Дело №<номер>

УИД 91RS0№<номер>-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 10 апреля 2023 г.

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кулешовой О.И., при секретаре Щеповских А.Н., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с уточненным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, в котором просит признать незаконным решение отдела установления пенсий с учетом специального стажа №<номер> Управления установления пенсий ГУ ОПФР по <адрес> №<номер> от <дата> об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости; включить в специальный стаж, дающий право на пенсию по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с <дата>; обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата>

В обоснование заявленных требований истцом указано, что с учетом наличия у нее достаточного специального стажа работы в сфере педагогической деятельности <дата> она обратилась с заявлением в территориальный орган пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. <дата> отделом установления пенсий с учетом специального стажа №<номер> Управления установления пенсий ГУ ОПФР по <адрес> было принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, при этом в стаж, дающий право на пенсию в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не учтен период работы с <дата> по <дата>. Истец с указанным решением не согласна, так как в спорный период она осуществляла педагогическую деятельность, а именно: с <дата> по <дата> преподавателем Ялтинской детской художественной школы; с <дата> по <дата> преподавателем специалист II категории Ялтинской детской художественной школы; с <дата> по <дата> преподавателем специалист II категории учреждения культуры «Ялтинская художественная школа им. Ф.А. Васильева»; с <дата> по <дата> преподавателем специалист высшей категории учреждения культуры «Ялтинская художественная школа им. Ф.А. Васильева»; с <дата> по <дата> преподавателем специалист высшей категории муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования «Ялтинская художественная школа им. Ф.А. Васильева» муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым; с <дата> по <дата> преподавателем высшей квалификационной категории муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования «Ялтинская художественная школа им. Ф.А. Васильева» муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым; с <дата> по <дата> преподавателем высшей квалификационной категории муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Ялтинская детская художественная школа им. Ф.А. Васильева» муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым. Она продолжает работать в данной должности по настоящее время. С учетом приведенных обстоятельств на дату обращения к ответчику у нее имелся педагогический стаж более 25 лет, позволяющий назначить ей досрочную страховую пенсию по старости.

Истец, ее представитель ФИО2, допущенная к участию в деле в порядке части 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на его необоснованность.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.

В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от <дата> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста.

С <дата> основания назначения указанной пенсии предусмотрены пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ), поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (с <дата>) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от <дата> №<номер> "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений", а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Судом установлено, что <дата> ФИО1 обратилась в территориальный орган пенсионного фонда, где к рассмотрению были предоставлены документы для досрочного назначения страховой пенсии по старости на основании п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

<дата> отделом установления пенсий с учетом специального стажа №<номер> Управления установления пенсий ГУ ОПФР по <адрес> принято решение об отказе в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Ответчиком в стаж, дающий право на пенсию в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, не учтен период работы с <дата> по <дата> (в т.ч. учебные отпуска и отпуска без сохранения заработной платы), так как не выполнено одно из необходимых условий, определенных п. 12 Правил №<номер>.

Оценивая выводы ответчика о невозможности включения в специальный страховой стаж истца периодов работы в должности преподавателя Ялтинской художественной школы им. Ф.А. Васильева с <дата> по <дата> суд принимает во внимание нижеследующее.

Для определения должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в педагогический стаж в рассматриваемый период, заявленный истцом, подлежат применению:

Постановление Правительства РФ от <дата> №<номер> «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию, за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» - к периоду с <дата> по <дата> включительно;

Постановление Правительства Российской Федерации от <дата> №<номер> «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - к периоду с <дата>.

В п. 2 раздела Списка №<номер> «Наименование учреждений» предусмотрено следующее наименование учреждений дополнительного образования детей: «детская школа искусств, в том числе по видам искусств», а в разделе «Наименование должностей» - должность «преподаватель».

В ч. 3 ст. 83 Федерального закона от <дата> № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определено, какие организации дополнительного образования детей могут осуществлять образовательную деятельность Российской Федерации: «для обучения по дополнительным предпрофессиональным программам в области искусств создаются образовательные организации дополнительного образования детей со специальными наименованиями «детская школа искусств», «детская музыкальная школа», «детская хоровая школа», «детская художественная школа», «детская хореографическая школа», «детская театральная школа», «детская цирковая школа», «детская школа художественных ремесел» (далее – детские школы искусств)».

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в данном конкретном случае необходимо учитывать, что детская художественная школа относится к разделу 2 «Наименование учреждений» Списка №<номер>, а поэтому при подсчете льготного стажа ФИО1 необходимо учитывать п. 12 Правил №<номер>, в соответствии с которыми работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, за периоды, начиная с <дата> засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на <дата> у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с <дата> по <дата> в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Исходя из требований вышеуказанных норм действующего законодательства и материалов пенсионного дела, педагогический стаж истца на <дата> составил 06 лет 01 месяц 13 дней, то есть одно из условий зачета стажа работы в детской художественной школе после <дата> в качестве педагогического стажа - не выполнено.

Включение в стаж педагогической деятельности без каких-либо дополнительных условий периодов работы в качестве преподавателя в художественной школе возможно, если она является образовательным учреждением среднего или начального профессионального образования (средним специальным учебным заведением).

Однако, исходя из выписки из ЕГРЮЛ в отношении МБУ ДО «Ялтинская детская художественная школа им. Ф.А. Васильева», является учреждением дополнительного образования (наименование юридического лица и код деятельности 85.41 - «Образование дополнительное детей и взрослых»).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения периода работы истца с <дата> по <дата> в педагогической стаж ФИО1, учитывая необходимость соблюдения условий п. 12 Правил №<номер> (о наличии льготного стажа 16 лет 08 месяцев на <дата>),

Ответчиком верно посчитан педагогический стаж ФИО1, который на дату обращения за пенсией составил 06 лет 01 месяц 13 дней, что не дает права истцу на назначение пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Не имеется в данном случае и нарушений части 3 статьи 11 Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ от <дата> «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Приведенной правовой нормой установлено принципиальное положение, согласно которому размеры пенсий, пособий (в том числе единовременных), компенсаций и иных видов социальных выплат, а также гарантий, установленных в денежной форме отдельным категориям граждан и лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, не могут быть ниже размеров пенсий, пособий (в том числе единовременных), компенсаций и иных видов социальных выплат, а также гарантий, установленных в денежной форме и выплачиваемых этим категориям граждан и лиц по состоянию на <дата>

Таким образом, в приведенной норме речь идет о сохранении уже назначенных и выплачивавшихся по состоянию на <дата> пенсий, пособий, компенсаций и иных выплат. Однако истец не являлась по состоянию на указанную выше юридически значимую дату получателем пенсии по украинскому закону.

В этой связи при разрешении вопроса о назначении досрочной пенсии ФИО1 ответчиком правомерно применены нормы законодательства Российской Федерации, а не нормы Украины, как ошибочно полагает истец.

При изложенных обстоятельствах исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья О.И. Кулешова

Решение суда изготовлено

в окончательной форме <дата>