Дело 12-218/2023
47RS0011-01-2023-001974-97
РЕШЕНИЕ
г.Ломоносов 30 августа 2023 года
Судья Ломоносовского районного суда Ленинградской области Бочаров И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по жалобе ФИО1 на постановление заместителя начальника полиции ОМВД России по Ломоносовскому району Ленинградской области ФИО4 от 29 мая 2023 года № 001664 гражданин по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника полиции ОМВД России по Ломоносовскому району Ленинградской области ФИО4 от 29 мая 2023 года № 001664 гражданин Республики Таджикистан ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Из указанного постановления следует, что 28 мая 2023 года в 21 час 00 минут ФИО1 по адресу: <адрес>, <адрес> у <адрес>, являясь иностранным гражданином, прибыл на территорию РФ 16.09.2021 г. через КПП «СОЧИ», при этом постановку на миграционный учет в установленный законом срок не осуществил, то есть совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, а именно ст.20 ФЗ от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете ИГ и ЛБГ в РФ», также п. 20 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета ИГ и ЛБГ в РФ», не исполнив обязанность встать на миграционный учет по месту пребывания, а также п. 26 Постановления правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета ИГ и ЛБГ в РФ».
В своей жалобе на указанное постановление, в которой заявитель, ссылаясь на незаконность и необоснованность постановления, просит его отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании ФИО1 и ФИО2 поддержали доводы жалобы по изложенным в ней основаниям.
Заместитель начальника полиции ОМВД России по Ломоносовскому району Ленинградской области ФИО4, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причине неявки суду не сообщил, ходатайств не представил.
Исследовав материалы дела, заслушав участвующих лиц, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Частью 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на Постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено Решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
По смыслу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно ч. 3 указанной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.
Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, – влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
В соответствии с ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, – влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Часть 3 ст. 18.8 КоАП РФ устанавливает, что нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 указанной статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, – влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Согласно материалам дела 28 мая 2023 года в 21 час 00 минут ФИО1 по адресу: д.Разбегаево, <адрес> у <адрес>, постановку на миграционный учет в установленный законом срок не осуществил.
Из содержания ст. 29.10 КоАП РФ следует, что в постановлении об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
Место совершения административного правонарушения относится к событию административного правонарушения, входит в предмет доказывания и является обстоятельством, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении и указанию в постановлении по делу об административном правонарушении в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ.
В постановлении местом совершения административного правонарушения указан адрес: д.Разбегаево, <адрес> у <адрес>. При этом в отсутствие указания района и региона должностное лицо устанавливает пребывание иностранного гражданина в городе федерального значения Санкт-Петербурге.
Кроме того, в соответствии с п. 2 ст. 24.2 КоАП РФ лицам, участвующим в деле об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается правом выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.
Из представленных материалов видно, что ФИО1 является гражданином Республики Таджикистан. Сведений о том, что ФИО1 владеет русским языком в степени достаточной для понимания юридической значимости происходящего и не нуждался в услугах переводчика в материалах не представлено.
При этом в представленных материалах отсутствуют сведения о том, что ФИО1 разъяснялись права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ на языке, которым он владеет, при составлении протокола об административном правонарушении, о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, а также при взятии у него объяснений, вынесении постановления по делу об административном правонарушении.
На основании чего суд приходит к выводу о нарушении требований административного законодательства, которое основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации, предусматривающих защиту личности, охрану прав и свобод человека и гражданина.
Исходя из принципов гуманности и демократичности гражданину другого государства, при его задержании при совершении им административного правонарушения, при его привлечении к административной ответственности, назначении ему наказания должно быть учтено его право на полноценное понимание происходящего, в том числе и на полноценное понимание юридических терминов, которые являются неотъемлемой частью привлечения гражданина к административной ответственности.
При указанных обстоятельствах суд считает, что при составлении протокола об административном правонарушении от 29 мая 2023 года и протокола о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от 28 мая 2023 года, должностным лицом не была с достоверностью установлена степень владения ФИО1 русским языком, переводчик ему предоставлен не был, как и не предоставлены иные процессуальные документы на языке, которым он владеет, что является нарушением его законных прав на защиту.
Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если они получены с нарушением закона.
В силу положений ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Собранные доказательства не могут быть признаны достаточными для обоснования вывода о наличии в деянии ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.
Учитывая фактические обстоятельства, постановление заместителя начальника полиции ОМВД России по Ломоносовскому району Ленинградской области от 29 мая 2023 года № 001664 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых был составлен протокол об административном правонарушении.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ
Жалобу ФИО1 удовлетворить.
Постановление заместителя начальника полиции ОМВД России по Ломоносовскому району Ленинградской области ФИО4от 29 мая 2023 года № 001664 отменить, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Ломоносовский районный суд Ленинградской области в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии решения.
Судья: И.А. Бочаров