Дело № 12-26/2023

55RS0007-01-2023-004366-14

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

27 сентября 2023 года р.п. Большеречье

Большереченский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Костючко Ю.С., при секретаре судебного заседания Малининой Т.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ООО «НПО «Глобал Гис» на постановление Главного управления государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области о признании ООО «НПО «Глобал Гис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей,

УСТАНОВИЛ:

В Большереченский районный суд Омской области поступила жалоба ООО «НПО «Глобал Гис» на постановление Главного управления государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области о признании ООО «НПО «Глобал Гис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.4.КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей, в которой указано на неправомерность оспариваемого постановления о привлечении к административной ответственности.

Указано на то, что в соответствии с решением заместителя начальника Главного управления государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-р была проведена выездная проверка в отношении ООО «НПО «Глобал ГИС» при осуществлении деятельности по строительству объекта капитального строительства – <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом первого территориального отдела государственного строительного надзора Омской области ФИО2 был составлен протокол № об административном правонарушении, в котором указано на надлежащее извещение ООО «НПО «Глобал Гис» о дате составления протокола об административном правонарушении (ДД.ММ.ГГГГ по электронной почте).

При этом, заявитель указывает на то, что о рассмотрении и составлении протокола об административном правонарушении они надлежащим образом уведомлены не были.?

Считают, что с учетом положений статьи 25.15 КоАП РФ, направление в адрес ООО «НПО «Глобал Гис» соответствующего извещения по электронной почте не освобождало должностное лицо административного органа от обязанности направить извещение, в том числе по юридическому адресу организации.

Находят допущенные нарушения существенными, которые повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу решения, влекущими отмену постановления о привлечении к административной ответственности.

На основании вышеизложенного просят суд отменить постановление Главного управления государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ, вынесенное в отношении ООО «НПО «Глобал Гис».

В судебном заседании представитель заявителя, действующая на основании доверенности, ФИО3, принимавшая участие по средствам ВКС, поддержала доводы и требования жалобы.

Представитель Главного управления государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области, действующая на основании доверенности, ФИО4, принимавшая участие в судебном заседании по средствам ВКС, с доводами жалобы не согласилась, находя оспариваемое постановление законным, указывая на надлежащее извещение заявителя о времени составления протокола об административном правонарушении. Указав на то, что извещение о составлении протокола об административном правонарушении ими было направлено по адресу электронной почты, указанной заявителем в извещении о начале строительства.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что на основании Положения «Об осуществлении регионального государственного строительного надзора на территории Омской области», утвержденного постановлением Правительства Омской области от 24 ноября 2021 года № 556-п ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 00 мин. при строительстве объекта капитального строительства: «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, на основании решения о проведении внеплановой выездной от ДД.ММ.ГГГГ №-р специалистами Главного управления государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области в отношении ООО «НПО «Глобал ГИС», проведена внеплановая выездная проверка, по итогам которой выявлены нарушения, отраженные в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

В результате проведенной проверки было установлено, что застройщиком является БУ ОО «Омскоблстройзаказчик», лицом, осуществляющим строительство является ООО «НПО «Глобал ГИС», строительный контроль от застройщика осуществляется ООО «С-Центр».

В отношения лица, осуществляющего строительство, ООО «НПО «Глобал ГИС», выявлены следующие нарушения требований проектной документации:

1. Строительно-монтажные работы на объекте велись с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по проектной документации, не получившей положительного заключения экспертизы – нарушение требований ст. 49 ГрК РФ.

2. Не выполнено усиление балками фрагмента перекрытия подвала в осях 3-13/Л-К на отметке - 0,300 - нарушение требований проекта № 009-19-09-06-КР, лист 43.

3. На витраже В-1 в лестничной клетке установлены глухие створки, по проекту автоматическое открывание нижних створок наружу при пожаре - нарушение требований проекта № 009-19-09-06-АР, лист 13.

4. Не завершены работы по устройству фасада (отсутствуют завершающие элементы «Карандаши» - окрашивание керамогранита - нарушение требований проекта №009-19-09-06-АР, лист 22.

5. На кровле в осях Ж-К/8-13 по периметру отсутствует ограждение высотой 700 мм, а также не выполнены переходные металлические мостики, не в полном объеме выполнено ограждение со снегозадерживающими устройствами высотой 600 мм – нарушение требований проекта № 009-19-09-06-АР, лист 5, 31.

6. Отсутствуют лестница-стремянка на чердаке у слухового окна - нарушение требований проекта № 009-19-09-06-АР, лист 4.

7. Отсутствуют ходовые настилы на чердаке - нарушение требований проекта №009-19-09-06-AP, лист 4.

8. Отсутствует пристенный поручень в стене на внутренних лестницах из нержавеющей стали - нарушение требований проекта №009-19-09-06-АР, лист 7.

9. Отсутствует поливочный кран в осях А/4-6 - нарушение требований проекта № 009-19-09-06-ИОС.2.ТЧ, лист 3.

10. Расположение водомерной рамки не соответствует проекту - нарушение требований проекта № 009-19-09-06-ИОС.2.ТЧ, лист 3.

11. Отсутствует конструктивная огнезащита у металлических стоек между монолитными плитами в осях А/2-4 и А /12-15 (эркеры) - нарушение требований проекта №009-19-09-06-ПБ.

12. Не установлено технологическое оборудование - нарушение требований проекта № 009-719-09-06-ИОС.7, подраздел 7 «Технологические решения».

13. Не выполнена чистовая отделка крылец входов - нарушение требований проекта №009-19-09-06-АР, лист 2.

14. Двери марок 4*, 8*, 9*, 12*, 16*, 32*, 35* заполнение перегородок В-5*, В-6* не укомплектованы ручками нажимного действия в количестве 22 шт., а также доводчиками в количестве 12 шт. - нарушение требований проекта № 009-19-09-06-АР, лист 12.

15. Перед наружной входной группой в осях 15/Ж-У отсутствует предупреждающие тактильно-контрастные указатели (конусные рифы) - нарушение требований проекта №009-19-09-06-ОДИ, лист 2.

16. На верхних и нижних проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют противоскользящие полосы желтого цвета, общей шириной 0,08-01 (расстояние между контрастной полосой и краем проступи - от 0,03 до 0,04 м) - нарушение требований проекта № 009-19-09-ОДИ, лист 2.

17. На прозрачных полотнах дверей отсутствует яркая контрастная маркировка для МГН - нарушение требований проекта № 009-19-09-06-ОДИ, лист 3.

18. На дверях отсутствуют С и П образные ручки - нарушение требований проекта №009-19-09-06-ОДИ, лист 4.

19. Не установлена система двухсторонней связи для МГН - нарушение требований проекта № 009-19-09-06-ОДИ, лист 5.

20. Отсутствуют две опоры освещения - нарушение требований проекта № 009-19-09-06-ИОС 2.ТЧ, лист 1.

21. Отсутствует верхнее покрытие «Мастерфайбр» на спортивной площадке нарушение требований проекта № 009-19-09-06-ПЗУ.ТЧ» лист 5.

22. Не выполнена посадка деревьев и кустарников - нарушение требований проекта №009-19-09-06-ПЗУ.ТЧ, лист 6.

23. Отсутствуют гостевые стоянки для машин и стояночное место для маломобильных групп населения на существующей площадке - нарушение требований проекта № 009-19-09-06-ПЗУ.ТЧ, лист 4.

24. Отсутствует исполнительная документация (акты на скрытые работы, паспорта, сертификаты, исполнительные схемы, протоколы испытаний) - нарушение требований ч. 6 ст. 21 ГрК РФ.

Согласно ч. 1.2 ст. 52 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются в соответствии с проектной документацией и рабочей документацией.

В соответствии со ст. 58 ГрК РФ лица, виновные в нарушении законодательства градостроительной деятельности, несут дисциплинарную, имущественную, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий), данное нарушение влечет за собой предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Вина ООО «НПО «Глобал ГИС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.9.4 КоАП РФ подтверждается совокупностью доказательств, таких как: проектная документация, акт внеплановой выездной проверки, протокол осмотра, сведения о выполнении работ в процессе строительства, протокол об административном правонарушении.

Должностное лицо административного органа пришло к верному выводу о доказанности вины ООО «НПО «Глобал ГИС» в совершении вмененного ему административного правонарушения.

Должностным лицом при рассмотрении дела был учтен характер совершенного правонарушения и тяжесть возможного наступления последствий, представляющих существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений, в связи с этим обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для применения такого вида административного наказания, как предупреждение.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что выводы должностного лица, вынесшего постановление о назначении административного наказания, о наличии в действиях ООО «НПО «Глобал ГИС» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ, являются правильными.

При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

Вопреки доводам заявителя, ООО «НПО «Глобал ГИС» был надлежащим образом извещен о дате составления протокола об административном правонарушении по средствам направления соответствующего извещения на адрес их электронной почты, что подтверждается материалами дела (л.д. 159,160) и не противоречит требованиям ст. 25.15 КоАП РФ. Протокол был составлен в отсутствие представителя ООО «НПО «Глобал ГИС», извещенного надлежащим образом, что согласуется с требованиями ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ.

Указанный протокол об административном правонарушении, вместе с актом проверки, предписанием об устранении нарушений в установленный законом трехдневный срок был направлен в адрес ООО «НПО «Глобал ГИС», что также подтверждается материалами дела (л.д. 161-163).

Таким образом, процессуальных нарушений при рассмотрении данного дела об административном правонарушении допущено не было.

При изложенных выше обстоятельствах решение Главного управления государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области является законным и обоснованным и отмене, изменению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Главного управления государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ООО «НПО «Глобал ГИС» по ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение десяти дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья Ю.С. Костючко