ПЖД.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым назначить ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 23 октября 2022 года.

В остальной части исковых требований ФИО3 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/ Ю.А. Сафонцева

Мотивированное решение изготовлено 26 мая 2023 года.

Копия верна: Решение суда не вступило в законную силу

Судья: Судья: