УИД: 77RS0022-02-2021-003624-37
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 февраля 2023 года адрес
Преображенский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Сакович Т.Н., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1639/21 по иску ФИО1, действующей в интересах недееспособной фио, фио к Государственному учреждению - Главному управлению ПФР №7 по адрес и адрес о признании права за фио на уход со стороны неработающего трудоспособного лица, признании за фио права на получение ежемесячной выплаты в связи с уходом за фио, обязании ГУ-ГУ ПФР № 7 по Москве и адрес назначить ежемесячные выплаты с момента подачи заявления – 25.01.2020 года,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1, действующая в интересах недееспособной фио, а также ФИО2, действующая в интересах фио как законный представитель, обратились в суд с иском к ответчику ГУ-ГУ ПФ№ 7 по Москве и адрес , мотивировав свои требования тем, что ФИО1 является опекуном фио, паспортные данные, инвалида с детства 1 группы. Решением Октябрьского районного суда адрес от 24.10.2002 года она признана недееспособной. ФИО1 является пенсионером и полностью осуществлять уход за дочерью не может, в связи с чем, внук фио, паспортные данные, в свободное от учебы время оказывает всевозможную постоянную помощь. В настоящее время проходит обучение в лицее, трудоспособен и не работает. В соответствии с Указом Президента РФ от 26.02.2013 года № 175 о ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми инвалидами и инвалидами с детства 1 группы установлены с 01.01.2013 года выплаты неработающим трудоспособным лицам, а именно родителю или опекуну, а также иным лицам, на период осуществления ухода. В соответствии с положением данного Указа истцы обратились к ответчику через МФЦ о назначении ежемесячной выплаты фио как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за инвалидом детства 1 группы фио Однако решением от 28.01.2020 года фио было отказано, в связи с чет, что у фио имеется опекун. С данным отказом истцы не согласны, т.к. опекунство не исключает дополнительного ухода другого неработающего трудоспособного лица. Так же истцы полагают, что отказ нарушает права фио и ухудшает ее материальное положение. До 2011 года, проживая в адрес, ей был оформлен уход со стороны учащегося в старших классах фио и доплата к пенсии фио составляла сумма Отказ ответчика истцы полагают неправомерным, что послужило основанием для обращения в суд с указанным иском.
Решением Преображенского районного суда адрес от 1 июля 2021 года в удовлетворении исковых требований было отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по граждански м делам Московского городского суда от 1 июня 2022г. решение Преображенского районного суда адрес от 1 июля 2021г. оставлено без изменения.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 18 октября 2022г. решением Преображенского районного суда адрес от 1 июля 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 1 июня 2022г. отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции-Преображенский районный суд адрес.
Определением Преображенского районного суда адрес от 16 ноября 2022 года настоящее дело принято к рассмотрению.
Определением Преображенского районного суда адрес от 26 января 2023 года произведена замена стороны ответчика в порядке процессуального правопреемства на филиал № 7 отделения Социального Фонда по Москве и адрес в соответствии со ст. 44 ГПК РФ.
Истец фио в судебное заседание не явился, извещен.
Истец ФИО1, действующая в интересах недееспособной фио, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в том числе и по доводам иска, полагала исковые требования подлежащим удовлетворению.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился извещен.
дело рассмотрено при данной явке в порядке ч.4 ст. 167 ГПК РФ.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований на основании следующего.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является опекуном недееспособной фио в соответствии с постановлением первого заместителя Главы Администрации адрес № 4629 от 18.11.2002 года.
фио признана недееспособной на основании решения Октябрьского районного суда адрес от 24.10.2002 года, является инвалидом с детства 1 группы.
фио, через МФЦ адрес, обратился 25.01.2020 года с заявлением о назначении ежемесячной компенсационной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином с приложенными документами, которые поступили в ГУ-ГУ ПФР № 7 по Москве и адрес 28.01.2020 года, при рассмотрении которых ответчиком ГУ-ГУ ПФР № 7 по Москве и адрес было принято решение от 28.01.2020 года об отказе в назначении ежемесячной выплаты в связи с уходом за нетрудоспособным гражданином, поскольку согласно решению об отказе в назначении ежемесячной компенсационной выплаты от 13.03.2018 года № 3108314/17 и ссылаясь на письмо отдела социальной защиты населения адрес, исполняющего функции в сфере опеки, попечительства и патронажа от 09.09.2018 года № 230-исх-ОПН фио отказано в разрешении на осуществление ухода за инвалидом с детства 1 группы фио, в связи с наличием у нетрудоспособного лица опекуна ФИО1
Согласно представленной копии заявления от 25.01.2020 года фио, а также расписки в получении документов при подачи заявления, заявителем были представлены документы: справка об обучении в школе, СНИЛС, паспорт, справка МСЭ, также было получено заявление фио в лице ее законного представителя – опекуна ФИО1 о согласии на осуществление за ней ухода фио, а также заявление от законного представителя на момент подачи заявления несовершеннолетним фио – ФИО2 о согласии на осуществление ухода ее сыном за фио в свободное от учебы время.
Как следует из письменных материалов дела, ранее фио обращался с аналогичным заявлением, к ранее поданным документам было представлено письмо отдела социальной защиты населения адрес, исполняющего функции в сфере опеки, попечительства и патронажа от 09.09.2018 года № 230-исх-ОПН, которым фио было отказано в разрешении на осуществление ухода за инвалидом с детства 1 группы фио, в связи с наличием у нетрудоспособного лица опекуна ФИО1 Решением ГУ-ГУ ПФР № 7 по Москве и адрес от 13.03.2018 года фио было отказано в назначении ежемесячной компенсационной выплаты в связи с уходом за нетрудоспособным гражданином, данное решение было обжаловано в судебном порядке, решением Преображенского районного суда от 25.08.2019 года по делу № 2-2188/2019 фио в лице его законного представителя ФИО2, было отказано.
При обращении фио с заявлением 25.01.2020 года разрешение от органов опеки и попечительства представлено не было.
Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).
Для реализации гражданами прав на социальное обеспечение меры социальной защиты (поддержки) могут устанавливаться указами Президента Российской Федерации в пределах его полномочий, предусмотренных статьей 80 Конституции Российской Федерации.
С 1 января 2013 г. ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, устанавливаются на основании Указа Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 г. N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы" (далее - Указ Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 г. N 175), о чем внесены соответствующие изменения в Указ Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами".
В целях усиления социальной защищенности отдельных категорий граждан пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 г. N 175 постановлено установить с 1 января 2013 г. ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы (далее - ежемесячные выплаты): родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю) - в размере сумма; другим лицам - в размере сумма (здесь и далее норма приводится в редакции, действовавшей по состоянию на 25.01.2020).
Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 г. N 175 предусмотрено, что ежемесячные выплаты производятся к установленной ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы пенсии в период осуществления ухода за ним (пункт 3 Указа).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 мая 2013 г. N 397 в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 г. N 175 утверждены Правила осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы (далее также - Правила от 2 мая 2013 г. N 397).
Пунктами 2, 3, 4 и 9 Правил от 2 мая 2013 г. N 397 определено, что ежемесячная выплата устанавливается проживающим на адрес родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю), а также другому лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства 1 группы, независимо от совместного проживания с ним, органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства 1 группы, и производится к установленной ребенку-инвалиду пенсии в порядке, установленном для выплаты пенсии.
Ежемесячная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлением и всеми необходимыми для представления документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату.
В случае если к заявлениям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 5 настоящих Правил, приложены не все документы, предусмотренные подпунктами "е" - "з" и "к" пункта 5 настоящих Правил, орган, осуществляющий выплату пенсии, дает лицу, осуществляющему уход, разъяснение о том, какие недостающие документы необходимо представить. Если такие документы будут представлены не позднее чем через 3 месяца со дня получения соответствующего разъяснения, месяцем обращения за ежемесячной выплатой считается месяц приема заявления.
Перечень представляемых в орган, осуществляющий назначение ежемесячной выплаты, документов установлен в пункте 5 Правил от 2 мая 2013 г. N 397, в число которых входит разрешение (согласие) органа опеки и попечительства на осуществление ухода за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства 1 группы обучающимся, достигшим возраста 14 лет, в свободное от учебы время (пункт "ж" утратил силу на основании постановления Правительства Российской Федерации от 27.02.2021 N 278).
В случае отказа в удовлетворении заявления лица, осуществляющего уход, орган, осуществляющий выплату пенсии, в течение 5 рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом в письменной форме лицо, осуществляющее уход, ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет (его законного представителя) или инвалида с детства I группы (его законного представителя) с указанием причины отказа и порядка обжалования вынесенного решения (пункт 10 Правил от 2 мая 2013 г. N 397).
Пунктом 16 Правил от 2 мая 2013 г. N 397 установлено, что суммы назначенной ежемесячной выплаты, не полученные своевременно, выплачиваются за прошлое время, но не более чем за 3 года до обращения за ее получением.
Суммы назначенной ежемесячной выплаты, не выплаченные своевременно по вине органа, осуществляющего выплату пенсии, выплачиваются за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 г. N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы" имеют трудоспособные неработающие граждане, проживающие на адрес и осуществляющие уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы. Такая выплата производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации, принимает заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты со всеми необходимыми документами и дает оценку правильности оформления этих документов, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов, принимает решения о назначении ежемесячной денежной выплаты, распоряжения о перерасчете ее размера, а также решения об отказе в назначении (перерасчете) ежемесячной денежной выплаты на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.
Анализируя изложенное суд приходит к выводу о том, что истцовые требования о признании за фио право на уход со стороны неработающего трудоспособного лица, за фио - право на получение ежемесячной выплаты в связи с уходом за фио и назначить ежемесячные выплаты с 25.01.2020, законны, обоснованны, а потому подлежащими удовлетворению.
При этом, как следует из решения пенсионного органа от 28.01.2020 об отказе в назначении фио ежемесячных выплат причиной отказа в назначении фио ежемесячной выплаты фактически послужило наличие у недееспособной фио опекуна, а не отсутствие разрешения органа опеки и попечительства на осуществление фио ухода за инвалидом с детства 1 группы фио
Кроме того, в решении об отказе в назначении ежемесячной выплаты от 28.01.2020 пенсионным органом не приведена соответствующая правовая норма, исключающая возможность назначения ежемесячной выплаты при наличии у инвалида с детства 1 группы опекуна.
Пенсионный орган не представил данных о том, что при обращении фио с заявлением о назначении ежемесячной выплаты по уходу за инвалидом с детства 1 группы он выполнил обязанность по разъяснению истцу о том, какие недостающие документы необходимо представить.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Признать за фио право на уход со стороны неработающего трудоспособного лица;
- признать за фио паспортные данные, право на получение ежемесячной выплаты в связи с уходом за фио;
- обязать филиал № 7 отделения Социального Фонда по Москве и адрес назначить ежемесячные выплаты с момента подачи заявления - 25.01.2020г.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Преображенский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Сакович Т.Н.