16RS0051-01-2022-0012352-97

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Патриса Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, <...>, тел. <***>

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Казань

26 октября 2022 г. Дело № 2а-7678/2022

Советский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Гатауллина Р.А.,

при секретаре Садриеве А.А.,

с участием:

от административного истца – ФИО6, ордер от <дата изъята> <номер изъят>,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП №1 по Советскому району г. Казани управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании постановления незаконным и понуждении к устранению допущенных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (далее – административный истец, взыскатель) обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, указав, что в рамках исполнительного производства <номер изъят>-ИП, где он является взыскателем, <дата изъята> судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об отказе в части требования о привлечении должника ФИО к административной ответственности до разъяснения судом порядка исполнения требований исполнительного документа в части согласования отпуска; истец, считая, что вынесенное постановление является незаконным в указанной части, обратился в суд с настоящим административным иском, в котором, с учетом уточнений, просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя от <дата изъята> в части привлечения ФИО к административной ответственности, обязать судебного пристава-исполнителя привлечь должника к административной ответственности.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО, в качестве административного ответчика – управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес изъят>.

Представитель истца в судебном заседании исковое заявление поддержал по доводам, изложенным в иске.

Остальные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание явку не обеспечили, в связи с чем, принимая во внимания положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие последних.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Исходя из системного толкования положений статьей 218, 226 и 227 КАС РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействие) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.

Статьей 2 Федерального закона от <дата изъята> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях – исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Статьей 12 Федерального закона от <дата изъята> № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон об органах принудительного исполнения РФ) предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

В силу положений части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (часть 8 статьи 226 КАС РФ).

Судом установлено, что на исполнении в отделении судебных приставов <номер изъят> по <адрес изъят> находится исполнительный лист, выданный Советским районным судом <адрес изъят>, предметом исполнения – установить следующий порядок общения отца ФИО2 с сыном ФИО1, <дата изъята> года рождения: еженедельно в четверг с 16 часов 00 минут до 20 часов каждого месяца по месту жительства отца ФИО2 без присутствия матери ребенка, с возможностью посещения мест культурно-массового досуга, забирая и возвращая ребенка по месту жительства матери; в субботу второй и четвертой недели каждого месяца с 15 часов 00 минут до 15 часов 00 минут следующего дня (воскресенья) по месту жительства отца ФИО2 без присутствия матери ребенка, с возможностью посещения мест культурно-массового досуга, забирая и возвращая ребенка по месту жительства матери; ежегодно с 12 часов 00 минут 6 января до 12 часов 00 минут 9 января по месту жительства отца ФИО2 без присутствия матери ребенка, с возможностью посещения мест культурно-массового досуга, забирая и возвращая ребенка по месту жительства матери, с правом выезда за пределы <адрес изъят>, в пределах РФ; ежегодно в период летних каникул, по согласованию с матерью ребенка, в течение 10 дней непрерывно, по месту жительства отца ФИО2 без присутствия матери ребенка, с возможностью посещения мест культурно-массового досуга, забирая и возвращая ребенка по месту жительства матери, с правом выезда за пределы <адрес изъят>, в пределах РФ; ежегодно на следующий после дня рождения ребенка день, с 16 часов 00 минут до 20 часов 00 минут по месту жительства отца ФИО2 без присутствия матери ребенка, с возможностью посещения мест культурно-массового досуга, забирая и возвращая ребенка по месту жительства матери. В случае если ФИО2 по каким-либо причинам не сможет провести общение с ребенком в указанные дни и время, он должен заблаговременно предупредить об этом ФИО, в данном случае встречи отца с ребенком переносу не подлежат. В случае болезни ребенка встреча с отцом переносится на другое время по договоренности сторон, о болезни ребенка ФИО обязана предупредить ФИО2 заблаговременно. Возложить на ФИО обязанность не чинить ФИО2 препятствий в общении со своим несовершеннолетним сыном в определенные судом дни общения отца с ребенком. Предупредить ФИО, что при невыполнении решения суда к виновному родителю применяются меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях и законодательством об исполнительном производстве. При злостном невыполнении решения суда суд по требованию родителя, проживающего отдельно от ребенка, может вынести решение о передаче ему ребенка исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка; <дата изъята> возбуждено исполнительное производство <номер изъят>-ИП.

В рамках указанного производства взыскателем подано заявление о привлечении должника к административной ответственности.

<дата изъята> судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов <номер изъят> по <адрес изъят> ФИО8 вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления взыскателя. Заявление удовлетворено в части рассмотрения вопроса о привлечении должника к административной ответственности после разъяснения судом порядка исполнения требований исполнительного документа в части согласования отпуска, в удовлетворении заявления о привлечении должника к административной ответственности до разъяснения судом порядка исполнения требований исполнительного документа в части согласования отпуска отказать.

По мнению административного истца, вынесенное постановление в части привлечения должника к административной ответственности не отвечает требованиям закона.

В силу части 1 статьи 50 Закон об исполнительном производстве стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В соответствии с частью 1 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии / исполнительного производства.

Согласно пункту 5 статьи 64.1закона об исполнительном производстве, если иное не предусмотрено указанным Законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит "постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено данным Федеральным законом (пункт 6 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве).

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (пункт 7 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве).

<дата изъята> ФССП России утверждены «Методические рекомендации по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве» <номер изъят>, в соответствии с пунктом 1.3 которых в порядке статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение.

Таким образом, в форме постановления судебного пристава- исполнителя оформляются ответы на заявления, ходатайства сторон исполнительного производства, касающиеся совершения исполнительных действий, либо применения мер принудительного исполнения.

Вопреки вышеприведенным требованиям Закона об исполнительном производстве судебным приставом-исполнителем ФИО7 действия подлежащие совершению не совершены, с заявлением о разъяснении судебного постановления он не обращался, т.е. фактически заявления ФИО2 не рассмотрено.

Таким образом, в данном случае имеет место незаконное, несоответствующее вышеуказанным положениям статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в нерассмотрении заявления взыскателя, как того требуют положения Закона об исполнительном производстве.

Проанализировав положения действующего законодательства, установленные по делу обстоятельства, оценив на основании положений статей 84, 226 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность представленных суду доказательств, а также достаточность и взаимную связь этих доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

Что касается способа восстановления прав административного истца, который должен избрать суд в силу пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, то суд считает необходимым в рассматриваемом случае возложить на судебного пристава-исполнителя обязанность устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявления.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП №1 по Советскому району г. Казани управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании постановления незаконным и понуждении к устранению допущенных нарушений удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов №1 по Советскому району г.Казани ФИО8 от <дата изъята> вынесенное в рамках исполнительного производства <номер изъят>-ИП по факту рассмотрения заявления о привлечении должника ФИО к административной ответственности, обязав устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявления.

В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд <адрес изъят>.

Судья

Решение14.11.2022