РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
21 сентября 2023 года г. Самара
Советский районный суд г. Самара в составе:
судьи Никитиной С.Н.,
при секретаре судебного заседания Жирухиной Я.В.,
с участием помощника прокурора Советского района г.Самары Бочковой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2954/2023 по административному исковому заявлению прокурора Советского района г. Самары в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Советского внутригородского района г.о.Самара об обязании организовать ремонт дорожного покрытия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Советского района г.Самары в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском с учетом уточнения к Администрации Советского внутригородского района г.о.Самара о признании бездействия, выразившегося в отсутствии организации ремонта (содержания) автомобильной дороги, а именно: ненадлежащее содержание дорог (внутриквартальных), об обязании в течении двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить дефекты дорожного покрытия: выбоина на участке внутриквартального проезда по <адрес> в районе <адрес>, выбоина на участке внутриквартального проезда по <адрес>, в районе <адрес>, выбоина на участке внутриквартального проезда по <адрес> в районе <адрес>, ссылаясь на то, что по результатам проверки выявлены нарушения п.13, 14 ПДД РФ. гл.5, п.п.5.2.4, ГОСТ Р 50597-2017, ФЗ №257, ФЗ №196, ФЗ №131, а также не проинформированы участники дорожного движения об опасных участках дорог и вводимыми в связи с этим ограничениями, а именно: на участке внутриквартального проезда по <адрес> в районе <адрес> допущено наличие дефектов дорожного покрытия в виде выбоины, размер которой составил: ширина 120 см., длина 188 см, глубина 8 см.; на участке внутриквартального проезда по <адрес> в районе <адрес> допущено наличие дефектов дорожного покрытия в виде выбоины, размер которой составил: ширина 50 см, длина 60 см., глубина 10 см.; на участке внутриквартального проезда по <адрес> в районе <адрес> допущено наличие дефектов дорожного покрытия в виде выбоины, размер которой составил: ширина 144 см., длина 110 см., глубина 16 см. Указанные участки являются внутриквартальными проездами, не закреплены за кем-либо. В адрес Главы Администрации Советского внутригородского района г.о.Самара 18.05.2022 было внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения. Представление рассмотрено, однако, меры в полной мере не приняты. Данное свидетельствует о бездействии Администрации Советского внутригородского района г.о.Самара.
В судебном заседании помощник прокурора Советского района г.Самары Бочкова С.В. уточненные исковые требования поддержала.
Представитель административного ответчика Администрации Советского внутригородского района г.о.Самара возражала против иска.
Представители заинтересованных лиц ОГИБДД по г.Самаре, МБУ Советского внутригородского района г.о.Самара «Советский» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Выслушав явившихся участков процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами..
В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами контроля, их должностными лицами.
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Аналогичная норма закреплена в п.5 ст.7 Устава г.о.Самара.
В соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Установка и содержание элементов обустройства автомобильных дорог на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения осуществляются владельцем автомобильных дорог, на дорогах местного значения – органами местного самоуправления.
В соответствии со ст.26 Закона Самарской области от 06.07.2015 №74-ГД "О разграничении полномочий между органами местного самоуправления городского округа Самара и внутригородских районов городского округа Самара по решению вопросов местного значения внутригородских районов" органы местного самоуправления городского округа Самара организуют благоустройство территории внутригородского района, включая ремонт и содержание внутриквартальных проездов, в соответствии с правилами благоустройства территории внутригородского района.
Из содержания ч.1 ст.5 решения Думы г.о.Самара от 08.08.2019 №444 "Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара" следует, что работы по содержанию и благоустройству территории городского округа на внутриквартальных проездах осуществляют администрации внутригородских районов - в случае нахождения внутриквартального проезда на территории, не закрепленной за физическими, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.
Согласно ч.1 ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков. дорожной разметки, дорожных светофоров, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах.
Судом установлено, что прокуратурой Советского района г.Самары проведена проверка Федерального закона «О безопасности дорожного движения» на территории Советского района г.Самара.
По результатам проверки выявлены нарушения п.13, 14 ПДД РФ, гл.5, п.п.5.2.4, ГОСТ Р 50597-2017 ФЗ №257, ФЗ №196. ФЗ №131, а также не проинформированы участники дорожного движения об опасных участках дорог и вводимыми в связи с этим ограничениями, а именно: на участке внутриквартального проезда по <адрес> в районе <адрес> допущено наличие дефектов дорожного покрытия в виде выбоины, размер которой составил: ширина 120 см., длина 188 см, глубина 8 см.; на участке внутриквартального проезда по <адрес> в районе <адрес> допущено наличие дефектов дорожного покрытия в виде выбоины, размер которой составил: ширина 50 см, длина 60 см., глубина 10 см.; на участке внутриквартального проезда по <адрес> в районе <адрес> допущено наличие дефектов дорожного покрытия в виде выбоины, размер которой составил: ширина 144 см., длина 110 см., глубина 16 см.
Указанные участки дорог являются внутриквартальными проездами, не закрепленными за физическими, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями. Даннеы нарушения ущемляют права и законные интересы граждан, влекут увеличение риска и опасности дорожно-транспортных происшествий на данных участках. В связи с этим в адрес Главы Администрации Советского внутригородского района г.о.Самара 18.05.2022 было внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения. Представление рассмотрено, однако, меры в полной мере не приняты. Данное свидетельствует о бездействии Администрации Советского внутригородского района г.о.Самара.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Советского района г. Самары в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Советского внутригородского района г.о.Самара об обязании организовать ремонт дорожного покрытия удовлетворить.
Обязать Администрацию Советского внутригородского района г.о.Самара в течении двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить дефекты дорожного покрытия: выбоину на участке внутриквартального проезда по <адрес> в районе <адрес>, выбоину на участке внутриквартального проезда по <адрес>, в районе <адрес>, выбоину на участке внутриквартального проезда по <адрес> в районе <адрес>.
Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г.Самара в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 05.10.2023.
Судья: