Решение по делу № 2-5331/2023 от 13.11.2023 - о признании нуждающимися в жилом помещении, постановке на учет, понуждении к предоставлению жилого помещения членам семьи умершего военнослужащего.

Дело № 2-5331/2023

УИД 75RS0001-02-2023-006839-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чита 13 ноября 2023 г.

Центральный районный г. Читы в составе:

председательствующего судьи Федоровой Е.Н.,

при секретаре Крупенниковой А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1, ФИО2 к ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ о признании нуждающимися в жилом помещении, постановке на учет, понуждении к предоставлению жилого помещения членам семьи умершего военнослужащего,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с вышеназванным иском, в обоснование указав, что супруг и отец истцом- ФИО3 на основании Приказа начальника службы расквартирования и обустройства Министерства обороны РФ №074 от 26.08.2006 в звании подполковника был уволен с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. Выслуга лет составила 27 лет, а в льготном исчислении 37 лет 9 месяцев. Его последним местом службы являлась войсковая часть 52730 в г.Чите.16.11.2001 между ФИО2 и ФИО4 был заключен брак. ФИО2 является военнослужащим пограничных войск ФСБ России, с ним заключен первый контракт, поэтому права на участие в накомительно-ипотечной системе Министерства обороны РФ по приобретению жилья не имеет. В настоящее время ФИО2 находится в зоне специальной военной операции в ДНР. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умер.Нарушение жилищных прав истцов заключается в непредоставлении ФИО3, прослужившего 27 лет и истцам как членам его семьи, жилого помещения, установленного законом.

Просят признать за ФИО2 и ФИО1 нуждающимися в жилом помещении и поставить на соответствующий учет, обязать ФГУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ обеспечить ФИО1 и ФИО2 благоустроенным жилым помещением в <адрес>, отвечающим техническим, санитарным и противопожарным нормам, исходя из количества членов семьи и установленной законодательством нормы.

Протокольным определением от 11.10.2023 произведена замена на надлежащего соответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ в связи с реорганизацией учреждения.

В судебном заседании истец ФИО1, действующая в своих интересах и интересах ФИО2 по доверенности, поддержала заявленные требования.

Представитель ФИО1-ФИО5, действующий на основании устного ходатайства, требования искового заявления поддержал.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны России в судебное заседание не явился извещен надлежащим образом, представил отзыв, согласно которому просил в удовлетворении иска отказать, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 27 февраля 2018 года №473-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина на нарушение его конституционных прав положениями ряда правовых актов», положения ст.ст.15 и 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих», предусматривающие дополнительные жилищные гарантии для определенной категории военнослужащих, применяются в нормативном единстве с положениями ст. 69 ЖК РФ, обеспечивая тем самым предоставление жилых помещений лишь реально нуждающимся в них лицам исходя из уровня обеспеченности граждан жильем в составе семьи.

При этом, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, требования п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» об однократном обеспечении жильем и о предоставлении документов об освобождении жилого помещения основаны на вытекающем из Конституции Российской Федерации принципе социальной справедливости и направлены на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления военнослужащим (и членам их семей) жилищных гарантий, установленных Федеральным законом «О статусе военнослужащих», в том числе на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления государственного и муниципального жилья. Эти требования не ограничивают каким-либо образом права граждан на обеспечение жильем в общем порядке согласно нормам ЖК РФ, в том числе с учётом требований ст. 53 данного Кодекса.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», к военнослужащим относятся офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования, сержанты и старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по призыву, курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы.

По смыслу вышеприведенных положений закона нуждающимися в жилых помещениях могут быть признаны только военнослужащие, то есть лица, проходящие военную службу по контракту (призыву).

В силу абзаца первого п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 3.1 ст. 24 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" членам семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членам семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 20 лет и более вне зависимости от основания увольнения, признанным нуждающимися в жилых помещениях или имевшим основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения предоставляются в порядке и на условиях, которые предусмотрены пп. 1, 16, 18, 19 ст. 15 и ст. 15.1 настоящего Федерального закона, с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).

Лицам, указанным в абз. 1 и 3 п. 3.1 ст. 24 Федерального закона, денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения предоставляются в соответствии с настоящим Федеральным законом во внеочередном порядке.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами по делу, что ФИО1 являлась супругой ФИО3 умершего ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о заключении брака №I-СП № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о рождении - актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 является сыном ФИО3

Согласно выписке из послужного списка личного военного дела подполковник ФИО3 являлся военнослужащим. Уволен с военной службы с 04 марта 2007 года в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, исключен из списков личного состава части 04 марта 2007 года. Из выписки из приказа от 26 августа 2006 года, выслуга лет в календарном исчислении – 27 лет, в льготном исчислении – 37 лет 9 месяцев.

Согласно пп. «ж» п.7 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 сентября 1998 года №1054, основанием признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий является проживание на служебной жилой площади.

Как следует из листа беседы с начальником 2288 строительно-монтажного участка войсковой части 52730 подполковником ФИО3 25.04.2006, ФИО3 обеспечен жилой площадью по нормам действующего законодательства по адресу: <адрес> (проживает первая семья).

Из выписки из протокола №2 заседания жилищной комиссии от 17.05.2006, следует, комиссией постановлено увольняющегося в запас по достижении предельного возраста подполковника ФИО3 обеспеченного жилой площадью от МО РФ по адресу: <адрес> признать как обеспеченного жильем в соответствии с нормами определенными органами местного самоуправления на территории городского округа «город Чита» (решение №185 от 10.11.2005).

Из ответа Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа «Город Чита» следует, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> была приватизирована ФИО6(дочь ФИО3), ФИО7 (сын ФИО3), ФИО8 (дочь ФИО3), ФИО9(внучка ФИО3) на основании договора на передачу жилого помещения в собственность граждан 28.05.2015.

Согласно адресной справке ФИО3 с 21.10.1992 до дня смерти был зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Согласно пояснениям истца ФИО1, их семья долгие годы проживали по адресу: <адрес>, ФИО3 до дня смерти проживал там же, она и сын ФИО2 до настоящего времени проживают и зарегистрированы по указанному адресу.

Кроме того ФИО1 пояснила, что является собственником ? квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (что подтверждается выпиской из ЗабГеоИнформ от 18.08.2023) указанная квартира принадлежала ее бывшему мужу, досталась ей по наследству.

Площадь указанной квартиры согласно выписки из ЕГРН составляет 49,5 кв.м., следовательно на ФИО1 приходится 12,3 кв.м.

Согласно сведениям Администрации Центрального административного района ГО «Город Чита» от 05.10.2023, ФИО3, ФИО1, ФИО2 на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не состоят.

Согласно сведениям ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны России, при проверке архивных данных установлено, что ФИО3 в период прохождения военной службы, не был признан нуждающимся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма, документы для принятия соответствующего решения не предоставлял. Кроме того члены его семьи ФИО1, ФИО2 также не обращались в уполномоченные органы МО РФ для рассмотрения вопроса по обеспечению членов семьи жилым помещением для постоянного проживания.

Таким образом, на момент увольнения с военной службы ФИО3 был обеспечены жилым помещением по адресу: <адрес>.

При этом доводы стороны истца о том, что военнослужащий при увольнении с военной службы не стал проживать в предоставленной ему квартире по адресу: <адрес> оставил ее бывшей супруге и детям, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку бывшая супруга членом семьи военнослужащего уже не являлась, такое решение было волеизъявлением ФИО3 Сведений о том, что кто - либо препятствовал проживанию ФИО3 в указанной квартире, у суда не имеется.

Из норм действующего законодательства следует, что на обеспечение жилищных прав могут претендовать не только лица, признанные нуждающимися в жилых помещениях и ставшие на учет, но и имевшие основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы.

Из смысла ч. 3.1 ст. 24 ФЗ «О статусе военнослужащих» следует, что для предоставления социальных гарантий членам семьи военнослужащего достаточным является наличие на момент смерти военнослужащего оснований для признания его нуждающимся в жилых помещениях и общая продолжительность военной службы не менее 10 лет вне зависимости от признания его таковым уполномоченным органом с постановкой на соответствующий учет.

Статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», установлено, что право на жилище указанных в нем лиц гарантируется государством за счет средств федерального бюджета.

До 01 января 2005 года функции по выполнению государственных обязательств по обеспечению жильем военнослужащих по избранному месту жительства осуществляли органы местного самоуправления (постановление Правительства №1054 от 06.09.1998).

Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 №1280 была утверждена Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма».

Приведённой Инструкцией функции по обеспечению постоянной жилой площадью возложены на структурные подразделения уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа, в данном случае на ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ.

Как следует из пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", право членов семьи военнослужащего на жилое помещение производно от права самого военнослужащего.

Согласно подпункту 3.1. статьи 24 вышеназванного Федерального закона за членами семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членам семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 20 лет и более вне зависимости от основания увольнения, признанным нуждающимися в жилых помещениях или имевшим основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, жилые помещения предоставляются в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 15 и статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Исходя из анализа указанных выше норм права следует, что права, в том числе на улучшение жилищных условий военнослужащих, лиц уволенных с военной службы, осуществляются в порядке, установленном законом при наличии предусмотренных условий.

В силу абзаца первого пункта 1 статьи 15 Закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно абзацу первому пункта 3.1 статьи 24 Закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ членам семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членам семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 20 лет и более вне зависимости от основания увольнения, признанным нуждающимися в жилых помещениях или имевшим основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с указанным федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения предоставляются в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктами 1, 16, 18 и 19 статьи 15 и статьей 15.1 названного федерального закона, с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).

В свою очередь, доказательств того, что в период прохождения военной службы, либо после увольнения с военной службы ФИО3 в установленном законом порядке признавался нуждающимся в жилом помещении, не представлено и в ходе рассмотрения дела не добыто.

Кроме того ФИО3 не обращался с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, что следует из его личного дела и ответа ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ.

Поскольку права членов семьи ФИО3 производны от прав самого военнослужащего, суд приходит к выводу об отсутствии у ФИО1, ФИО2 такого права.

В настоящее время семья умершего военнослужащего, включая его супругу, сына, проживает в жилом помещении, собственником доли которого является ФИО1

Довод истца ФИО1 о том, что площадь принадлежащей ей доли в квартире по адресу: <адрес> менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения на территории городского округа "Город Чита" (12,3 кв.м.), в данном случае правового значения не имеет.

При таких данных для разрешения возникшего спора было необходимо установить обстоятельства обеспечения военнослужащего служебным жилым помещением по последнему месту службы, с установлением статуса предоставленной квартиры, оценить его нуждаемость в предоставлении жилого помещения на дату смерти, кроме того подлежит установлению факт обращения военнослужащего с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что семья умершего военнослужащего ФИО3 при его жизни нуждающейся в улучшении жилищных условий не признавалась и на жилищном учете не состояла, права и охраняемые законом интересы истцов нарушены не были, поскольку право на обеспечение жилым помещением принадлежит членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего в случае наличия до гибели (смерти) военнослужащего у него и членов его семьи статуса нуждающихся в улучшении жилищных условий.

На момент смерти ФИО3 не имел основания быть признанным нуждающимся в жилых помещениях в соответствии с ФЗ "О статусе военнослужащих", поскольку не обращался с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, следовательно, вдова военнослужащего ФИО3 – ФИО1 и сын ФИО2 не имеют право быть признанными нуждающимися в жилом помещении.

Также суд учитывает, что за время прохождения военной службы ФИО3 был обеспечен жилым помещением для постоянного проживания, однако распорядился им по своему усмотрению, предоставив указанную квартиры бывшей супруге и детям.

Следовательно, оснований для обеспечения ФИО1 и ФИО2 благоустроенным жилым помещением в <адрес>, отвечающим техническим, санитарным и противопожарным нормам, исходя из количества членов семьи и установленной законодательством нормы не имеется.

Таким образом, в силу ст. 56 ГПК РФ, истцами не представлено доказательств нарушения их жилищных прав со стороны ответчика, в связи с чем заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Оснований полагать иное у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ФИО1, ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Е.Н. Федорова

Решение в окончательной форме принято 14.11.2023 года.