Дело №

УИД 50RS0№-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2022 года <адрес>, МО

Истринский городской суд Московской <адрес> в составе: председательствующего судьи Чугуновой М.Ю.

при секретаре Страховой Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО7, ФИО8, ФИО9, Алексеева Марка Андреевича, ФИО11, ФИО12 действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО13, ФИО12, ФИО12, ФИО14, ФИО15 действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО16, ФИО17., ФИО18, ФИО19, ФИО20 действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО21, ФИО22, ФИО23 ФИО24 действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО25, ФИО26, ФИО27, к Администрации г.о. Истра Московской <адрес>, третье лицо: Министерство ЖКХ МО, Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры МО, Управление архитектуры Московской <адрес>, Министерство финансов МО, Министерство энергетики МО об обеспечении инфраструктурой земельных участков многодетных семей,

установил:

Истцы ФИО1 ФИО2 действующие в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО3, ФИО4, ФИО5 обратились в суд с иском к Администрации г.о. Истра Московской <адрес>, третье лицо: Министерство ЖКХ МО, Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры МО, Управление архитектуры Московской <адрес>, Министерство финансов МО, Министерство энергетики МО об обеспечении инфраструктурой земельных участков многодетных семей, просят обязать Администрацию г.о. Истра в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу организовать и построить дорогу местного значения с твердым покрытием к земельному участку с КН50:08:0060213:923, расположенному по адресу: Московская <адрес>, г.о. Истра, д. Шейно, в этот же срок организовать в границах д. Шейно газоснабжение, водоснабжение, водоотведение, первичные меры пожарной безопасности, взыскать судебную неустойку в размере 1000 рублей за каждый день неисполнения решения.

Истец ФИО6 действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО7, ФИО8, ФИО9, Алексеева Марка Андреевича обратилась в суд с иском к Администрации г.о. Истра Московской <адрес>, третье лицо: Министерство ЖКХ МО, Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры МО, Управление архитектуры Московской <адрес>, Министерство финансов МО, Министерство энергетики МО об обеспечении инфраструктурой земельных участков многодетных семей, просят обязать Администрацию г.о. Истра в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу организовать и построить дорогу местного значения с твердым покрытием к земельному участку с КН50:08:0060213:819, расположенному по адресу: Московская <адрес>, г.о. Истра, д. Шейно, в этот же срок организовать в границах д. Шейно газоснабжение, водоснабжение, водоотведение, первичные меры пожарной безопасности, взыскать судебную неустойку в размере 1000 рублей за каждый день неисполнения решения.

Истцы ФИО11, ФИО12 действующие в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО13, ФИО12 ФИО12 обратились в суд с иском к Администрации г.о. Истра Московской <адрес>, третье лицо: Министерство ЖКХ МО, Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры МО, Управление архитектуры Московской <адрес>, Министерство финансов МО, Министерство энергетики МО об обеспечении инфраструктурой земельных участков многодетных семей, просят обязать Администрацию г.о. Истра в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу организовать и построить дорогу местного значения с твердым покрытием к земельному участку с КН50:08:0060213:908, расположенному по адресу: Московская <адрес>, г.о. Истра, д. Шейно, в этот же срок организовать в границах д. Шейно газоснабжение, водоснабжение, водоотведение, первичные меры пожарной безопасности, взыскать судебную неустойку в размере 1000 рублей за каждый день неисполнения решения.

Истцы ФИО14 ФИО15 действующие в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО16, ФИО17, ФИО18 обратились в суд с иском к Администрации г.о. Истра Московской <адрес>, третье лицо: Министерство ЖКХ МО, Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры МО, Управление архитектуры Московской <адрес>, Министерство финансов МО, Министерство энергетики МО об обеспечении инфраструктурой земельных участков многодетных семей, просят обязать Администрацию г.о. Истра в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу организовать и построить дорогу местного значения с твердым покрытием к земельному участку с КН50:08:0060213:882, расположенному по адресу: Московская <адрес>, г.о. Истра, д. Шейно, в этот же срок организовать в границах д. Шейно газоснабжение, водоснабжение, водоотведение, первичные меры пожарной безопасности, взыскать судебную неустойку в размере 1000 рублей за каждый день неисполнения решения.

Истцы ФИО19, ФИО20 действующие в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО21, ФИО22 ФИО28 обратились в суд с иском к Администрации г.о. Истра Московской <адрес>, третье лицо: Министерство ЖКХ МО, Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры МО, Управление архитектуры Московской <адрес>, Министерство финансов МО, Министерство энергетики МО об обеспечении инфраструктурой земельных участков многодетных семей, просят обязать Администрацию г.о. Истра в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу организовать и построить дорогу местного значения с твердым покрытием к земельному участку с КН50:08:0060213:938, расположенному по адресу: Московская <адрес>, г.о. Истра, д. Шейно, в этот же срок организовать в границах д. Шейно газоснабжение, водоснабжение, водоотведение, первичные меры пожарной безопасности, взыскать судебную неустойку в размере 1000 рублей за каждый день неисполнения решения.

Истцы ФИО24 ФИО23 действующие в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО10 ФИО29 ФИО26 О.С. обратились в суд с иском к Администрации г.о. Истра Московской <адрес>, третье лицо: Министерство ЖКХ МО, Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры МО, Управление архитектуры Московской <адрес>, Министерство финансов МО, Министерство энергетики МО об обеспечении инфраструктурой земельных участков многодетных семей, просят обязать Администрацию г.о. Истра в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу организовать и построить дорогу местного значения с твердым покрытием к земельному участку с КН50:08:0060213:859, расположенному по адресу: Московская <адрес>, г.о. Истра, д. Шейно, в этот же срок организовать в границах д. Шейно газоснабжение, водоснабжение, водоотведение, первичные меры пожарной безопасности, взыскать судебную неустойку в размере 1000 рублей за каждый день неисполнения решения.

В обосновании заявленных требований истцы указали, что их многодетным семьям предоставлены земельные участки, расположенные по адресу: Московская <адрес>, г.о. Истра, <адрес> на основании Закона Московской <адрес> от 26.05.2011г. №-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской <адрес>». Вблизи участков отсутствует газоснабжение, водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, дорога.

Указом Президента РФ № от 07.05.2012г. «О мерах по обеспечению граждан РФ доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» предусматривается разработка комплекса мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов РФ и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе, а значит на органы местного самоуправления возложена обязанность по предоставлению данной услуги надлежащего качества и осуществлению контроля за надлежащей подготовкой документов.

Истринским городским прокуроромДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации г.о. Истра вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства при выделении земельных участков многодетным семьям, однако, работы по созданию инфраструктуры не проводились.

В судебном заседании представитель истцов по доверенности ФИО30 исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд об их удовлетворении.

Представитель Администрации г.о. Истра по доверенности ФИО31 возражала против удовлетворения требований в срок, указанный истцами, ссылаясь на то, что в деревнях отсутствует централизованная система водоотведения, ввиду чего обеспечить земельные участки водоснабжением и водоотведением силами Администрации не представляется возможным. Реализация мероприятий, связанных с осуществлением дорожной деятельности ограничена финансированием, предусмотренным муниципальными дорожным фондом, размер которого ограничен установленными законом источниками финансирования.

Представитель Министерства энергетики Московской <адрес> по доверенности ФИО32 пояснил, что д. Шейно в программу обеспечения газификации до 2030 года не входит, в течение одного года заявленные исковые требования исполнить невозможно, просили суд у удовлетворении требований отказать.

Представитель Министерства ЖКХ Московской <адрес> по доверенности ФИО33 возражали против удовлетворения требований, согласились с позицией Администрации г/о Истра.

Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской <адрес>, Управление архитектуры Московской <адрес>, Министерство финансов МО, Министерство энергетики МО представителей в судебное заседание не направили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с п. п. 4, 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Из материалов дела усматривается, что Постановлением Администрации г.о. Истра от ДД.ММ.ГГГГ № многодетной семье У-ных предоставлен в долевую собственность в равных долях земельный участок, площадью 1 200 кв. м с 50:0860060213:923, расположенный по адресу: Московская <адрес>, г.о. Истра, <адрес> (л.д. 29-30, том 1).

Постановлением Администрации г.о. Истра от ДД.ММ.ГГГГ № многодетной семье М-вых предоставлен в долевую собственность в равных долях земельный участок, площадью 1 200 кв. м с КН50:08:0060213:906, расположенный по адресу: Московская <адрес>, г.о. Истра, <адрес> (л.д. 47, том 1).

Постановлением Администрации г.о. Истра от ДД.ММ.ГГГГ № многодетной семье ФИО10 предоставлен в долевую собственность в равных долях земельный участок, площадью 1 200 кв. м с КН50:08:0060213:882, расположенный по адресу: Московская <адрес>, г.о. Истра, <адрес> (л.д. 55, том 1).

Постановлением Администрации г.о. Истра от ДД.ММ.ГГГГ № многодетной семье Е-вых предоставлен в долевую собственность в равных долях земельный участок, площадью 1 200 кв. м с КН50:08:0060213:938, расположенный по адресу: Московская <адрес>, г.о. Истра, <адрес> (л.д. 64, том 1).

Согласно выписке из ЕГРН многодетной семье ФИО24 ФИО23 предоставлен в долевую собственность в равных долях земельный участок, площадью 1 200 кв. м с КН50:08:0060213:859, расположенный по адресу: Московская <адрес>, г.о. Истра, <адрес> (л.д. 69-76, том 1).

Как следует из доводов исковых заявлений, пользоваться земельными участками не представляется возможным, так как отсутствует дорога, имеющая твердое покрытие, отсутствует возможность подключения участков к системам газоснабжения, водоснабжения, водоотведения, отсутствуют первичные меры пожарной безопасности.

Закон Московской <адрес> «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской <адрес>» в редакции закона Московской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ предусматривает, что земельные участки, предназначенные для предоставления многодетным семьям, должны быть обеспечены транспортной инфраструктурой и технической возможностью для технологического присоединения к электрическим сетям.

Для целей настоящего Закона под транспортной инфраструктурой понимаются автомобильные дороги общего пользования местного значения, обеспечивающие подъезд к земельным участкам, предоставляемым многодетным семьям (далее - подъездные автомобильные дороги), а также улично-дорожная сеть (внутриквартальные проезды) в границах территории, в состав которой входят предоставляемые многодетным семьям земельные участки и земли общего пользования.

Предоставляемые многодетным семьям земельные участки должны быть обеспечены технической возможностью для технологического присоединения к электрическим сетям на уровне напряжения до 20 кВ, находящимся на расстоянии не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности от границ участков, на которых расположены присоединяемые энергопринимающие устройства.

Обеспечение земельных участков, предоставляемых многодетным семьям, условиями для технологического присоединения к иной инженерной инфраструктуре (сетям тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения) зависит от уровня обеспеченности инженерной инфраструктурой населенного пункта в границах соответствующего городского округа и осуществляется в пределах средств, предусмотренных программой комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа (ст. 4.3 Закона).

Согласно ст. 6.2 настоящего Закона при предоставлении земельных участков многодетным семьям расходы, возникающие в связи с их приобретением, проведением кадастровых работ, а также по обеспечению их необходимыми сетями электроснабжения, осуществляются за счет средств бюджетов муниципальных образований Московской <адрес>, предусмотренных в указанных бюджетах на соответствующий финансовый год, внебюджетных источников финансирования, а также иных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников.

Расходы, возникающие в связи с обеспечением транспортной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых многодетным семьям, осуществляются:

- за счет средств бюджетов муниципальных образований Московской <адрес>, предусмотренных в указанных бюджетах на соответствующий финансовый год, внебюджетных источников финансирования, а также иных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников, - в целях строительства подъездных автомобильных дорог, указанных в статье 4.3 настоящего Закона;

- за счет средств бюджетов муниципальных образований Московской <адрес>, предусмотренных в указанных бюджетах на соответствующий финансовый год, внебюджетных источников финансирования, а также иных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников, за исключением средств бюджета Московской <адрес>, - в целях строительства улично-дорожной сети (внутриквартальных проездов).

Согласно приобщенному к материалам дела копии заключения экспертов АНО «Московский <адрес> центр судебных экспертиз» ФИО34, ФИО35, на настоящее время у владельцев земельных участков, расположенных на земельном массиве по адресу: Московская <адрес>, городской округ Истра, <адрес> отсутствует техническая возможность технологического присоединения (подключения) к централизованным сетям холодного водоснабжения, водоотведения, газоснабжения д. Шейно городского округа Истра Московской <адрес> в виду их отсутствия. У администрации городского округа Истра в силу Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 сохраняется обязанность строительства на муниципальных землях и содержания в исправном состоянии указанных коммуникаций.

В виду отсутствия в деле проектной и предпроектной (обосновывающей) документации экспертами могут быть даны условные ориентировочные расчеты, базирующиеся на действующих нормативных документах, примеров из практики организации строительства с использованием конкурсных процедур, в рамках Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» №- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Ориентировочный расчет показывает, что строительство дорожной сети общей длиной 3,3 км из дорог V-й категории с твердым покрытием с центральным участком длиной 1,25 км с двусторонним движением по массиву земельных участков для ИЖС в д. Шейно при уровне цен 2021 года обойдется в 61,68 млн. руб.

Ориентировочная стоимость строительства ВЗУ и водопроводных сетей для обеспечения населения в д. Шейно холодной водой из централизованного водопровода составит 62,99 млн. руб.

Ориентировочно общая стоимость строительства централизованной системы водоотведения для <адрес> может составлять 52,12 - 54,62 млн. руб.

В связи с внесением поправок в закон о газоснабжении, по инициативе Президента Российской Федерации, АО «Мособлгаз» должно обеспечить прокладку газораспределительных сетей в любом населенном пункте Московской <адрес> до границы земельного участка индивидуального застройщика, в том числе истцов, бесплатно.

Отсутствие проектной документации, утвержденных планов или даже проектов планов не позволяет экспертам определить реальные сроки обеспечения объектами инженерной инфраструктуры земельный массив в д. Шейно под ИЖС.

Эксперты, исходя из нормативных сроков, установленных законом и нормативными документами, устанавливают организационный период на подготовку проектной документации и получение разрешения на строительство централизованных коммуникаций следующим образом.

Теоретически период до принятия положительного решения о начале работ по водоснабжению и водоотведению:

при наличии технической возможности подключения водоснабжения составляет: 5 + (12... 14) + X17 + 3 + 10 + 30 + 30 + 30 = 120 рабочих дней (время на собственно устройство водопровода и врезку в дом (приёмный колодец) не учитывалось);

при включении в инвестиционную программу субъекта Российской Федерации: 120 рабочих дней + время на реализацию инвестиционной программы (как правило, годовой интервал);

- при отказе уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации включению в инвестиционную программу строительства централизованного водоснабжения и водоотведения - до повторного принятия положительного решения, либо дальнейшее существование данного населенного пункта без централизованных коммуникаций.

Программой Правительства Московской <адрес> «Развитие газификации в Московской <адрес> до 2030 года» газификация <адрес> не планируется. Поэтому судить о сроках экспертам не представляется возможным.

Учитывая отсутствие в деле документов о планируемом выделении финансов на строительство дороги, планов по ее строительству эксперты не имеют возможности определить реальные сроки строительства дороги.

Условный срок выполнения работ по строительству дороги в д. Шейно на земельном массиве под строительство ИЖС может составлять 713 дней при условии наличия финансирования всех этапов работы.

Суд не усматривает оснований подвергать сомнению выводы экспертов, само заключение в полной мере соответствует требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», эксперты предупреждены судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, в исходе дела эксперты прямо или косвенно не заинтересованы, выводы заключения соответствуют его исследовательской части. Экспертное заключение признается судом надлежащим доказательством. Несогласие истцов с заключением экспертов не свидетельствует о его недостоверности и не является основанием для назначения по делу дополнительной или повторной экспертизы.

Закон Московской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской <адрес> «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской <адрес>» установил обязанность органов местного самоуправления муниципальных образований Московской <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ на основании анализа данных, проведенного на основании утвержденных либо рассматриваемых к утверждению программ комплексного развития транспортной инфраструктуры, программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городских округов Московской <адрес>, определить необходимые ресурсы и перечень мероприятий, предусмотреть необходимое финансирование проведения указанных мероприятий и обеспечить транспортной инфраструктурой и условиями для технологического присоединения к инженерной инфраструктуре земельные участки, предоставленные многодетным семьям в соответствии с Законом Московской <адрес> №-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской <адрес>» до даты вступления в силу настоящего Закона (ст. 2 Закона).

Согласно подпункту 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти. субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер, социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

В силу предписаний подпункта 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 6.2 Закона Московской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 73/201-03 "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской <адрес>" предоставление земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, осуществляется при условии их обеспечения инженерной инфраструктурой применительно к условиям соответствующего населенного пункта Московской <адрес> либо при условии, что на обеспечение инженерной инфраструктурой этих земельных участков предусмотрено финансирование на текущий финансовый год.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 2516-0 "По жалобе администрации <адрес> на нарушение конституционных прав и свобод пунктами 4 и 5 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если предоставление земельного участка в собственность гражданам бесплатно выступает именно в качестве меры социальной поддержки, направленной на удовлетворение потребностей граждан в жилище, тем более в отношении многодетных семей как находящихся потенциально в наиболее уязвимом социальном, положении и нуждающихся в особой заботе со стороны государства и общества, в силу конституционных принципов равенства и справедливости предполагается недопустимость возложения на самих таких граждан бремени несения дополнительных финансовых затрат, связанных с инфраструктурным оснащением предоставленных земельных участков, - иное вследствие значительной тяжести такого рода вынужденных расходов могло бы обесценить данную меру социальной поддержки и поставить под сомнение доверие г граждан к действиям государства. Именно на органах публичной власти лежит обязанность по благоустройству соответствующих территорий, с. тем, чтобы земельные участки, предназначенные для оказания государственной поддержки семьи, были, по возможности, уже на момент их предоставления гражданам (или в течение определенного разумного срока после такого предоставления) снабжены необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой, от наличия которой во многом зависит реальная возможность проведения самого индивидуального жилищного строительства, а также последующего пользования вновь возведенным жилым объектом.

Из материалов дела усматривается и не опровергается доказательствами по делу, что с момента предоставления семьям истцов земельных участков прошло более года; между тем обязанность публичного органа по обеспечению земельных участков необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой, от наличия которой зависит реальная возможность пользования вновь возведенным жилым объектом, не выполнена.

Поскольку судом установлено, что Администрацией городского округа Истра Московской <адрес> не приняты должные меры для обеспечения земельных участков истцов необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой, у суда не имеется правовых оснований для отказа в удовлетворении об обязании организовать и построить дорогу местного значения с твердым покрытием к земельным участкам истцов, организовать в границах д. Шейно газоснабжение, водоснабжение, водоотведение, первичные меры пожарной безопасности.

Вместе с тем, учитывая, что согласно заключению судебной комиссионной строительно-технической экспертизы, срок выполнения работ по строительству дороги в д. Шейно на земельном массиве под строительство ИЖС может составлять 713 дней при условии наличия финансирования всех этапов работы; по срокам газификации эксперты вывода дать не смогли, поскольку Программой Правительства Московской <адрес> «Развитие газификации в Московской <адрес> до 2030 года» газификация <адрес> не планируется; реальные сроки обеспечения земельных участков истцов объектами инженерной инфраструктуры в отсутствие проектной документации, утвержденных планов и даже проектов планов эксперты также определить не смогли, установив лишь примерный организационный период на подготовку проектной • документации и получение разрешения на строительство централизованных коммуникаций, составляющий 120 дней - на период до принятия-положительного решения о начале работ по водоснабжению и водоотведению при наличии технической возможности подключения водоснабжения; при включении в инвестиционную программу субъекта Российской Федерации 120 рабочих дней + время на реализацию инвестиционной программы, суд приходит к выводу о необходимости предоставления ответчику двухлетнего срока для исполнения решения суда, полагая данный срок разумным и достаточным.

Правовых оснований для удовлетворения требований истцов для взыскания с ответчика-судебной неустойки не имеется.

Согласно части 1 статьи 130 Конституции Российской Федерации, местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Частью 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно управляют, муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют, местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Возложение на орган местного самоуправления обязанности организовать и построить дорогу местного значения с твердым покрытием, организовать в границах д. Шейно газоснабжение, водоснабжение, водоотведение, первичные меры пожарной безопасности, обусловлено отнесением, их к вопросам местного значения, вытекает из ненадлежащего исполнения ответчиком публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов.

Согласно пункту 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено’, что на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

Обязательство как гражданско-правовое отношение имеет имущественный, относительный, эквивалентный, гражданско-правовой (соответствие предмету гражданского права) характер/, обладает повелительным характером содержания и направленностью на перемещение имущества.

Согласно пункту 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданское законодательство основывается нй ’признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует отношения, связанные с участием в корпоративных организациях или с управлением ими (корпоративные отношения), договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенств; 1 автономии воли и имущественной самостоятельности участников.

Гражданское законодательство регулирует отношения между лицами осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской являешь самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельности направленная на систематическое получение прибыли от пользование имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Таким образом, взыскание судебной неустойки в соответствии со статьей 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации возможно только применительно к исполнению гражданско-правового обязательства, вытекающего из отношений, основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

В данном случае ответчик обладает публично-властными полномочиями, в связи с чём, с него не может быть взыскана судебная неустойка.

Данная правовая позиция отражена в Определении Первого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО7, ФИО8, ФИО9, Алексеева Марка Андреевича, ФИО11, ФИО12 действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО13, ФИО12, ФИО12, ФИО14, ФИО15 действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО16, ФИО17., ФИО18, ФИО19, ФИО20 действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО21, ФИО22, ФИО23 ФИО24 действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО25, ФИО26, ФИО27 - удовлетворить частично.

Обязать Администрацию г.о. Истра Московской области в течение 2 лег со дня вступления решения суда в законную силу построить дорогу местного значения с твердым покрытием в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, действующими строительными нормами и правилами, обеспечивающими подъезд к земельным участкам с кадастровыми номерами 50:08:006213:923, 50:08:006213:819, 50:08:006213:908, 50:08:006213:882, 50:08:006213:938, 50:08:006213:859, по адресу: Российская Федерация, Московская область, городской округ Истра, д. Шейно, обеспечить указанные земельные участки инженерными коммуникациями по подключению газоснабжения, водоснабжения, водоотведения в соответствии с существующими нормами пожарной безопасности.

В установлении другого срока, взыскании неустойки- отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Истринский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено 30.01.2023 г.