Решение по делу № 2-2160/2024 от 02.04.2025 - о признании решения частично незаконным, возложении обязанности включить в специальный и общий страховой стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию.

№ 91RS0008-01-2024-003939-67

2-259/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Джанкой 24 марта 2025 года

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе

председательствующего судьи Басовой Е.А.

при секретаре Кузь Т.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения частично незаконным, возложении обязанности включить в специальный и общий страховой стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию,

установил:

19 ноября 2024 года ФИО2 обратился в суд с иском, требования которого уточнил 13.01.2025 (л.д. 99), указывает, что 11.04.2024 он обратился в отдел установления пенсий с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, 08.05.2024 ответчиком принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Не включен в общий страховой стаж период работы истца с 01.01.1991 по 01.03.1997 в локомотивном депо ст. Н.Днепровск Украина, т.к. денонсировано Соглашение от 13.03.1992, а на истца не распространяется закон №208-ФЗ; не включены в специальный стаж в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы с 01.01.2002 по 31.12.2008 в ООО «Содружество-Радужный-2», с 16.02.2009 по 31.12.2009, с 09.03.2010 по 09.07.2010, с 04.11.2010 по 22.01.2011, с 01.04.2011 по15.10.2012, с 16.10.2012 по 31.12.2012 в ООО «Недра», т.к. отсутствуют сведения на ИЛС заявителя. В этой части решение ответчика истец считает незаконным, поскольку имеет право на учет общего и специального стажа, приобретенного на территории Украины и в районах, приравненных к РКС, по трудовой книжке, которая является достаточным документом для этого. Просит признать решение №18044/24 от 08.05.2024 об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать ОСФР включить в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 закона №400-ФЗ, периоды работы с 01.01.2002 по 31.12.2008 в ООО «Содружество-Радужный-2», с 16.02.2009 по 31.12.2009, с 09.03.2010 по 09.07.2010, с 04.11.2010 по 22.01.2011, с 01.04.2011 по 15.10.2012, с 16.10.2012 по 31.12.2012 в ООО «Недра», включить в общий страховой стаж период работы с 01.01.1991 по 01.03.1997 в локомотивном депо ст. Н.Днепровск Украина и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 11.04.2024.

В судебное заседание истец не явился. Представитель истца требования поддержал. Пояснил, что ФИО2 приобрел гражданство РФ в общем порядке.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, подала возражения на иск, в удовлетворении иска просит отказать. Указывает, что периоды работы истца с 01.01.1991 по 01.03.1997 в локомотивном депо ст. Н.Днепровск Украина не могут быть включены в общий страховой стаж, т.к. он не является лицом, поименованным в Федеральном законе №208-ФЗ; специальный стаж с 01.01.2002 по 31.12.2008, с 16.02.2009 по 31.12.2009, с 09.03.2010 по 09.07.2010, с 04.11.2010 по 22.01.2011, с 01.04.2011 по 15.10.2012, с 16.10.2012 по 31.12.2012 не подтвержден выпиской из ИЛС.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, приходит к следующим выводам.

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются на основании Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон N 400-ФЗ).

На основании ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Подпунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с частью 2 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2021 года N 1946 утвержден перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР, согласно которому к местам, приравненным к районам Крайнего Севера, относятся городские округа Радужный и Нижневартовск Ханты-Мансийского автономного округа - Югра.

Судом установлено, что 11.04.2024 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ОСФР по Республике Крым с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям (л.д. 81).

Решением отдела установления пенсий №2 Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РК от 08.05.2024 №18044/24 ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 32 закона №400-ФЗ ввиду отсутствия права (л.д. 72-73).

Пенсионным органом рассчитан страховой стаж истца 26 лет 9 месяцев 9 день (при требуемом 25 лет), стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 15 лет 5 месяцев 15 дней (РКС – 11 лет 7 месяцев 3 дня) при необходимом стаже 20 лет (МКС).

Не учтен в общий страховой стаж работы ФИО2 оспариваемый период его работы с 01.01.1991 по 01.03.1997 в локомотивном депо ст. Н.Днепровск Украина, т.к. отсутствуют доказательства постоянного проживания истца на территории РК или г. Севастополя по состоянию на 18.03.2014 и невозможность применения к нему положений закона №208-ФЗ.

Не учтен в специальный стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы истца с 01.01.2002 по 31.12.2008 в ООО «Содружество-Радужный-2» г. Радужный ХМАОЮ, с 16.02.2009 по 31.12.2009, с 09.03.2010 по 09.07.2010, с 04.11.2010 по 22.01.2011, с 01.04.2011 по15.10.2012, с 16.10.2012 по 31.12.2012 в ООО «Недра» г. Нижневартовск ХМАОЮ, т.к. отсутствуют сведения на ИЛС заявителя (л.д. 72-73).

С таким решением в полной мере суд согласиться не может.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Пунктом 2 статьи 6 Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. было определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступившим в силу с 30 июня 2022 г., Соглашение от 13 марта 1992 г. денонсировано.

Статьей 38 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» закреплено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

В результате денонсации Соглашение от 13 марта 1992 г. прекратило свое действие для Российской Федерации с 1 января 2023 г., то есть Российская Федерация освобождена от исполнения обязательств по этому соглашению. При этом те пенсии, которые назначены гражданам по нормам Соглашения от 13 марта 1992 г. до его денонсации, пересмотру не подлежат и их выплата Российской Федерацией продолжается.

Пенсионное обеспечение лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и имеющих стаж работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, обратившихся в пенсионный орган на территории Российской Федерации за назначением пенсии после денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13 марта 1992 г., то есть после 1 января 2023 г., осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, которым предусмотрено, что периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Таким образом, поскольку ФИО2 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по РК с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости первоначально 17.04.2023, а повторно 11.04.2024, то есть уже после того как Соглашение от 13 марта 1992 г. прекратило свое действие для Российской Федерации (с 1 января 2023 г.), соответственно, оно не подлежит применению при оценке пенсионных прав ФИО2 и решении вопроса о включении в его общий страховой стаж периода работы с 01.01.1991 по 01.03.1997, имевшей место на территории Украины.

Доказательств тому, что ФИО2, имевший гражданство Украины, имел также регистрацию жительства на территории Республики Крым или г. Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года и реализовал право на приобретение гражданства Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным конституционным законом от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ, суду не предоставлено, поэтому суд соглашается с решением ответчика в части отказа включить в страховой стаж период работы истца с 01.01.1991 по 01.03.1997 в локомотивном депо ст. Н.Днепровск Украина, т.к. ФИО2 не приобрел право на пенсионное обеспечение в порядке и на условиях предусмотренных Федеральным законом N 208-ФЗ от 21 июля 2014 года. А сведения об уплате истцом за спорный период страховых взносов в Фонд Российской Федерации в материалах дела отсутствуют.

На основании пункта 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», вступившем в законную силу с 1 января 2015 г., основным документом, подтверждающим периоды работы гражданина, является трудовая книжка установленного образца.

Пунктом 43 Правил N 1015 определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Подпунктом 22 пункта 2 Порядка N258н предусмотрено подтверждение периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в том числе работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

При этом в силу пункта 3 названного Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Судом установлено, что по данным трудовой книжки ФИО2 работал в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера: с 02.03.1997 по 31.12.2008 в ООО «Содружество-3», после реорганизации 31.03.2002 – ООО «Содружество – Радужный – 2», с 16.02.2009 по 31.12.2009, с 09.03.2010 по 09.07.2010 в ООО «Содружество – Радужный – 2» (г. Радужный). С 04.11.2010 по 22.01.2011, с 01.04.2011 по 15.10.2012, с 16.10.2012 по 12.07.2013, с 25.07.2013 по 03.06.2014, с 18.06.2014 по 24.04.2015 в ООО «Недра» (г. Нижневартовск).

При этом, периоды работы истца с 11.03.1997 по 31.12.2001 (ООО «Содружество-3»), с 01.01.2013 по 12.07.2013, с 25.07.2013 по 03.06.2014, с 18.06.2014 по 24.04.2015 (ООО «Недра») включены ответчиком в специальный страховой стаж истца – работа в МКС.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 11.05.1999 (л.д. 77).

Действительно, сведения о работе истца в МКС в спорные периоды с 01.01.2002 по 31.12.2008, с 16.02.2009 по 31.12.2009, с 09.03.2010 по 09.07.2010, с 04.11.2010 по 22.01.2011, с 01.04.2011 по 15.10.2012, с 16.10.2012 по 31.12.2012 не отображены в его ИЛС, что стало основанием для принятия ответчиком оспариваемого решения.

Вместе с тем, согласно справке, выданной администрацией г. Радужный №337-П/01 от 10.08.2022, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, получал заработную плату, следовательно, работал в ООО «Содружество-3», ООО «Содружество-Радужный-2» с 01.01.2002 по 31.12.2008 и ему выплачивался районный коэффициент 70% и северная надбавка до 50% (л.д. 70).

Аналогичная справка, уточняющая особый характер работы или условий труда №43 от 13.07.2022 выдана ФИО2 ООО «Недра», о том, что он работал полный рабочий день в производстве добычи нефти, газа и газового конденсата вахтовым методом, выработал установленную годовую норму рабочего времени при вахтовом методе работы в полном объеме (л.д. 68).

Суд полагает убедительными доводы истца о том, что отсутствие сведений ИЛС это техническая ошибка ПФР и работодателей, не откорректировавших их своевременно. В соответствии с положениями действующего законодательства обязанность производить отчисления за работающего сотрудника возложена на работодателя. В связи с чем, если указанные отчисления на индивидуальный лицевой счет работника не производились, то это вина работодателя, но никак не работника. Ставить ему в вину отсутствие отчислений в спорный период безосновательно.

Таким образом, поскольку данные сведения не были внесены в базу не по вине истца, не включение ответчиком периодов работы, подтвержденных названными справками, в специальный стаж нарушает права ФИО2 на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости.

Суд считает возможным включить в специальный стаж истца периоды его работы с 01.01.2002 по 31.12.2008 в ООО «Содружество-Радужный-2», с 04.11.2010 по 22.01.2011, с 01.04.2011 по 15.10.2012, с 16.10.2012 по 31.12.2012 в ООО «Недра».

Из совокупности положений ст. 94 ТК РФ и абз. 3 п. 4.2 Положения о вахтовом методе работ продолжительность ежедневной работы (смены) при вахтовом методе работы по общему правилу не должна превышать 12 часов.

Согласно архивной справке №73-П/01 от 18.03.2025, предоставленной на запрос суда администрацией г. Радужный, за период работы с 16.02.2009 по 31.12.2009 в ООО «Содружество-Радужный-2» ФИО2 отработал 143 часа в феврале 2009, 341 час в марте 2009, 22 часа в апреле 2009, 308 часов в октябре и 330 часов в ноябре 2009 года, а также за период работы с 09.03.2010 по 09.07.2010 истец отработал 253 часа, 154 часа в марте и апреле 2010 года, 176 и 99 часов в июне и июле 2010 года.

Суд, оценив данную справку, не находит ее достаточной для подтверждения выработки ФИО2 установленной годовой нормы рабочего времени при вахтовом методе работы в полном объеме, что могло бы служить основанием для включения в специальный стаж истца периоды работы с 16.02.2009 по 31.12.2009 и с 09.03.2010 по 09.07.2010, поэтому в этой части исковых требований суд ФИО2 отказывает.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истец обратился 11.04.2024, но возраста 58 лет достиг 20.10.2024.

Согласно предварительному расчету, проведенному ответчиком на запрос суда, при включении к ранее рассчитанному в специальный стаж истца периодов его работы с 01.01.2002 по 31.12.2008 в ООО «Содружество-Радужный-2», с 04.11.2010 по 22.01.2011, с 01.04.2011 по 15.10.2012, с 16.10.2012 по 31.12.2012 в ООО «Недра» общий страховой стаж составит 35 лет 0 месяцев 17 дней (при требуемом 25 лет), стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составит 23 года 8 месяцев 23 дня (при необходимом 20 лет), что достаточно для назначения досрочной страховой пенсии с даты возникновения права, с 20.10.2024.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО2 удовлетворить частично.

Признать решением отдела установления пенсий №2 Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РК от 08.05.2024 №18044/24 частично незаконным.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым обязанность включить в специальный страховой стаж, дающий ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 01.01.2002 по 31.12.2008 в ООО «Содружество-Радужный-2», с 04.11.2010 по 22.01.2011, с 01.04.2011 по 15.10.2012, с 16.10.2012 по 31.12.2012 в ООО «Недра» и назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20.10.2024.

В остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Джанкойский районный суд РК в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Басова

Решение суда принято в окончательной форме 02.04.2025.