Апелляционное определение по делу № 33-10174/2023 от 29.08.2023

<данные изъяты>

Судья: Зеленина С.Ю. гр. дело № 33-10174/2023

(номер дела суда первой инстанции 2 – 771/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 августа 2023 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда, в составе:

председательствующего – Хаировой А.Х.

судей – Чирковой И.Н., Навроцкой Н.А.

при секретаре – Отрощенко К.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФССП России, ГУ ФССП России по Самарской области на решение Железнодорожного районного суда г. Самары от 20 апреля 2023 года, которым постановлено:

«Исковые требования ФИО1 к ГУ ФССП России по Самарской области, ФССП России о признании права на получение пенсии за выслугу лет, возложении обязанности включить в стаж работы периоды работы и обучения, удовлетворить частично.

Обязать ФССП России включить в стаж службы ФИО1 период службы с 12.12.2014 г. по 31.05.2020 г. в должности федеральной государственной гражданской службы судебного пристава по обеспечению порядка деятельности судов специализированного отдела судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности Самарского областного суда.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда – Чирковой И.Н., пояснения представителя ГУ ФССП России по Самарской области Трух Д.Л. и представителя ГУ ФССП России по Самарской области, ФССП России ФИО2 в поддержание доводов апелляционной жалобы, возражения на жалобу представителя ФИО1 – ФИО3, изучив доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ ФССП России по Самарской области, ФССП России о признании права на получение пенсии за выслугу лет, возложении обязанности включить в стаж работы периоды работы и обучения.

В обоснование требований указал, что в период с 12.12.2014 по 23.12.2022 проходил службу СП. В ноябре 2022 истец написал рапорт о расторжении контракта и увольнении 23.12.2022 из органов принудительного исполнения по п.4 ч.2 ст. 80 Федерального закона 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации» по выслуге лет, дающей право на пенсию. Приказом ФССП России № 9191-лс от 22.11.2022 контракт о прохождении службы в органах принудительного исполнения прекращен, и истец уволен со службы 23.12.2022 по достижении предельного возраста пребывания на службе в органах принудительного исполнения. Согласно выписке из Приказа об увольнении № 9191-лс от 22.11.2022 истец уволен в соответствии с п.2 ч.1 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 01.10.2019 № 328-ФЗ). Согласно данному приказу выслуга лет по состоянию на 23.12.2022 составляет в календарном исчислении - 11 лет 06 месяцев 27 дней, в льготном исчислении - 13 лет 11 месяцев 15 дней.

При обращении в ГУ ФССП России по Самарской области истцом получен ответ (от 20.12.2022 № 63909/22/173494), согласно которому истцу в стаж службы при исчислении «смешанного стажа» не засчитаны периоды федеральной государственной гражданской службы на должности федеральной государственной гражданской службы судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов специализированного отдела судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности Самарского областного суда и обучения на дневном отделении Куйбышевского политехнического института, отказано в назначении пенсии.

Полагает, что период службы с 12.12.2014 по 31.05.2020 на должности федеральной государственной гражданской службы судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов специализированного отдела судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности Самарского областного суда ответчиком неправомерно не засчитан в стаж службы.

Также ответчиком не засчитан в стаж службы период обучения ФИО1 с 01.09.1984 по 30.06.1989 на дневном отделении военной кафедры Куйбышевского политехнического института имени В.В. Куйбышева (переименовано на ФГБОУ ВО «СамГТУ»),

Считает отказ ответчика засчитать в стаж службы государственную гражданскую службу судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов специализированного отдела судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности Самарского областного суда и период обучения в Куйбышевском политехническом институте имени В.В. Куйбышева, а также увольнение по п.2 ч.1 ст. 80 Федерального закона от 01.10.2019 г. № 328-ФЗ, не дающему право на получение пенсии, неправомерным, основанным на неправильном толковании норм материального права и нарушающими право истца на пенсионное обеспечение.

Таким образом, при определении права ФИО1 на пенсию за выслугу лет в соответствии с «б» части 1 статьи 13 Закона №4468-1 в стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения подлежат включению периоды службы с 12.12.2014 по 31.05.2020 в должности федеральной государственной гражданской службы судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов специализированного отдела судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности Самарского областного суда и обучения с 01.09.1984 по 30.06.1989 на дневном отделении военной кафедры Куйбышевского политехнического института имени В.В. Куйбышева.

На дату увольнения, общий трудовой стаж истца составляет 32 года 5 месяцев, из которых 13 лет 11 месяцев 15 дней стаж в ФССП, включая:

1) Службу в рядах Советской Армии по призыву - 02 г. 00 м. 02 дн;

2) Службу в органах внутренних дел - 01 г.06 м. 14 дн.;

3) Службу в ФССП России - 8 л. 00 м. 11 дн.;

4) Обучение на дневном отделении Куйбышевского политехнического института имени Куйбышева - 02 г. 04 м. 18 дн.

В настоящее время истцу 60 лет, он имеет необходимый общий трудовой стаж, а также в выслугу лет, поэтому полагает, что имеет право на получение пенсии по выслуге лет в соответствии с пунктом «б» части 1 статьи 13 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Ссылаясь на указанные обстоятельства, уточнив исковые требования, истец просил:

1. признать за ФИО1 право на получение пенсии за выслугу лет в соответствии с пунктом «б» части 1 статьи 13 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

2. Обязать ГУ ФССП России по Самарской области, ФССП России включить в стаж службы (выслугу лет) ФИО1 период службы с 12.12.2014 по 31.05.2020 в должности федеральной государственной гражданской службы судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов специализированного отдела судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности Самарского областного суда.

3. Обязать ГУ ФССП России по Самарской области, ФССП России включить в стаж службы (выслугу лет) ФИО1 период обучения с 01.09.1984 по 30.06.1989 на дневном отделении военной кафедры Куйбышевского политехнического института имени В.В. Куйбышева.

4. Возложить на ГУФССП России по Самарской области, ФССП России обязанность назначить ФИО1 пенсию за выслугу лет с 23 декабря 2022 года.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым ответчики – ФССП России и ГУ ФССП России по Самарской области не согласились, в апелляционной жалобе, поданной представителем, просят его отменить в части обязания ФССП России включить в стаж службы ФИО1 период службы с 12.12.2014 по 31.05.2020 в должности федеральной государственной гражданской службы судебного пристава по ОУПДС Самарского областного суда, принять по делу в указанной части новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований истца в полном объеме.

Проверив материалы дела, и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В данном случае решение суда обжалуется в части включения в стаж службы ФИО1 периода службы с 12.12.2014 по 31.05.2020 в должности федеральной государственной гражданской службы судебного пристава по ОУПДС Самарского областного суда, в связи с чем в остальной части решение суда предметом апелляционного рассмотрения не является.

Условия прохождения государственной гражданской службы, в том числе судебных приставов-исполнителей регулируются положениями Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Федеральная служба судебных приставов перешла на иной вид государственной службы в связи со вступлением в силу с 1 января 2020 года Федерального закона от 01.10.2019 N 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 01.10.2019 N 328-ФЗ предметом регулирования настоящего Федерального закона являются правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы принудительного исполнения, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника; правоотношения, связанные с поступлением на федеральную государственную гражданскую службу (далее - гражданская служба) в органы принудительного исполнения, прохождением и прекращением такой службы, регулируются законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации, а трудовые отношения - трудовым законодательством.

В силу положений статьи 68 Федерального закона от 01.10.2019 N 328-ФЗ порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудника и членов его семьи и стаж службы в органах принудительного исполнения, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

Для возникновения права на пенсию за выслугу лет с учетом общего трудового стажа на основании пункта "б" части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 необходимо одновременное наличие ряда обязательных условий, при отсутствии хотя бы одного из которых пенсия не назначается.

Пункт "б" статьи 13 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» содержит условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет. При этом, право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 36 Федерального закона от 01.10.2019 N 328-ФЗ стаж службы (выслуга лет) в органах принудительного исполнения исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) (далее - надбавка за выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.

В стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения включаются: период замещения сотрудником должностей в органах принудительного исполнения; период нахождения сотрудника в распоряжении органа принудительного исполнения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; период приостановления сотрудником службы в органах принудительного исполнения в соответствии с частью 1 статьи 35 настоящего Федерального закона; период прохождения гражданином военной службы, службы в органах внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации; период замещения гражданином должностей в таможенных органах Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение специальных званий; период замещения гражданином государственных должностей Российской Федерации; период замещения гражданином должностей прокуроров, научных и педагогических работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение классных чинов; период работы судьей; время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органах принудительного исполнения по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения указанных образовательных программ и получения образования соответствующего уровня, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы; срок испытания при поступлении гражданина на службу в органах принудительного исполнения (часть 2 указанной статьи).

Частью 3 указанной статьи предусмотрено, что в стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения в льготном исчислении засчитываются периоды прохождения сотрудником службы: 1) в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, в соответствии с перечнями указанных районов и местностей, утверждаемыми Правительством Российской Федерации; 2) во вредных условиях на должностях в органах принудительного исполнения - по перечню должностей, утверждаемому Правительством Российской Федерации; 3) в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 36 Федерального закона от 01.10.2019 N 328-ФЗ в стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения включаются: для назначения пенсии за выслугу лет - периоды, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи, части 14 статьи 92 настоящего Федерального закона, а также периоды, определенные в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (в календарном или льготном исчислении) (пункт 1).

Согласно части 14 статьи 92 Федерального закона от 01.10.2019 N 328-ФЗ в стаж службы (выслугу лет) сотрудникам в соответствии с настоящим Федеральным законом засчитываются периоды замещения не позднее 1 июля 2020 года должностей судебного исполнителя (старшего судебного исполнителя) районных (городских) народных судов и народных судей, судебного пристава, который в соответствии с Федеральным конституционным законом от 21.07.1994 N 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» поддерживал порядок в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, судебного пристава-исполнителя (старшего судебного пристава-исполнителя) службы судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации, судебного пристава-исполнителя (старшего судебного пристава-исполнителя) и (или) судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов подразделения судебных приставов службы судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации, должностей гражданской службы в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, и его территориальных органах, федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, и его территориальных органах, а также иные периоды в случаях, установленных актами Президента Российской Федерации.

Статьей 18 Закона от 12.02.1993 N 4468-1 предусмотрено, что порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Пункт 1(5) Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" закрепляет включение в выслугу лет для назначения пенсии лицам начальствующего состава органов принудительного исполнения Российской Федерации, уволенным со службы после 1 января 2020 г., помимо периодов, указанных в пункте 1 настоящего постановления, засчитываются в календарном исчислении: периоды замещения не позднее 1 июля 2020 г. должностей судебного исполнителя (старшего судебного исполнителя) районных (городских) народных судов и народных судей, судебного пристава, который в соответствии с Федеральным конституционным законом 20 Конституционном Суде Российской Федерации» поддерживал порядок в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, судебного пристава-исполнителя (старшего судебного пристава-исполнителя) службы судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации, судебного пристава-исполнителя (старшего судебного пристава-исполнителя) и (или) судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов подразделения судебных приставов службы судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации, должностей гражданской службы в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, и его территориальных органах, федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, и его территориальных органах, а также иные периоды в случаях, установленных актами Президента Российской Федерации.

Судом первой инстанции из материалов дела установлено, что ФИО1 занимал должности в органах юстиции субъекта РФ:

12.12.2014 - принят на федеральную государственную гражданскую службу и назначен на должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов специализированного отдела судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности Самарского областного суда (приказ от 11.12.2014 № 3502-к);

17.06.2015 - присвоен классный чин государственной гражданской службы - референт государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса (Приказ от 17.06.2015 № 1594-к);

20.06.2016 - присвоен классный чин государственной гражданской службы - референт государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса (Приказ от 20.06.2016 № 1526-к);

21.06.2017 - присвоен классный чин государственной гражданской службы - референт государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса (Приказ от 21.06.2017 № 1409-к);

31.05.2020 - прекращен служебный контракт, ФИО1 освобожден от занимаемой должности федеральной государственной гражданской службы и уволен с федеральной государственно гражданской службы в связи с переводом гражданской службы по его просьбе на государственную службу иного вида, в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (Приказ от 31.05.2020 № 890-к);

01.06.2020 - принят на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации (Приказ ФССП России от 20.05.2020 № 434-лс);

На основании рапорта ФИО1 от 02.11.2022 года приказом ФССП России от 22 ноября 2022 года N 9191-лс в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 80 Федерального закона № 328 «О службе в органах принудительного исполнения и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» контракт со старшим лейтенантом ФИО1, судебным приставом по обеспечению установленного порядка деятельности судов специализированного отделения судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности военных судов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области прекращен, и он уволен со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации 23.12.2022 по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах принудительного исполнения.

Согласно данному приказу, выслуга лет по состоянию на 23.12.2022 составляет: в календарном исчислении - 11 лет 06 месяцев 27 дней, в льготном исчислении - 13 лет 11 месяцев 15 дней. Выслуга лет для выплаты единовременного пособия при увольнении – 13 лет 11 месяцев 15 дней.

Установлено, что 17.11.2022 истец обратился с рапортом, адресованным в ГУ ФССП по Самарской области, о назначении ему пенсии за выслугу лет, дающей право на получение пенсии по специальному смешанному стажу.

Письмом от 21.11.2022 ГУ ФССП по Самарской области Управлением ФССП России, истцу разъяснено, что у него отсутствует право на увольнение из органов принудительного исполнения Российской Федерации по выслуге лет, дающей право на получение пенсии (по смешанному стажу). Из органов принудительного исполнения Российской Федерации он будет уволен 23.12.2022 по п.2 ч.1 ст. 80 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах принудительного исполнения, установленного ст. 87 указанного ФЗ.

06.12.2022 года истец направил обращение в ГУ ФССП по Самарской области, о разъяснении позиции изложенной в письме от 21.11.2022 за подписью Заместителя руководителя ГУ ФССП по Самарской области - заместителя главного судебного пристава Самарской области ФИО4, об отсутствии у него прав на увольнение из органов принудительного исполнения Российской Федерации по выслуге лет, дающей право на получение пенсии по специальному смешанному стажу.

Ответом на обращение от 06.12.2022 ВРИО руководителя ГУ ФССП по Самарской области – Главного судебного пристава Самарской области – ФИО5 указано на то, что в стаж службы (выслуги лет) для оформления пенсии по «смешанному стажу» могут быть засчитаны периоды при исчислении «смешанного стажа»: служба в рядах Советской Армии по призыву 02 г. 2 дн., служба в органах внутренних дел 01 г. 06 мес. 14 дн. Итого стаж службы (выслуга лет) календарное исчисление подлежит включению при исчислении «смешанного стажа» 06 лет. 01 мес. 08 дн. Таким образом, льготный стаж выслуги лет «с учетом обучения в учебном заведении» не может быть включен при исчислении Вам «смешанного стажа», так как это противоречит подпункту «б» Закона от 12.02.1993 г. №4468-1

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции, проанализировав представленные по делу доказательства, в совокупности с вышеизложенными нормами права, пришел к выводу, что при определении права ФИО1 на пенсию за выслугу лет в соответствии с пунктом «б» части 1 статьи 13 Закона РФ от 12.02.1993 года N 4468-1 в стаж службы в органах принудительного исполнения подлежат включению периоды службы с 12.12.2014 по 31.05.2020 в должности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов специализированного отела судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности военных судов Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области

Удовлетворяя частично исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что с 12.12.2014 по 31.05.2020, то есть в период до 1 июля 2020 г., истец замещал должность федеральной государственной гражданской службы - судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов специализированного отдела СП по обеспечению установленного порядка деятельности военных судов Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области, которое является территориальным органом Федеральной службы судебных приставов (ФССП России). Службу ФИО1 прекратил в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе в органах принудительного исполнения, ФИО1 на момент увольнения являлся лицом, находящимся на службе в органах принудительного исполнения, соответственно, относится к числу лиц, указанных в статье 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, и на него распространялись положения Федерального закона от 1 октября 2019 N 328-ФЗ, в том числе части 14 статьи 92 названного Федерального закона, предусматривающего зачет в стаж службы (выслугу лет) периодов замещения не позднее 1 июля 2020 г. должностей судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов подразделения судебных приставов службы судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела с учетом правильного применения норм материального права, а доводы апелляционной жалобы несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм права, поскольку до 1 июня 2020 года истец замещал должности в федеральном органе исполнительной власти, был принята на службу в органы принудительного исполнения, следовательно, приобрел новый статус, правовое регулирование которого определяется Федеральным законом от 1 октября 2019 года N 328-ФЗ, регламентирующим особенности поступления на службу в органы принудительного исполнения, ее прохождения и прекращения, а также определяющим правовое положение (статуса) сотрудника.

Истец уволен после внесения изменений в ФЗ N 328-ФЗ со службы в органах принудительного исполнения наказания, исходя из положений части 14 статьи 92 Федерального закона от 01.10.2019 N 328-ФЗ, ФИО1 относится к числу лиц, указанных в ст. 1 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1.

Судебная коллегия полагает, что разрешая заявленные требования, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значимые для дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил судебное решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Доводы апелляционной жалобы о том, что законодатель различает работу в органах принудительного исполнения и работу на должностях, работа на которых осуществлялась в соответствии с ФЗ от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ», считая, что государственная гражданская служба до поступления на службу в органы принудительного исполнения не подлежит включению в стаж, необходимый для назначения пенсии по выслуге лет в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 11 февраля 1993 года N 4468-1 противоречат позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 31 марта 2022 года N 710-0, согласно которой законодатель, определяя правовой статус сотрудника - гражданина, проходящего в соответствии с Федеральным законом от 1 октября 2019 года N 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в должности, по которой предусмотрено присвоение специального звания, закрепил за сотрудниками в том числе право на государственное пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также для реализации данного права предусмотрел внесение изменений в Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 (п. 7 ст. 1, п. 17 ч. 1 ст. 11 и ст. 96). При этом за указанными лицами сохранялась возможность зачета в стаж работы (выслугу лет) отдельных периодов их службы до 1 июля 2020 года, в том числе в должностях судебного пристава-исполнителя (старшего судебного пристава-исполнителя) и (или) судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов подразделения судебных приставов, должностях гражданской службы в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, и его территориальных органах (часть 14 статьи 92).

При этом, понимание указанных норм закона таким образом, как изложено стороной ответчика, приведет к тому, что право сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации на пенсию за выслугу лет в соответствии с подпункта «б» пункта 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 11 февраля 1993 года N 4468-1, исключительно в связи с переходом Федеральной службы судебных приставов на иной вид государственной службы с 1 января 2020 года, возникнет у них не ранее 1 июля 2032 года, что явно нарушит их социальные (пенсионные), гарантированные Конституцией Российской Федерации права, в том числе право на равенство всех перед законом и поставит в неравное положение с иными категориями лиц, указанными в статье 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия считает, что, разрешая спор, суд, руководствуясь нормами действующего законодательства РФ, доводы апелляционной жалобы истца не содержат правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены судебного решения.

На основании вышеуказанного и, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г. Самары от 20 апреля 2023 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФССП России, ГУ ФССП России по Самарской области - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

Мотивированное апелляционное определение составлено 04 сентября 2023 года.

Председательствующий:

Судьи: