Судья Костина О.В. Дело 33-6518/2023 (№ 2-2063/2023)

УИД 86RS0001-01-2023-001606-77

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 сентября 2023 года г. Ханты-Мансийск

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Дука Е.А.,

судей Евтодеевой А.В., Клюпы Ю.Н.,

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарём Чайка Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о признании решения незаконным, возложении обязанности включения периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 21.06.2023.

Заслушав доклад судьи Евтодеевой А.В. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, пояснения истца ФИО1 и её представителя ФИО2, поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (далее - ОСФР по ХМАО-Югре) о признании решения незаконным, возложении обязанности включения периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указывала, что 16.06.2022 обратилась в орган пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОПФР по ХМАО-Югре от 22.06.2022 № 692 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа и подтверждения факта занятости на полевых объектах, с чем истец не согласна.

Просила суд признать незаконным решение ОПФР по ХМАО-Югре об отказе в назначении пенсии от 22.06.2022 № 692, включить периоды работы с 26.04.1991 по 31.10.2004 в «Правдинской нефтегазоразведочной экспедиции», с 01.11.2004 по 31.08.2009 в ООО «Югорская нефтегазоразведочная экспедиция», с 01.09.2009 по 06.02.2015 в ООО «Правдинская геологоразведочная экспедиция» в качестве повара в цехе БЫТ с полевыми условиями труда, в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложить на ОСФР по ХМАО-Югре обязанность назначить трудовую пенсию с 16.06.2022.

В возражениях на исковое заявление ОСФР по ХМАО-Югре с требованиями ФИО1 не согласилось и указало, что оснований для включения периодов работы с 26.04.1991 по 31.10.2004, с 01.11.2004 по 31.08.2009, с 01.09.2009 по 06.02.2015 в специальный стаж не имеется, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета истца отсутствуют сведения о полевых условиях труда. Также ответчик указывал, что право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникнет у ФИО1 при достижении возраста 54 лет, то есть (дата).

Решением Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 21.06.2023 в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ОСФР по ХМАО-Югре о признании решения незаконным, возложении обязанности включения периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает на то, что представленными в материалы дела доказательствами подтверждается факт трудовой деятельности в спорные периоды времени в полевых условиях труда, что дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Отмечает, что отсутствие в сведениях индивидуального персонифицированного учета данных о льготном характере работы в ЗАО «Правдинская нефтегазоразведочная экспедиция» в периоды ее работы после регистрации в системе персонифицированного учета, не может рассматриваться в качестве законного основания для отказа в зачете спорных периодов, поскольку обязанность представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального персонифицированного учета, а также для назначения выплаты обязательного пенсионного обеспечения возложена на работодателя. Считает, что неисполнение работодателем обязанности по предоставлению соответствующих сведений с кодом льготы застрахованного лица в пенсионные органы не может быть вменено истцу и служить основанием отказа во включении данного периода в страховой стаж. Кроме того, указывает, что подтверждение постоянной занятости при выполнении работ, предусмотренных Списком № 1 и Списком № 2 в течение полного рабочего дня до 01.01.1992 не требуется. Также указала, что судом необоснованно отказано в допросе свидетелей, в связи с чем нарушено её право на представление доказательств полной занятости в период работы в тяжелых условиях труда.

В возражениях на апелляционную жалобу ОСФР по ХМАО-Югре просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Истец ФИО1 и её представитель ФИО2, действующей на основании доверенности в судебном заседании суда апелляционной инстанции настаивали на доводах апелляционной жалобы.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика ОСФР по ХМАО-Югре не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, доказательств, подтверждающих уважительность неявки в судебное заседание суда апелляционной инстанции, не представил.

Судебная коллегия на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобы, заслушав объяснения истца и её представителя, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует и судом установлено, что полагая о наличии права на досрочное пенсионное обеспечение, ФИО1, (дата) года рождения, 16.06.2022 обратилась в территориальное подразделение пенсионного органа с соответствующим заявлением (л.д. 44-48).

Решением ОПФР по ХМАО-Югре от 22.06.2022 ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с недостижением истцом возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (л.д. 22-24).

Также данным решением было отказано в зачете в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периода работы ФИО1 с 03.11.2015 по 31.03.2016, в связи с отсутствием в выписке из индивидуального лицевого счета сведений о территориальных условиях труда.

При оценке пенсионных прав ОПФР по ХМАО-Югре установлено, что продолжительность трудовой деятельности ФИО1, подлежащая включению в общий страховой стаж составила 31 год 3 месяца 6 дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - 29 лет 4 месяца 15 дней.

В связи с несогласием с решением органа пенсионного фонда об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ФИО1, ссылаясь на работу на полевых объектах более 10 лет, обратилась в суд с иском.

Разрешая спор и отказывая во включении ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости спорных периодов работы, суд первой инстанции, руководствуясь пунктами 2, 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 81/8 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения, утвержденных Постановлением Совета Министров ССР от 22.08.1956 N 1172 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» и о признании утратившими силу ранее принятых разъяснений и Постановлений по вопросам назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах», пунктами 2, 4, 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015, Положением о выплате полевого довольствия работникам геологоразведочных и топографо-геодезических предприятий и организаций Российской Федерации, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах, утвержденным постановлением Минтруда России от 15.07.1994 N 56, оценив в совокупности, представленные сторонами в материалы дела доказательства, по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходил из не доказанности занятости истца на полевых геолого-разведочных и поисковых работах.

Оснований не согласиться с данными выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, верной оценке представленных в материалы дела доказательств.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Положения пункта 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривают возможность назначения страховой пенсии по старости мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные положения содержатся в пункте 6 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на соответствующих видах работ, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Списком N 2 от 26.01.1991 N 10 право на досрочное пенсионное обеспечение для работников, занятых в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах, не предусмотрено.

Списком N 2 от 22.08.1956 N 1173, действовавшим до 01.01.1992, (подпункт "б" (инженерно-технические работники) раздела II (Геологоразведочные работы (поверхностные)) предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение для инженерно-технических работников экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, занятых на геологоразведочных и поисковых работах.

В соответствии с пунктами 5-7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми топографо-геодезическими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды упомянутых работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Критериями, определяющими право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» являются следующие факторы, которые необходимо подтверждать работодателю или застрахованному лицу соответствующими документами: занятость на выполнении геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах; непосредственное выполнение полевых работ; выполнение вышеуказанных работ в составе экспедиции, партии, отряде, на участках и в бригадах.

В соответствии с положениями статьи 168.1 Трудового кодекса Российской Федерации работой в полевых условиях является работа вне постоянного места жительства работника.

Согласно Положению о выплате полевого довольствия работникам геологоразведочных и топографо-геодезических предприятий и организаций Российской Федерации, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах, утвержденного Постановлением Минтруда России от 15.07.1994 N 56, действующего до 16.07.2009, полевые условия - это особые условия производства геологоразведочных и топографо-геодезических работ, связанных с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа. При этом, под полевыми условиями проведения работ понимается проведение геологических изыскательских работ с выездом на определенную территорию.

В соответствии с Положением о выплате полевого довольствия работникам, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 4 июня 1986 года N 20/12-66, действовавшего до 28.12.2016, полевое довольствие выплачивается в целях компенсации повышенных расходов работникам отрядов, участков, нефтегазоразведок, партий и экспедиций и приравненных к ним организаций за время проведения в районе их деятельности и полевых геологоразведочных, топографо-геодезических и связанных с ними работ по обеспечению выполнения заданий, содержащихся в их планах и проектах работ.

Занятость работников партий, экспедиций и отрядов на работах в полевых условиях должна подтверждаться администрацией предприятия соответствующей уточняющей справкой. Основанием для выдачи такой справки могут быть приказы о выезде на полевые работы, полевого довольствия, удлиненном и дополнительном отпуске, а также лицевые счета и другие документы, из которых можно определить, что работник был занят выполнением геологоразведочных работ в полевых условиях. При этом следует иметь в виду, что выплата полевого довольствия (если это единственные данные) не может служить подтверждением занятости работника непосредственно на полевых геологических работах. Это связано с тем, что полевое довольствие выплачивается также тем работникам, которые не заняты непосредственно геологическими работами, а обслуживают экспедиции.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 08.06.1999 (л.д. 84-96).

Из трудовой книжки серии <данные изъяты> следует, что ФИО1 с 26.04.1991 по 31.10.2004 работала в Правдинской нефтегазоразведочной экспедиции в должности повара, с 01.11.2004 по 31.08.2009 в ООО «Югорская геологоразведочная экспедиция» в должности повара, с 01.09.2009 по 06.02.2015 в ООО «Правдинская геологоразведочная экспедиция» в должности повара (л.д. 25-27).

Из архивных справок от 30.05.2023, справок от 06.02.2015 и от 19.06.2023 следует, что истцу в спорные периоды времени выплачивалось полевое довольствие (л.д. 106-110, 111-112, 113, 114-115).

Однако, спорные периоды трудовой деятельности отражены работодателями по данным индивидуального (персонифицированного) учета, без указания кода особых условий труда.

В отсутствие иных письменных доказательств, свидетельствующих о льготном характере работы истца в спорные периоды, предоставление работодателем в пенсионный орган сведений о характере осуществляемой работником трудовой деятельности без указания на соответствующий код, не может свидетельствовать о недостоверности таких сведений.

В материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателями либо соответствующими государственными (муниципальными) органами подтверждающие, что истец в спорные периоды, имела право на применение льготного порядка исчисления стажа работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Судом первой инстанции верно указано на то, что сам факт получения ФИО1 полевого довольствия не свидетельствует об осуществлении ей трудовой деятельности в полевых геолого-разведочных работах либо участие в едином технологическом процессе геологических работ.

Без надлежащего подтверждения необходимых условий для включения спорных периодов в специальный стаж, а именно занятости истца в течение полного рабочего дня в процессе геологических работ, возражения апеллянта относительно обстоятельств её работы в определенных условиях, являются несостоятельными.

С учетом изложенного, оснований для включения ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости основании пункта 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в «Правдинской нефтегазоразведочной экспедиции» с 26.04.1991 по 31.10.2004, в ООО «Югорская нефтегазоразведочная экспедиция» с 01.11.2004 по 31.08.2009, в ООО «Правдинская геологоразведочная экспедиция» с 01.09.2009 по 06.02.2015 у суда первой инстанции обоснованно не имелось.

Исходя из положений части 1 статьи 55, статьей 59, 60, 67, 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, фактических обстоятельств дела, суд первой инстанции дал надлежащую оценку объяснениям истца о выполнении ею в спорные периоды работы в определенных условиях труда, которые не нашли свое подтверждение иными письменными доказательствами, имеющимися в деле.

Как видно из постановленного решения, каждое представленное суду доказательство (в том числе, письменные доказательства, объяснения сторон) оценены судом с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности. Судом первой инстанции оценены достаточность и взаимная связь всех собранных по делу доказательств в их совокупности.

Несогласие в апелляционной жалобе истца с оценкой доказательств не может повлечь отмену решения, поскольку в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Доводы апелляционной жалобы о доказанности обстоятельств соответствующей занятости истца при выполнении ею в спорные периоды работы в определенных условиях труда не опровергают выводов суда, которые являлись предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, оснований для их переоценки у судебной коллегии не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о необоснованном отказе судом в удовлетворении ходатайства о допросе свидетелей отклоняются судебной коллегией, поскольку характер работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в силу действующего пенсионного законодательства свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на момент обращения с заявлением у истца отсутствовал необходимый стаж работы в особых условиях труда, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о возложения на ОСФР по ХМАО-Югре обязанности по назначению ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с 16.06.2022.

При изложенных обстоятельствах, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы у судебной коллегии не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 21.06.2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28.09.2023.

Председательствующий Дука Е.А.

Судьи коллегии Евтодеева А.В.

Клюпа Ю.Н.