№ 5-392/2023

42MS0№-40

Копия

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Центрального районного суда <адрес> Сташкова Ю.С., рассмотрев вопрос о принятии к производству материалов дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.19.34 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд <адрес> поступили материалы об административном правонарушении в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.19.34 Кодекса РФ об АП.

При решении вопроса о принятии материалов дела к рассмотрению установлено, что дело не может быть принято к производству Центральным районным судом <адрес> по следующим основаниям.

В соответствии со ст.29.1 Кодекса РФ об АП судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы: относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В соответствии с частью 5 статьи 19.34 КРФобАП- Производство материалов и (или) их распространение учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, при осуществлении ими вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", материалов, направляемых указанными лицами в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы или организации в связи с осуществлением ими вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", либо информации, касающейся вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", распространяемой в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены учредителем, членом, участником, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, -влекут наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Частью 1 ст. 29.5 КоАП РФ в качестве общего правила установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается по месту совершения административного правонарушения.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ, содержащимися в подп."з" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24 марта 2005 г. "О некоторых вопросах, возникающих у судом при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях", при определении подсудности необходимо также учитывать закрепленные в ст. 29.5 КоАП РФ правила о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях. В части 1 этой статьи закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Дела об административных правонарушениях, совершенных с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в частности сети "Интернет", рассматриваются по месту выявления административного правонарушения, под которым следует понимать место, где должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, либо прокурором устанавливались данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, и иные обстоятельства совершения правонарушения и был составлен протокол об административном правонарушении, вынесено постановление о возбуждении дела.

ФИО1, являющемуся участником «Молодежного демократического движения «Весна», признанного иностранным агентом 14.10.2022г., вменяется размещение публикации в мессенджере «Telegram» (<данные изъяты>) с нарушением требований действующего законодательства Российской Федерации в части маркировки сообщений и материалов иностранного агента.

Согласно Акта документирования от 25.07.2023г., составленного ведущим специалистом-экспертом отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по <адрес>-Кузбассу ФИО2 в рамках исполнения своих полномочий по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, установленных Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>, утвержденным Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 09.07.2020г. № вменяемое ФИО1 правонарушение выявлено в служебном кабинете № по адресу: <адрес>, где одновременно, с целью подтверждения размещения публикации «Письма для Маши» в мессенджере Telegram в информационно-коммуникационной сети «Интернет» при помощи стандартных средств операционной системы «Windows», интернет-браузера «Yandex» было произведено сохранение материалов содержимого страницы мессенджера Telegram, расположенной по адресу сайта <данные изъяты>.

При этом доступ к каналу «Движение «Весна», расположенному в мессенджере «Telegram» по адресу в сети «Интернет» <данные изъяты>, является открытым, свободным, в связи с чем, любое лицо имеет возможность доступа к каналу «Движение «Весна», расположенному в мессенджере «Telegram» по адресу в сети «Интернет» <данные изъяты> из любого места и в любое время по своему выбору при наличии технических устройств (персональный компьютер, мобильный телефон, планшет и т.д.) и возможности подключения к сети «Интернет», в связи с чем определение подсудности Центрального районного суда <адрес> по адресу проживания участника организации ФИО1 по <адрес> является неверным.

Право каждого на судебную защиту, равно как и его необходимая составляющая - право на законный суд, гарантированные статьями 46 (части 1 и 2) и 47 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, что рассмотрение дел должно осуществляться не произвольно выбранным, а законно установленным судом, т.е. судом, компетенция которого по рассмотрению конкретного дела определяется на основании закрепленных в законе критериев, которые в нормативной форме (в виде общего правила) заранее - до возникновения спора или иного правового конфликта - предопределяют, в каком суде подлежит рассмотрению то или иное дело, а также в каких случаях и в каком порядке допустимо изменение подсудности, что позволяет суду (судье), сторонам и другим участникам процесса избежать правовой неопределенности в этом вопросе, которую в противном случае приходилось бы устранять посредством решения, основанного на дискреции правоприменительного органа или должностного лица, определяя тем самым подсудность дела не на основании закона (постановления от 16 марта 1998 года N 9-П, от 21 января 2010 года N 1-П, от 9 июня 2011 года N 12-П, от 16 октября 2012 года N 22-П, от 14 мая 2015 года N 9-П и др.).

Руководствуясь п.5 ч.1 ст.29.4, ст.29.5 Кодекса РФ об АП,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Передать дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.19.34 КРФобАП в отношении ФИО1 на рассмотрение в Заводский районный суд <адрес>, о чем уведомить заинтересованных лиц.

Судья: (подпись) Ю.С. Сташкова

Копия верна

Подпись судьи____________

«24» августа 2023 г.