Дело № 2-795/2023
УИД 59RS0004-01-2022-006743-07
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 февраля 2023 года г. Пермь
Ленинский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Гладковой О.В.,
при секретаре судебного заседания Апкиной А.А.,
с участием помощника прокурора Ленинского района г. Перми – Красильниковой Л.И.,
истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации г.Перми о возложении обязанности предоставить жилое помещение,
установил:
истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к ответчику администрации г.Перми о возложении обязанности предоставить на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 67,6 кв.м. в пределах г.Перми. В обоснование требований указано, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения – трехкомнатной квартиры, общей площадью 67,6 кв.м, в том числе жилой 49,2 кв.м, расположенной по адресу: <Адрес>, на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ с дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ. В качестве члена семьи нанимателя в указанной квартире проживает и зарегистрирована по месту жительства ФИО2, которая приходится нанимателю дочерью. Согласно заключению об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ выявлены основания для признания многоквартирного дома по адресу: <Адрес> аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. У ФИО1 и ФИО2 отсутствуют какие-либо другие жилые помещения, принадлежащие им на праве собственности. Также истцы не приобрели права пользования иными жилыми помещениями по основаниям, предусмотренным действующим законодательством. Указанное жилое помещение является для истцов единственным местом жительства. Истцы обратились в администрацию г. Перми с заявлением о предоставлении им другого благоустроенного жилого помещения по правилам, предусмотренным ст.ст. 86, 89 ЖК РФ, однако им было отказано в предоставлении жилья со ссылкой на то, что вопрос о включении в программы по расселению аварийных домов будет рассматриваться после 2024 года. Просят возложить обязанность на администрацию г.Перми предоставить на основании договора социального найма истцам жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям г. Пермь, площадью не менее 67,6 кв.м, в виде квартиры с количеством комнат не менее трех, в границах муниципального образования «город Пермь», взыскать с администрации г.Перми расходы по уплате государственной пошлины.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Указала, что в жилом помещении было обрушение потолка, в настоящее время поставлены подпорки, проживание в квартире представляет опасность для жизни и здоровья. Иных жилых помещений на праве собственности либо на основании договора социального найма истцы не имеют.
Представитель ответчика администрации г. Перми – ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В письменном отзыве на иск указано, что дом <Адрес> не включен в перечень домов, планируемых к расселению в рамках вышеуказанных программ. Истец и члены ее семьи не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, малоимущими не признаны, ввиду чего не имеют право на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке. Просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.
Представитель третьего лица МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» - ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке в соответствии с положениями ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ.
Суд, выслушав истца, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования подлежат удовлетворению, приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что квартира № в многоквартирном доме <Адрес> включена в реестр муниципального имущества г.Перми, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества г.Перми (л.д. 143), выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 45-46).
На основании договора № социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 является нанимателем жилого помещения, представляющего собой трехкомнатную квартиру, общей площадью 67,6 кв.м., в том числе жилой площадью 49,2 кв.м., расположенного по адресу: <Адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселена и зарегистрирована член семьи: ФИО2 (дочь) (л.д. 9-10).
В собственности истцов ФИО1, ФИО2 иных жилых помещений не имеется, что подтверждаются выписками и уведомлениями из ЕГРН (л.д. 42-43).
В соответствии с ответом Управления жилищных отношений администрации г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ истец с членами семьи на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации города Перми не состоят, с заявлением о принятии на данный учет в управление не обращались (л.д. 109 оборот).
Согласно акту обследования жилого дома и заключению межведомственной комиссии при администрации Свердловского района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом 1957 года постройки, 2х этажный, кирпичный, имел фактический износ по состоянию на 2010 год 65%. Фундамент имел неравномерную осадку, местами трещины и отпадение штукатурки, выпучивание и выпадение отдельных кирпичей. Наружные стены кирпичные имеют сквозные трещины под оконными проемами и в карнизной части стены, выветривание и выпадение отдельных кирпичей, ослабление кирпичной кладки, грибок. Гипсолитовые деревянные перегородки имели трещины в местах сопряжения со смежными конструкциями. Деревянные утепленные по балкам перекрытия имели следы протечек на потолке, насыщение засыпки влагой, местами провисание штукатурки, трещины на потолке, поражение гнилью. Выявленные деформации ограждающих конструкций, в частности стен и перекрытий, свидетельствуют о несоответствии требованиям, предъявляемым к жилым помещениям дома. В связи с имеющимися деформациями фундамента, стен, несущих конструкций и значительной степенью биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения (п. 33, 34 Положения о признания помещения многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47), жилые помещения признаны непригодными для проживания (л.д. 82-83).
На основании заключения специализированной организации ООО «Стройлаборатория» межведомственной комиссией при администрации Свердловского района г. Перми ДД.ММ.ГГГГ принято заключение № о выявлении оснований для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <Адрес>, аварийным и подлежащим сносу (л.д. 86 оборот).
В техническом заключении, выполненном ООО «Стройлаборатория» в июле 2018 года (л.д. 50-86), указано, что при обследовании фундамента выявлены множественные признаки, свидетельствующие о неравномерных осадках фундаментов под различными частями здания (косвенные признаки деформации фундаментов, деформационные трещины по несущим стенам на всю высоту здания), а также о потере несущей способности конструкций фундаментов. Зафиксировано полное разрушение гидроизоляции, что приводит к подсосу капиллярной влаги и структурному разрушению кладки стен и, как следствие, снижению несущей способности. Техническое состояние является аварийным, несущая способность не обеспечена.
Наружные стены имеют множественные силовые трещины осадочного характера шириной раскрытия до 10 мм. Отдельные трещины проходят на всю высоту этажа. Также зафиксировано вымывание раствора из кладки на глубину до 250 мм. Нижние участки стен значительно переувлажнены. На отдельных участках цокольной части выявлено структурное разрушение кирпича. Раствор кладки имеет «нулевую» прочность – выкрашивается при легком прикосновении рукой. Также в помещениях здания имеются признаки кренов стен здания – внутренние дверные коробки в жилых комнатах перекошены – двери не закрываются. Фактическая толщина и состав ограждающих конструкций наружных стен не соответствует действующим требования по теплосопротивлению. Техническое состояние – аварийное, несущая способность не обеспечена.
В процессе обследования перекрытий зафиксированы значительные прогибы, трещины по балкам перекрытия, следы протечек через перекрытие, увлажнение утеплителя перекрытий (значительное увеличение собственного веса перекрытия, потеря теплотехнических свойств), разрушение и обрушение штукатурного слоя перекрытия. На основании полученных дефектов можно сделать вывод о возможном обрушении перекрытий, либо их отдельных частей. Техническое состояние – аварийное, несущая способность не обеспечена.
В процессе обследования конструкций стропильной системы и кровли обнаружены дефекты и повреждения, такие как следы обильного замачивания, поражения грибком и гнилью опорных частей стропильных ног и мауэрлата, продольные трещины по стропильным ногам, прогибы стропильных ног. Отдельные стяжки крепления стропильных ног к наружным стенам отсутствуют. Техническое состояние аварийное, несущая способность не обеспечена.
Перегородки, лестницы, крыльца, отмостка, полы также находятся в аварийном техническом состоянии.
Сделан вывод, что при установленном аварийном техническом состоянии основных несущих конструкций, здание по адресу: <Адрес>, в целом оценивается как аварийное. Несущая способность основных несущих конструкций здания, а также их устойчивость и жесткость не обеспечены. Для приведения здания в работоспособное состояние, а также во избежание дополнительных необратимых повреждений и деформаций строительных конструкций здания необходимо было в кратчайшие сроки (в течение трех месяцев с момента проведения данного обследования) выполнить работы по ремонту и усилению строительных конструкций. На основании расчета, произведенного в соответствии с ВСН 53-86 (Р) «Правила оценки физического износа жилых зданий», физический износ обследованного жилого дома составляет 82%. Во избежание аварийных ситуаций и несчастных случаев необходимо было запретить пребывание людей внутри здания, принять срочное решение по расселению жителей и сносу дома.
Распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ был признан аварийным и подлежащим сносу, в соответствии с п.3.2 срок отселения установлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 100).
На основании распоряжения начальника управления жилищных отношений администрации г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в п. 3.2 распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ: срок отселения граждан установлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 101).
Распоряжение об изъятии земельного участка под многоквартирным домом, а также об изъятии жилых помещений не выносилось.
ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание комиссии по предупреждению, ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Свердловского района г.Перми по факту обращения управляющей компании ООО ПМУП «ГКТХ», обслуживающей многоквартирный дом по <Адрес>, по вопросу разрушения потолка (обрушения штукатурного слоя, на потолке кухни открыты деревянные перекрытия чердачного помещения, а также намокание фасада многоквартирного дома). Оперативной группой КЧС И ПБ Свердловского района г.Перми произведен визуальный осмотр квартиры №, лестничной клетки и чердачного помещения жилого многоквартирного дома по адресу: <Адрес>. В результате визуального осмотра дома <Адрес> выявлены следующие дефекты: в квартире № проведены первичные противоаварийные мероприятия по предотвращению обрушения деревянного настила потолка; на чердачном помещении над квартирой № обнаружен хозяйственный мусор; на лестничной клетке проведены первичные противоаварийные работы по предотвращению обрушения деревянного настила чердачного перекрытия, выполнены противоаварийные мероприятия работы по предотвращению косоура лестничного марша. Оперативной группой КЧС и ОПБ определен режим функционирования РСЧС, как режим повседневной деятельности. По результатам заседания комиссии принято решение: ООО ПМУП «ГКТХ» очистить чердачное помещение от мусора в срок до ДД.ММ.ГГГГ, над квартирой № провести замену утеплителя в срок до ДД.ММ.ГГГГ, очистить крышу от ледовых образований в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Оперативная группа КЧС и ПБ после проведения визуального осмотра <Адрес>, лестничной клетки и чердачного помещения жилого многоквартирного дома по адресу: <Адрес>, признала по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ: чрезвычайной ситуации нет, угрозы жизни собственников нет, необходимость в расселении жителей отсутствует (л.д. 147-148).
Из ответа управления жилищных отношений администрации г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в многоквартирном доме <Адрес> отсутствует система централизованного водоотведения. Сбор хозяйственно-бытовых стоков осуществляется посредством устройства локальных канализаций (выгребных ям) (л.д. 137-138).
Как пояснили истцы в судебном заседании, какие-либо ремонтные работы по поддержанию дома не проводились, ответчиком доказательств обратного суду также не представлено.
Разрешая исковые требования, суд руководствуется следующими нормами права.
В соответствии с ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Частью 1 статьи 49 ЖК РФ установлено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
Согласно положениям ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 ЖК РФ).
В силу ч.ч. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Поскольку ответчиком не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что были проведены какие-то ремонтные работы конструкций дома и их несущая способность была восстановлена, в целях соблюдения требований жилищного законодательства об обеспечении безопасных условий для проживания граждан имеются основания для принятия решения о возложении обязанности на органы местного самоуправления предоставить во внеочередном порядке истцу и членам её семьи другое благоустроенное жилое помещение.
На основании вышеприведенных обстоятельств, суд считает установленным, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <Адрес>, представляет реальную угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан. С момента установления обстоятельств аварийности многоквартирного дома специализированной организацией, какие-либо ремонтные работы по поддержанию дома в безаварийном состоянии не проводились, что приводит к последующему разрушению и деформации всех основных ограждающих и несущих конструкций дома (фундамента, наружных и внутренних несущих стен, перекрытий, стропильной системы).
Ответчиком доказательств обратного не представлено (ст. 56 ГПК РФ).
Принимая во внимание, что проживание в жилом помещении, предоставленном истцу и членам её семьи в пользование на условиях социального найма, представляет угрозу жизни и здоровью, суд считает, что на стороне наймодателя лежит безусловная обязанность по предоставлению истцу и членам её семьи иного благоустроенного жилого помещения на условиях социального найма во внеочередном порядке в целях обеспечения безопасного проживания.
То обстоятельство, что у истцов отсутствует статус малоимущих, они не состоят на жилищном учете как нуждающиеся в жилых помещениях (доказательств обратного истцом не представлено в соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ), не свидетельствует о невозможности удовлетворения заявленных требований, поскольку как указано выше, судом установлено наличие реальной угрозы жизни и здоровью истца и членам её семьи проживанием в аварийном доме, поскольку существует угроза разрушения несущих и ограждающих конструкций здания, а также отсутствие со стороны наймодателя действий по предотвращению дальнейшего разрушения жилого дома, обеспечению безопасности проживания нанимателей в нём. При этом суд также принимает во внимание, что у истцов в собственности жилых помещений не имеется. Права членов семьи нанимателя производны от прав нанимателя.
Статьей 89 ЖК РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Разрешая вопрос о площади жилого помещения, которое должно быть предоставлено истцам, суд исходит из требований ч. 2 ст. 89 ЖК РФ, а также части 5 статьи 15 ЖК РФ, что общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
Как установлено судом, истец ФИО1 и член её семьи истец ФИО2 занимают жилое помещение, представляющее собой трехкомнатную квартиру, общей площадью 67,6 кв.м., в том числе жилой площадью 49,2 кв.м., расположенное в г. Перми, следовательно истцу ФИО1 и члену её семьи истцу ФИО2 должно быть предоставлено жилое помещение, представляющее собой квартиру, общей площадью не менее 67,6 кв.м, расположенное и отвечающее требованиям благоустроенности на территории г. Перми взамен аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес>. Обязанность по предоставлению жилого помещения истцу должна быть возложена на администрацию г. Перми, как владельца муниципальной собственности.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
возложить обязанность на администрацию г. Перми предоставить ФИО1 <данные изъяты> с учетом члена ее семьи ФИО2 <данные изъяты> иное благоустроенное жилое помещение на основании договора социального найма во внеочередном порядке, общей площадью не менее 67,6 кв.м, расположенное на территории г. Перми.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>