Дело № 2а-1731/2022
УИД 74RS0038-01-2022-001429-95
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 октября 2022 года с. Долгодеревенское
Сосновский районный суд Челябинской области в составе
председательствующего судьи Дуплякиной А.А.,
при секретаре Гайнановой Н.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района АДРЕСо признании незаконным отказа, обязаниивыдать выписку из похозяйственной книги,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района АДРЕС о признании незаконным отказ в выдаче выписки из похозяйственной книги на земельный участок по АДРЕС, выраженный в письме от ДАТА №; обязании выдать выписку из похозяйственной книги.
В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что письмом № от ДАТА ей отказано в выдаче выписки из похозяйственной книги на земельный участок по АДРЕС, в виду отсутствия сведений на основании которых возможна выдача книги из похозяйственной книги. Полагает данный отказ незаконным, поскольку до ДАТА в похозяйственных книгах имелись записи о наличии в пользовании семьи административного истца земельного участка, отсутствие данных записей в похозяйственных книгах с ДАТА является нарушением действующим на тот момент указаниям по ведению похозяйственного учета.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, извещена.
Представитель административного ответчика администрации Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района АДРЕС в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Заинтересованное лицо Ч.А.А. в судебное заседание не явился, извещен.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3)соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Из материалов дела следует, что ДАТА ФИО1 обратилась в администрацию Кременкльского сельского поселения АДРЕС с заявлением предоставлении выписки из похозяйственной книги на земельный участок по АДРЕС: АДРЕС.
Письмом от ДАТА № администрацией Кременкльского сельского поселения АДРЕС отказано в предоставлении выписки из похозяйственной книги на земельный участок по АДРЕС АДРЕС, поскольку сведения, на основании которых возможна выдача выписки из похозяйственной книги, отсутствуют.
В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Оспариваемый истцом отказ принят ДАТА, административный иск подан ДАТА, то есть с соблюдением установленного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срока.
Согласно пункту 9.1 статьи 3 Федерального закона от ДАТА № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от ДАТА № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
В силу пункта 3 части 1 статьи 49 Федерального закона от ДАТА № 218-ФЗ государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании, в том числе, выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).
Таким образом, выписка из похозяйственной книги является в соответствии с указанными нормами документом, дающим основание для регистрации ранее учтенного объекта недвижимости.
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от ДАТА № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» под личным подсобным хозяйством понимается форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.
Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства (пункт 2 статьи 2 Федерального закона от ДАТА № 112-ФЗ).
Обязательность ведения похозяйственных книг по установленным формам была предусмотрена пункта 7 статьи 11 Закона РСФСР от ДАТА «О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР».
Постановлением Госкомстата СССР от ДАТА № были утверждены Указания по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, согласно которым похозяйственные книги являлись документами первичного учета хозяйств.
Порядок ведения похозяйственных книг утвержден Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДАТА № «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов».
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДАТА № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство (п. 1).
В похозяйственной книге содержатся следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве: фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи; площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями; количество сельскохозяйственных животных, птицы и пчел; сельскохозяйственная техника, оборудование, транспортные средства, принадлежащие на праве собственности или ином праве гражданину, ведущему личное подсобное хозяйство (п. 2).
Форма похозяйственной книги и порядок ее ведения (далее - Порядок) утверждены приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДАТА №.
В соответствии с п. 34 Порядка любой член хозяйства вправе получить выписку из похозяйственной книги в любом объеме, по любому перечню сведений и для любых целей; выписка из похозяйственной книги может составляться в произвольной форме, форме листов похозяйственной книги или по форме выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок; выписка из похозяйственной книги должна быть зарегистрирована в органе местного самоуправления и выдана члену хозяйства по предъявлении документа, удостоверяющего личность, под личную подпись.
Вместе с тем, в похозяйственных книгах с <данные изъяты> отсутствуют сведения об основаниях предоставления земельного участка, площадью 669 кв.м., по АДРЕС АДРЕС, Ч.Л.А., либо ее отцу - Ч.А.И. Кроме того, в похозяйственных книгах за ДАТА ФИО1 не значится в списках членов хозяйства.
То есть, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие предоставление семье административного истца в установленном порядке для ведения личного подсобного хозяйства земельного участка по АДРЕС: АДРЕС, с указанного им времени.
Таким образом, у административного ответчика отсутствовала предусмотренная законом возможность в выдаче ФИО1 требуемой ею выписки из похозяйственной книги по утвержденной форме о наличии у нее прав на земельный участок, расположенный по АДРЕС: АДРЕС.
При изложенных обстоятельствах, оспариваемый отказ является законным, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к администрации Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района АДРЕСо признании незаконным отказа в выдаче выписки из похозяйственной книги, обязаниивыдать выписку из похозяйственной книги - отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд АДРЕС в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Дуплякина А.А.
<данные изъяты>
Председательствующий Дуплякина А.А.