Решение по делу № 2-559/2023 от 08.06.2023 - о понуждении выполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации.

Дело № 2-559/2023

Решение

Именем Российской Федерации

8 июня 2023 г. г. Вышний Волочек

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Ворзониной В.В.,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3, ФИО4,

при секретаре судебного заседания Кивриной В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Тверской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Вышневолоцком городском округе Тверской области к обществу с ограниченной ответственностью «КРАСНЫЙ ГОРОДОК», обществу с ограниченной ответственностью «Красный Городок», о понуждении выполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Тверской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Вышневолоцком городском округе Тверской области обратилось в суд с указанным иском к ООО «КРАСНЫЙ ГОРОДОК» (ИНН <***>), в котором просит:

- обязать ООО «КРАСНЫЙ ГОРОДОК» в течение 5 рабочих дней со дня вступления судебного решения в законную силу разработать программу производственного контроля за качеством питьевой воды из домовой распределительной сети водоснабжения (в том числе после бойлера) дома 67, ул. 1- я Пролетарская, г. Вышний Волочек, Тверская область,

- обязать ООО «КРАСНЫЙ ГОРОДОК» в течение 2 рабочих дней со дня разработки программы производственного контроля качества питьевой воды из домовой распределительной сети водоснабжения (в том числе после прохождения через бойлер) <...> г. Вышний Волочек предоставить программу производственного контроля в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тверской области (<...>) для согласования,

- обязать ООО «КРАСНЫЙ ГОРОДОК» в течение 2023 г. осуществлять лабораторный производственный контроль качества питьевой воды <...> г. Вышний Волочек согласно программе производственного контроля.

В обоснование заявленных требований указано, что в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Вышневолоцком городском округе Тверской области (далее - Территориальный отдел) поступили заявления граждан, проживающих в многоквартирном доме 67, ул. 1-я Пролетарская, г. Вышний Волочек по вопросу качества питьевой воды (холодной, горячей) в жилых помещениях указанного дома. Из заявлений граждан следует, что на протяжении длительного времени прогрессирует ненадлежащее качество централизованного питьевого холодного и горячего водоснабжения. Подаваемая питьевая холодная и горячая вода имеет неестественный желто - коричневый цвет, посторонние примеси, черные твердые частицы. Из заявлений следует, что горячее водоснабжение жителей дома, осуществляется через бойлер. Заявители обращаются в территориальный отдел с требованием о проведении отбора проб, лабораторных испытаний питьевой воды. Федеральный закон «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 N 248-ФЗ регламентирует порядок проведения контрольных мероприятий. В главе 14 настоящего закона перечислены контрольные (надзорные) действия, в числе которых отбор проб и образцов, испытание (ст. ст. 81, 83). Таким образом, контрольный орган вправе осуществлять отбор проб, испытания только в рамках вышеуказанного закона. При рассмотрении заявлений граждан непосредственной угрозы причинение вреда или факта причинения вреда жизни и здоровью заявителей не установлено, соответственно, не установлено оснований для инициирования контрольного мероприятия. При рассмотрении заявлений установлено, что жителями многоквартирного дома 67, ул. 1-я Пролетарская, г. Вышний Волочек выбран способ управления многоквартирным домом управляющей организацией. Управление домом осуществляет ответчик. Согласно данным, размещенным на сайте «Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства, ООО «КРАСНЫЙ ГОРОДОК» осуществляет свою деятельность на основании договора №38 управления многоквартирным домом от 01.01.2022 года. По условиям договора № 38 управляющая организация обязана: предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме в соответствии с обязательными требованиями, установленными Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утверждёнными Правительством РФ, установленного качества и в необходимом объёме, безопасные для жизни, здоровья потребителей и не причиняющие вреда их имуществу (п. 4.1.3), устанавливать и фиксировать факты неисполнения или ненадлежащего исполнения договорных обязательств подрядными и ресурсоснабжающими организациями, принимать участие в составлении соответствующих актов (п. 4.1.6). Управляющая организация вправе рассматривать заявления, жалобы граждан (п. 4.1.15 договора). Таким образом, по условиям договора управляющая организация приняла на себя обязательства по предоставлению коммунальных услуг, а также по контролю за качеством коммунальных услуг. ООО «Вышний Волочек - Спецстрой» является гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории г. Вышний Волочек на основании постановления Мэра города Вышний Волочек от 07.10.2013 № 176. Согласно информации ООО «Вышний Волочек - Спецстрой» между данной организацией и ООО «Красный городок» договор на поставку коммунального ресурса по холодному водоснабжению не заключался. Зона ответственности ООО «Вышний Волочек - Спецстрой» по холодному водоснабжению относительно <...> г. Вышний Волочек определяется согласно действующему законодательству РФ. Из обстоятельств следует, что зона ответственности за качество коммунального ресурса определяется п. 15 ст. 161 ЖК РФ, а именно границей общего имущества в многоквартирном доме и границей внешних сетей инженерно- технического обеспечения данного дома. То обстоятельство, что между ООО «Вышний Волочек - Спецстрой» и ООО «КРАСНЫЙ ГОРОДОК» не заключен договор на поставку коммунального ресурса не снимает с ООО «КРАСНЫЙ ГОРОДОК» обязанности по организации производственной контроля за качеством питьевой воды из домовой распределительной сети водоснабжения спорного дома. Более того, так как горячее водоснабжение дома осуществляется посредством подготовки горячей воды в бойлере ООО «Красный городок» является прямым поставщиком коммунального ресурса по горячему водоснабжению жителей спорного дома. По данным филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» в Вышневолоцком городском округе Тверской области в 2022 г. отбор проб питьевой воды (холодной, горячей) в <...> г. Вышний Волочек, не проводился. На день подачи искового заявления в суд ООО «КРАСНЫЙ ГОРОДОК» не обращалось в территориальный отдел с целью согласования программы производственного контроля за качеством питьевой воды <...> г. Вышний Волочек.

Определением суда на стадии подготовки дела к судебному разбирательству от 3 апреля 2023 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Вышневолоцкого городского округа, ФИО3, ФИО4, ФИО5.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 25 апреля 2023 года, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Вышний Волочек-Спецстрой».

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 25 мая 2023 года, к участию в деле в качестве соответчика привлечено общество с ограниченной ответственностью «Красный Городок» (ИНН <***>) - обслуживающая организация согласно договору № 6 от 1 января 2022 г.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Тверской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Вышневолоцком городском округе Тверской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, поступило заявление о рассмотрении в его отсутствие.

Представитель ответчика ООО «КРАСНЫЙ ГОРОДОК», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении в его отсутствие, просил об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Красный Городок», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении в его отсутствие, просил об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3, ФИО4 в судебном заседании оставили разрешение иска на усмотрение суда.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Вышневолоцкого городского округа, ООО «Вышний Волочек-Спецстрой», извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. От представителя администрации Вышневолоцкого городского округа поступило заявлении о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО5, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме (часть 1).

При этом, согласно части 1.1 указанной статьи надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей.

Согласно пункту 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В качестве способа защиты гражданского права статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно пункту 4 Положения Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области утверждено приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 9 июля 2012 г. № 702.

К числу полномочий, которые Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет непосредственно и через свои территориальные органы, относится надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Законодательство в области охраны окружающей среды в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством (пункт 6 статьи 2).

Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (статья 1); содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (пункт 2 статьи 21); отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 22).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 2 марта 2023 г. в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Вышневолоцком городском округе Тверской области (далее территориальный отдел) поступили заявления ФИО3, ФИО4, в которых указано на ненадлежащее качество централизованного питьевого холодного и горячего водоснабжение в многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

Согласно ответу администрации Вышневолоцкого городского округа от 21 марта 2023 г. в адрес руководителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Вышневолоцком городском округе Тверской области, собственниками помещений многоквартирного дома № 67 по ул. 1-я Пролетарская в г. Вышний Волочек выбран и реализован способ управления ООО «КРАСНЫЙ ГОРОДОК» ИНН <***>.

По информации филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» в Вышневолоцком городском округе от 21 марта 2023 г. отбор проб холодной и горячей воды по адресу: <...> за 2022, истекший 2023 год не проводился.

Согласно ответу администрации Вышневолоцкого городского округа от 3 марта 2023 г. в адрес руководителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Вышневолоцком городском округе Тверской области, ресурсоснабжающей организацией по централизованному водоотведению на территории г. Вышний Волочек является ООО «Вышний Волочек-Спецстрой», которое постановлением Мэра города Вышний Волочек от 07.10.2013 №176 наделено статусом гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории г. Вышний Волочек.

Из ответа ООО «ЕРКЦ» от 19 апреля 2023 г. следует, что по многоквартирному дому, расположенному по адресу: <...>, поставщиками коммунальных услуг являются: ООО «Вышний Волочек-Спецстрой» - холодное водоснабжение, водоотведение, ООО «Красный Городок» - содержание ОИ, ОДН на электроэнергию.

По сведениям Управления жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Вышневолоцкого городского округа от 21 апреля 2023 г. собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, выбран способ управления – управление управляющей организацией, заключен договор управления с ООО «КРАСНЫЙ ГОРОДОК» от 1 января 2022 г.

Из протокола №2 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> от 30 сентября 2021 г., следует, что собственниками помещений указанного многоквартирного дома выбрана управляющая организация – ООО КРАСНЫЙ ГОРОДОК».

Согласно договору №38 управления многоквартирным домом от 1 января 2022 г. заключенного между ООО «КРАСНЫЙ ГОРОДОК», в лице генерального директора ФИО1, и собственниками помещений многоквартирного дома расположенного по адресу: <...>, в лице председателя совета многоквартирного дома ФИО5, целью настоящего договора является обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан в многоквартирном доме №67 расположенном по адресу: <...> обеспечение сохранности, надлежащего управления, содержания и ремонта общего имущества дома, его инженерных систем и оборудования, мест общего пользования и придомовой территории, решение вопросов пользования указанным имуществом собственниками помещений посредством управления многоквартирным домом управляющей организацией, а также пользования коммунальными услугами.

Согласно пункту 4.1.2 договора, управляющая организация обязана оказывать услуги по управлении, содержанию и выполнять работы по ремонту общего имущества многоквартирного дома в соответствии с условиями настоящего договора и действующим законодательством в интересах собственника в соответствии с целями, указанными в пункте 2.1 настоящего договора, а также в соответствии с требованиями действующих технических регламентов, стандартов, правили норм технической эксплуатации жилищного фонда, с учетом нормативов износа и фактически полученных средств от собственника.

Согласно пункту 4.1.3 договора, управляющая организация обязана предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме в соответствии с обязательными требованиями, установленными Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Правительством РФ, установленного качества и в необходимом объеме, безопасные для жизни, здоровья потребителей и не причиняющие вреда их имуществу.

1 января 2022 г. между управляющей организацией ООО «КРАСНЫЙ ГОРОДОК» и обслуживающей организацией ООО «Красный Городок» заключен договор №6, согласно которому управляющая организация передает, а обслуживающая организация принимает полномочия по оказанию услуг и выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома №67, расположенного по адресу: <...>.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Вышневолоцком городском округе Тверской области проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при предоставлении коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирных домах, в ходе которой в деятельности ООО «КРАСНЫЙ ГОРОДОК» выявлены нарушения. В ходе проверки установлено, что ООО «КРАСНЫЙ ГОРОДОК», как организация, эксплуатирующая системы водоснабжения, обязанная осуществлять производственный контроль качества воды, не представила на момент проведения проверки программу производственного контроля качества воды в Управление Роспотребнадзора по Тверской области для согласования, отбор проб питьевой воды (холодной, горячей) в <...> г. Вышний Волочек, не проводился. На день подачи искового заявления в суд ООО «КРАСНЫЙ ГОРОДОК» не обращалось в территориальный отдел с целью согласования программы производственного контроля за качеством питьевой воды <...> г. Вышний Волочек.

Указанное и послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Согласно статье 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ:

среда обитания человека (далее - среда обитания) - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека;

факторы среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений;

санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами;

Несоблюдение требований санитарных правил влечет угрозу жизни и здоровья человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В силу статьи 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального закона N 52-ФЗ организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц в силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона N 52.

Организация, осуществляющая управление многоквартирным домом обязана представить документы, свидетельствующие о том, что поставляет конечным потребителям горячую, питьевую холодную воду надлежащего качества, отвечающего санитарно-эпидемиологическим требованиям.

На основании статьи 32 Федерального закона N 52-ФЗ, п. 77 Санитарных правил 2.1.3684-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21), хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 10 и приложениями N 2 - N 4 к Санитарным правилам.

Согласно пунктам 2.3.1, 2.3.2, 2.3.4 Методических рекомендаций МР 2.1.4. 0176-20 «Организация мониторинга обеспечения населения качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 30.04.2020, производственный контроль обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающим население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, по согласованной и утвержденной в установленном порядке программе производственного контроля качества и безопасности воды. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающие население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, в соответствии с программой производственного контроля должны постоянно контролировать качество и безопасность воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей (далее - места водопользования).

Таким образом, требования СанПиН 2.1.3684-21 распространяются на деятельность ООО «КРАСНЫЙ ГОРОДОК», как осуществляющего эксплуатацию систем водоснабжения.

В ходе разбирательства дела ответчик указывает, что ответчики не осуществляют функции водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой, технической или горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем, не является владельцем централизованных или нецентрализованных систем водоснабжения, в связи с чем, требования ФЗ N 416 и иных нормативных документов, утвержденных в рамках реализации ФЗ N 416 к ответчику применены быть не могут.

Суд отклоняет данные доводы в силу следующего.

В силу пунктов 15, 16 статьи 2 Закона N 416-ФЗ организацией, осуществляющей холодное, горячее водоснабжение является юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного, горячего водоснабжения, отдельных объектов таких систем.

На основании части 15 статьи 161 ЖК РФ организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 06.04.2015 N 307-АД14-5816 по делу N А13-2182/2014, организация, управляя многоквартирными домами и являясь исполнителем коммунальных услуг, обязана обеспечивать предоставление собственникам помещений коммунальных услуг надлежащего качества, в том числе услуги горячего водоснабжения, отвечающие санитарным и техническим требованиям, а также осуществлять контроль, в том числе путем организации производственного контроля качества горячей воды в соответствии с санитарными требованиями и нормативами.

Как следует из программы производственного контроля качества питьевой воды из подземных источников и разводящей сети ООО «Вышний Волочек-Спецстрой» в г. Вышнем Волочке Тверской области на 2023-2027 гг., согласованной с начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Вышневолоцком городском округе Тверской области ФИО2 17 января 2023 г., предметом деятельности ООО «Вышний Волочек-Спецстрой» является содержание объектов водоснабжения и канализации, оказание услуг в области жилищно-коммунального хозяйства и других услуг социального характера. Качество подаваемой питьевой воды населению должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть (непосредственно на источниках водозабора), а также в точках водозабора наружной водопроводной сети.

Таким образом, ООО «Вышний Волочек-Спецстрой» в г. Вышнем Волочке Тверской области несет ответственность на границе эксплуатационной ответственности сторон.

В соответствии с частью 16 статьи 161 ЖК РФ лицо, которое несет ответственность за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в пределах оказания данных услуг обязано обеспечивать состояние общего имущества в многоквартирном доме на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества.

Согласно пункту 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

Поскольку именно ООО «КРАСНЫЙ ГОРОДОК» во взаимоотношениях с жильцами многоквартирного дома является исполнителем коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению, а также лицом, эксплуатирующим внутридомовые системы холодного водоснабжения, ООО «КРАСНЫЙ ГОРОДОК» обязано осуществлять производственный контроль качества воды и безопасности питьевой воды, горячей воды в пределах границ своей эксплуатационной ответственности и соответственно разработать соответствующую производственную программу.

Кроме того, исходя из п. 78 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующий субъект, осуществляющий эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающий население питьевой и горячей водой должен информировать (в течение 2 часов по телефону и в течение 12 часов в письменной форме с момента возникновения аварийной ситуации, технических нарушений, получения результата лабораторного исследования проб воды) территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор каждом результате лабораторного исследования проб воды, не соответствующем гигиеническим нормативам по микробиологическим, паразитологическим, вирусологическим и радиологическим показателям, а по санитарно-химическим - превышающем гигиенический норматив на величину допустимой ошибки метода определения в контрольных точках «перед подачей в распределительную сеть» и «в распределительной сети».

В случае возникновения аварийной ситуации, технических нарушений на внутридомовых сетях водоснабжения, выполнение требований п. 78 СанПиН 2.1.3684-21 относится к исключительной компетенции организации, осуществляющей управление многоквартирным домом, и не может быть отнесено к ресурсоснабжающей организации в силу требований ст. 161 ЖК РФ.

С учетом изложенного, суд полагает, что заявленные исковые требования Управления Роспотребнадзора по Тверской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г Вышневолоцком городском округе Тверской области следует признать, обоснованными и подлежащими удовлетворению непосредственно к управляющей компании ООО «КРАСНЫЙ ГОРОДОК» (ИНН <***>) путем возложения на нее соответственно следующих обязанностей: разработать программу производственного контроля за качеством питьевой воды из домовой распределительной сети водоснабжения (в том числе после бойлера) д. 67 по ул. 1- я Пролетарская в г. Вышний Волочек Тверской области; со дня разработки программы производственного контроля качества питьевой воды из домовой распределительной сети водоснабжения (в том числе после прохождения через бойлер) д. 67 по ул. 1- я Пролетарская в г. Вышний Волочек Тверской области предоставить программу производственного контроля в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тверской области (<...>) для согласования; в течение 2023 г. осуществлять лабораторный производственный контроль качества питьевой воды д. 67 по ул. 1- я Пролетарская в г. Вышний Волочек Тверской области согласно программе производственного контроля.

Вместе с тем, учитывая вышеприведенные обстоятельства, в удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по Тверской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Вышневолоцком городском округе Тверской области к обществу с ограниченной ответственностью «Красный Городок» (ИНН <***>) о понуждении выполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации надлежит полностью отказать.

Применительно к правилам части 2 статьи 206 ГПК РФ установлен срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено с учетом требования Управления Роспотребнадзора по Тверской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Вышневолоцком городском округе Тверской области, а также необходимости совершить комплекс мероприятий, установленных действующим законодательством, в течение 5 рабочих дней со дня вступления судебного решения в законную силу разработать программу производственного контроля за качеством питьевой воды из домовой распределительной сети водоснабжения (в том числе после бойлера) д. 67 по ул. 1- я Пролетарская в г. Вышний Волочек Тверской области, а также в течение 2 рабочих дней со дня разработки программы производственного контроля качества питьевой воды из домовой распределительной сети водоснабжения (в том числе после прохождения через бойлер) д. 67 по ул. 1- я Пролетарская в г. Вышний Волочек Тверской области предоставить программу производственного контроля в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тверской области (<...>) для согласования.

В соответствии с положениями статьи 103 ГПК РФ с ответчика взыскана в доход бюджета муниципального образования Вышневолоцкий городской округ государственная пошлина в размере 300,00 руб.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Управления Роспотребнадзора по Тверской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Вышневолоцком городском округе Тверской области к обществу с ограниченной ответственностью «КРАСНЫЙ ГОРОДОК» о понуждении выполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации удовлетворить.

Обязать ООО «КРАСНЫЙ ГОРОДОК» (ИНН <***>) в течение 5 рабочих дней со дня вступления судебного решения в законную силу разработать программу производственного контроля за качеством питьевой воды из домовой распределительной сети водоснабжения (в том числе после бойлера) д. 67 по ул. 1- я Пролетарская в г. Вышний Волочек Тверской области.

Обязать ООО «КРАСНЫЙ ГОРОДОК» (ИНН <***>) в течение 2 рабочих дней со дня разработки программы производственного контроля качества питьевой воды из домовой распределительной сети водоснабжения (в том числе после прохождения через бойлер) д. 67 по ул. 1- я Пролетарская в г. Вышний Волочек Тверской области предоставить программу производственного контроля в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тверской области (<...>) для согласования.

Обязать ООО «КРАСНЫЙ ГОРОДОК» (ИНН <***>) в течение 2023 г. осуществлять лабораторный производственный контроль качества питьевой воды д. 67 по ул. 1- я Пролетарская в г. Вышний Волочек Тверской области согласно программе производственного контроля.

В удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по Тверской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Вышневолоцком городском округе Тверской области к обществу с ограниченной ответственностью «Красный Городок» (ИНН <***>) о понуждении выполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации полностью отказать.

Взыскать с ООО «КРАСНЫЙ ГОРОДОК» (ИНН <***>) государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Вышневолоцкий городской округ в размере 300,00 руб. (триста рублей 00 коп.).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.В.Ворзонина

.

.

УИД 69RS0006-01-2023-000815-88