Решение по делу № 2-976/2022 от 13.12.2022 - о признании отказа в назначении страховой пенсии незаконным и понуждении совершить определенные действия.

Дело № 2-976/2022

Уникальный идентификатор дела:

91RS0003-01-2022-001953-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2022 г. пгт Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего – судьи Шевченко И.В., при секретаре Крутиенко А.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца – старшего помощника прокурора <адрес> Республики Крым Шостак И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Крым в интересах ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании отказа в назначении страховой пенсии незаконным и понуждении совершить определенные действия,

установил:

прокурор <адрес> Республики Крым, действуя в интересах ФИО1, обратился в Центральный районный суд <адрес> Республики Крым с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда России по <адрес> (далее также – ОПФР) об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости и понуждении осуществить перерасчет по дополнению стажа.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой величины страхового стажа и требуемой величины индивидуального коэффициента.

При этом ответчиком не включены в стаж работы, дающей право на пенсионное обеспечение, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Очаковском опытном мидийно-устричном рыбоконсервном комбинате, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в филиале опытного завода микроэлектроники «РИФ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Очаковском молочном заводе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Щит-Юг», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Астарта-Юг», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в военной части №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в военной части №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в многоотраслевом государственном КП «Сирена».

Не согласившись с таким решением органа пенсионного обеспечения, прокурор просит суд признать незаконным решение ответчика, обязать ОПФР осуществить ФИО1 перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ с учетом периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Очаковском опытном мидийно-устричном рыбоконсервном комбинате, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в филиале опытного завода микроэлектроники «РИФ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Очаковском молочном заводе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Щит-Юг», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Астарта-Юг», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в военной части №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в военной части №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в многоотраслевом государственном КП «Сирена».

Определением Центрального районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело передано в Красногвардейский районный суд Республики Крым для рассмотрения по существу.

Позже прокурор уточнил исковые требования и просит признать незаконным решение ОПФР об отказе в назначении пенсии по старости ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать ОПФР включить в страховой стаж истца периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Очаковском опытном мидийно-устричном рыбоконсервном комбинате, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в филиале опытного завода микроэлектроники «РИФ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Очаковском молочном заводе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Щит-Юг», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Астарта-Юг», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в военной части №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в военной части №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в многоотраслевом государственном КП «Сирена».

В судебное заседание представитель ответчика не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ОПФР.

Руководствуясь положениями части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – ГПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

Истец ФИО1, старший помощник прокурора Шостак И.Ю. в судебном заседании настаивали на удовлетворении иска по основаниям, изложенным выше. Также пояснили, что с учетом включения в страховой стаж истца вышеуказанных периодов работы, его ИПК будет составлять 6,372, что на 0,228 ИПК меньше необходимой величины 6,6. ФИО1 готов доплатить необходимые страховые взносы в порядке ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", размер которых при предварительном расчете определен около 11 000 рублей.

Суд, выслушав пояснения истца и его представителя, исследовав материалы дела, приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения иска.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гражданину РФ гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в соответствии с копией трудовой книжки серии БТ-I №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, он в периоды:

- ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в вооруженных силах;

- ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ работал на Очаковском опытном мидийно-устричном рыбоконсервном комбинате;

- ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ работал в филиале опытного завода микроэлектроники «РИФ»;

- ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ работал на Очаковском молочном заводе;

- ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ работал ООО «Щит-Юг»;

- ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ работал в ООО «Астарта-Юг»;

- ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ работал в войсковой части А 1594;

- ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ работал в войсковой части А-3210;

- ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ работал в МХКП «Сирена» (л.д. 25-26).

Согласно копии паспорта ФИО1 паспорт гражданина Российской Федерации получил ДД.ММ.ГГГГ, на территории Республики Крым зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 27). ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> ГУ – УПФ РФ в <адрес> Республики Крым (межрайонного) о назначении страховой пенсии по старости.

Решением отдела ПФ РФ в <адрес> ГУ – УПФ РФ в <адрес> Республики Крым (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой величины страхового стажа продолжительностью не менее 6 лет и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ИПК) не менее 6,6. Страховой стаж истца составил 6 месяцев 7 дней, в ИПК – 0,42.

При этом ответчиком не включены в стаж работы, дающей право на пенсионное обеспечение, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Очаковском опытном мидийно-устричном рыбоконсервном комбинате, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в филиале опытного завода микроэлектроники «РИФ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Очаковском молочном заводе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Щит-Юг», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Астарта-Юг», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в военной части №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в военной части №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в многоотраслевом хозрасчетном КП «Сирена», поскольку отсутствует документальное подтверждение факта работы из компетентного органа Украины с ДД.ММ.ГГГГ и отсутствует справка об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-12).

Полагая свои пенсионные права нарушенными, истец обратился в суд.

В силу части 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные данным федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (заключено в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государств, на территории которого они проживают. Данный документ подписан государствами-участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Украиной.

В силу статьи 5 Соглашения оно распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - Республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, из анализа перечисленных выше документов, общепризнанных принципов и норм международного права, буквального толкования положений части 2 статьи 6 Соглашения, содержащих указание на ограничение действия Соглашения до ДД.ММ.ГГГГ, исключительно в отношении учета трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории бывшего СССР, следует, что приобретенный после указанной даты трудовой (страховой) стаж на территории любого из государств - участников Соглашения учитывается независимо от времени его приобретения, в данном случае в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом. В число этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, входит возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ и действовал до ДД.ММ.ГГГГ - даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который не применяется с ДД.ММ.ГГГГ, за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила №, утратившие силу с ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно пункту 5 Правил № периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил № определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил №); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил №); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил №); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил №).

Пунктом 11 Правил № установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в свою очередь утратившие силу с ДД.ММ.ГГГГ).

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Документы, необходимые для установления пенсии, могут быть представлены в форме электронного документа в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов" (пункт 52 Перечня).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае на Украине) и которые включаются в страховой стаж, устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, и имевших место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, за пределами Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

При этом суд полагает необходимым отметить, что в соответствии с ч. 6 ст. 11 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, граждане Украины, постоянно проживавшие на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, не могли быть зарегистрированы в системе обязательного пенсионного образования Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ и, соответственно, из их заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могли быть исчислены страховые взносы в Пенсионный фонд российской Федерации.

Для того, чтобы права граждан Украины, постоянно проживавших на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, не были ущемлены при назначении и выплате им пенсий, был принят Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее – Закон № 208-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 4 Закона № 208-ФЗ периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по ДД.ММ.ГГГГ включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Вместе с тем, поскольку истец ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не проживал постоянно на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя, то основания для применения положений Закона № 208-ФЗ при определении страхового стажа отсутствуют.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Суд полагает, что положения норм материального права, регулирующих порядок и условия назначения страховых пенсий гражданам, осуществлявшим трудовую деятельность на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами Российской Федерации, и прибывшим в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, в данном случае из Украины, органом пенсионного обеспечения учтены не были.

Из трудовой книжки истца следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал на Очаковском опытном мидийно-устричном рыбоконсервном комбинате по профессии машиниста очистных сооружений, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в филиале опытного завода микроэлектроники «РИФ» в должности диспетчера и контролера КПП, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Очаковском молочном заводе в охране, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ охранником в ООО «Щит-Юг», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ охранником в ООО «Астарта-Юг», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в войсковой части А 1594 слесарем по обслуживанию теплосетей и слесарем аварийно-восстановительных работ водопроводно-канализационного хозяйства, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части А-3210 стрелком и начальником группы команды ВОХР.

Указанные периоды имели место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ (кроме периода работы в воинской части А3210 до ДД.ММ.ГГГГ), в связи с чем учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Как следует из справки отраслевого государственного архива министерства обороны Украины от ДД.ММ.ГГГГ №, в период работы ФИО1 в воинской части А3210 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из его заработной платы производились удержания в Пенсионный фонд.

В дело ФИО1 представлены сведения из архивов, подтверждающие деятельность истца на Очаковском опытном мидийно-устричном рыбоконсервном комбинате, на Очаковском молочном заводе, в войсковой части А 1594 и в войсковой части А-3210 в спорный период, которые соответствуют записям в трудовой книжке.

Как следует из материалов дела, документы по личному составу филиала опытного завода микроэлектроники «РИФ», ООО «Щит-Юг», ООО «Астарта-Юг» на хранение в архивный отдел Очаковского городского совета не поступали.

Суд приходит к выводу о том, что спорные периоды работы истца подтверждены сведениями трудовой книжки, справками о заработной плате, а отсутствие архивной документации и не поступление ответов на запросы пенсионного органа из иностранного государства не являются основанием для отказа истцу в зачете в стаж периодов, указанных в трудовой книжке.

При таком положении вещей суд приходит к выводу о наличии оснований для включения в страховой стаж ФИО1 периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Очаковском опытном мидийно-устричном рыбоконсервном комбинате, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в филиале опытного завода микроэлектроники «РИФ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Очаковском молочном заводе, с 01.11.1996 по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Щит-Юг», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Астарта-Юг», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в военной части № и с ДД.ММ.ГГГГ по 30.11.2004 в военной части №.

При этом суд соглашается с выводами органа пенсионного обеспечения об отсутствии оснований для включения в трудовой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МХКП «Сирена», поскольку из компетентного органа Украины не поступили сведения об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение либо социальное страхование, в то время как указанная трудовая деятельность осуществлялась истцом после ДД.ММ.ГГГГ

Также суд учитывает, что с целью увеличения индивидуального пенсионного коэффициента, ФИО1 выразил намерение добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию. При этом, сведений о том, что он поставлен на учет в качестве страхователя как физическое лицо в целях уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за себя постоянно или временно проживающее на территории Российской Федерации, на которое не распространяется обязательное пенсионное страхование, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", произвел расчет и уплату страховых взносов материалы дела не содержат.

Вместе с тем, согласно пункту 5 части 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию вправе:

физические лица в целях уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за себя, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации, на которых не распространяется обязательное пенсионное страхование, в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением лиц, указанных в подпункте 6 настоящего пункта.

Положениями части 5 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" предусмотрено, что лица, указанные в подпунктах 1 - 3, 5 и 6 пункта 1 настоящей статьи, осуществляют уплату страховых взносов на соответствующие счета Федерального казначейства с применением кодов" бюджетной классификации, предназначенных для учета страховых взносов, уплаченных в добровольном порядке.

Минимальный размер страховых взносов лиц, указанных в подпунктах 1 - 3 и 5 пункта 1 настоящей статьи, определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного подпунктом 1 пункта 2 статьи 425 Налогового кодекса Российской Федерации, увеличенное в 12 раз.

Максимальный размер страховых взносов лиц, указанных в подпунктах 1 - 3, 5 и 6 настоящей статьи, не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного подпунктом 1 пункта 2 статьи 425 Налогового кодекса Российской Федерации, увеличенное в 12 раз.

Расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. При подаче заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию соответствующий расчетный период начинается со дня подачи указанного заявления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации. При подаче заявления о прекращении правоотношений по обязательному пенсионному страхованию расчетный период заканчивается в день подачи указанного заявления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Лица, указанные в подпунктах 1 - 3, 5 и 6 пункта 1 настоящей статьи, самостоятельно с учетом ограничений, установленных настоящим пунктом, определяют размер страховых взносов и исчисляют указанные страховые взносы, подлежащие уплате за расчетный период.

Суммы страховых взносов уплачиваются не позднее 31 декабря текущего календарного года.

При таком положении вещей суд не усматривает оснований для признания решения отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным в целом, поскольку право на страховую пенсию у истца на день его обращения с заявлением – ДД.ММ.ГГГГ, а также на день рассмотрения дела не возникло.

Оценивая по своему внутреннему убеждению, основанному на непосредственном, всестороннем, полном и объективном исследовании, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства отдельно, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

В связи с тем, что ГУ-Отделение ПФ России по <адрес> относится к органам государственной власти, в силу положений статьи 333.36 НК РФ ответчик освобожден от уплаты госпошлины.

На основании вышеизложенного суд, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

иск прокурора <адрес> Республики Крым удовлетворить частично.

Признать решение отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении страховой пенсии по старости частично незаконным.

Включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Очаковском опытном мидийно-устричном рыбоконсервном комбинате,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в филиале опытного завода микроэлектроники «РИФ»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Очаковском молочном заводе;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Щит-Юг»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Астарта-Юг»;

- со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в военной части №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в военной части №.

В удовлетворении остальной части исковых требований прокурору <адрес> Республики Крым, предъявившему иск в интересах ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Крым через Красногвардейский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.В.Шевченко

Дата составления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ