Решение по делу № 2-4966/2023 от 27.09.2023

К делу № 2-4966/23

УИД 23RS0059-01-2023-006380-67

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 сентября 2023 г. г. Сочи

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе судьи Вергуновой Е.М., при секретаре судебного заседания Чирковой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Сочи гражданское дело по иску Сочинского транспортного прокурора к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности предоставления информации для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, разработке мер по защите от актов незаконного вмешательства,

установил:

Сочинский транспортный прокурор обратился в Центральный районный суд г. Сочи к индивидуальному предпринимателю ФИО1 с иском о возложении обязанности предоставления информации для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, разработке мер по защите от актов незаконного вмешательства.

Исковые требования мотивированы следующим.

Сочинской транспортной прокуратурой проведен анализ исполнения требований законодательства о транспортной безопасности в границах морского порта Сочи, по результатам которого выявлены нарушения.

Целями обеспечения транспортной безопасности, в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее Федеральный закон от 09.02.2007 № 16-ФЗ), являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства. Основными задачами обеспечения транспортной безопасности, в числе прочего, являются определение угроз совершения актов незаконного вмешательства, а также разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности.

Деятельность по обеспечению транспортной безопасности должна осуществляться постоянно, без каких-либо перерывов и изъятий, о чем свидетельствует принцип непрерывности, установленный ст. 3 Федеральным законом от 09.02.2007 № 16-ФЗ.

Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в силу ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено указанным Федеральным законом и иными федеральными законами. Под субъектами транспортной инфраструктуры в соответствии с пп. 9 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ понимаются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Транспортными средствами в соответствии с установленными нормами понимаются устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных транспортных средствах устройств, в значениях, определенных транспортными кодексами и уставами, и включающие в себя суда, используемые в целях торгового мореплавания.

В соответствии со ст. 2 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации под торговым мореплаванием понимается деятельность, связанная с использованием судов для перевозок грузов, пассажиров и их багажа, в том числе на морской линии (включая операции по погрузке, выгрузке грузов и багажа, посадке, высадке пассажиров), и (или) буксировки, а также хранения грузов.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ категорированные и не подлежащие категорированию транспортные средства включаются (исключаются) в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, ведение которого осуществляют компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности.

Пунктом 4 ч. 2 ст. 12 Закона предусмотрено, что субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны предоставлять в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности полную и достоверную информацию для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренных статьей 6 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ.

В силу ч. 1.1 ст. 9 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ субъекты транспортной инфраструктуры в отношении транспортного средства, за исключением судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, разрабатывают и утверждают паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства.

Паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства разрабатывается и утверждается субъектом транспортной инфраструктуры в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности транспортных средств по видам транспорта, предусмотренных ч. 1 и 1.1 ст. 8 указанного Федерального закона | ч. 1.3 ст. 9 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ).

В соответствии с ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности, предусмотренные ст. 7 Закона, для транспортных средств по видам транспорта устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанные требования включают в себя требования, обязательные для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и (или) перевозчиками, осуществляющими перевозки из пункта отправления в пункт назначения, расположенные на территории Российской Федерации.

В развитие ч. 1 ст. 8 Закона постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1637 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта (далее Требования № 1637), которые применяются в отношении судов, используемых в целях торгового мореплавания.

Согласно п. 3 Постановления № 1637 документ является обязательным для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками Российской Федерации, осуществляющими эксплуатацию транспортных средств.

В силу п. 7 Требований № 1637 субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в отношении транспортных средств, за исключением транспортных средств, указанных в абз. 1 п. 4 Требований № 1637, обязаны реализовать требования, в числе которых:

представить в Федеральное агентство морского и речного транспорта полную и достоверную информацию для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного частью 4 статьи 6 Федерального закона «О транспортной безопасности»;

разработать, утвердить и направить в Федеральное агентство морского и речного транспорта паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии с положениями частей 1.3, 1.4 и 1.5 статьи 9 Федерального закона «О транспортной безопасности» по типовой форме;

реализовывать меры по защите от актов незаконного вмешательства, предусмотренные паспортом транспортного средства, не позднее 5 месяцев с даты вступления в силу Требований для эксплуатируемых транспортных средств.

В ходе проверки установлено, что ИП ФИО2 02.03.2018 выдана лицензия серии № на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров.

В соответствии с приложением № 1 к лицензии в перечень объектов, используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности, включены маломерные судна «Монтерей» (регистрационный номер №), «Стар Фишер» (регистрационный номер №), «Стар» (регистрационный номер №), «Принцесса» (регистрационный номер №), «Марсель» (регистрационный номер №).

Согласно судовому билету от 15.06.2022 № № маломерное судно «Стар» (регистрационный номер №) находится в собственности ИП ФИО2 на основании договора купли-продажи от 01.04.2017.

Кроме того, в собственности ответчика находится маломерное судно «Принцесса» с регистрационным номером № (судовой билет от 15.06.2022 № №), маломерное судно «Марсель» с регистрационным номером № (судовой билет от 28.07.2022 № №).

Маломерное судно «Монтерей» с регистрационным номером № согласно судовому билету от 09.06.2022 № № находится в пользовании ИП ФИО2 на основании договора аренды транспортного средства от 12.02.2020 № 4.

Судовладельцем маломерного судна «Стар Фишер» с регистрационным номером № в соответствии с судовым билетом от 01.11.2022 № № является ФИО3, эксплуатируется судно на основании договоре аренды ИП ФИО4

ИП ФИО2 является субъектом транспортной инфраструктуры в отношении маломерных судов «Монтерей» (регистрационный номер №), «Стар» (регистрационный номер №), «Принцесса» (регистрационный номер №), «Марсель» (регистрационный номер №).

Согласно полуденной информации у капитана морского порта Сочи вышеуказанные суда зарегистрированы в государственном судовом реестре, и на них осуществляется перевозка пассажиров в границах морского порта Сочи.

Так, на маломерном судне «Стар» (регистрационный номер №) в 1 полугодии 2023 года осуществлено 1290 выходов в акваторию Черного моря и перевезено 5910 пассажиров.

На маломерном судне «Марсель» (регистрационный номер №) в аналогичном периоде времени осуществлено 1304 выхода в акваторию Черного моря и перевезено 6664 пассажира.

На маломерном судне «Монтерей» (регистрационный номер №) осуществлено 888 выходов в акваторию Черного моря и перевезено 1810 пассажиров.

На маломерном судне «Принцесса» (регистрационный номер №) осуществлено 1298 выходов, перевезено 6743 пассажира.

Согласно информации Федерального агентства морского и речного транспорта от 23.05.2023 № № сведения для включения в Реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств ИП ФИО1 в отношении вышеуказанных транспортных средств не представлялись, паспорта обеспечения транспортной безопасности не направлялись.

Указанные обстоятельства, по мнению прокурора, свидетельствуют о нарушении ответчиком требований законодательства о транспортной безопасности в части предоставления полной и достоверной информации для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного частью 4 статьи 6 Закона, в отношении эксплуатируемых маломерных судов, в Федеральное агентство морского и речного транспорта.

Кроме того, прокурор ссылается на то, что ответчиком не исполнены обязательные требования в отношении эксплуатируемых судов, как субъектом транспортной инфраструктуры, в части разработки и утверждения и реализации паспортов обеспечения транспортной безопасности транспортных средств, установленных п. 7 Требований № 16371.

Прокурор считает, что непринятие мер со стороны ответчика является недопустимым, поскольку создает угрозу совершения актов незаконного вмешательства в деятельность транспортных средств, задействованных в перевозке пассажиров. Вопросы обеспечения транспортной безопасности, создание условий надежного и устойчивого функционирования объектов железнодорожного транспорта требуют безусловного исполнения положений действующего законодательства о транспортной безопасности. От субъекта транспортной инфраструктуры требуется принятие неотложных мер по должному обеспечению на указанных транспортных средствах требований законодательства о транспортной безопасности.

Прокурор в обоснование иска ссылается на то, что ответчиком нарушаются права на жизнь, здоровье, безопасное перемещение неопределенного круга лиц.

На основании изложенного прокурор просит суд обязать ответчика в отношении транспортных средств, находящихся в собственности и эксплуатируемых в целях торгового мореплавания, а именно маломерных судов «Монтерей» (регистрационный номер №), «Стар» регистрационный номер №), «Принцесса» (регистрационный номер №), «Марсель» (регистрационный помер №) совершить следующие действия:

- предоставить в Федеральное агентство морского и речного транспорта полную и достоверную информацию для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в течение 1 (одного) месяца со дня вступления в законную силу решения суда;

- разработать, утвердить и направить в Федеральное агентство морского и речного транспорта паспорта обеспечения транспортной безопасности в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда, а также реализовать меры по защите от актов незаконного вмешательства, предусмотренные паспортами транспортных средств.

Участвующий в судебном заседании прокурор Галимова Р.Р. просила удовлетворить исковые требования прокурора в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Ответчик ИП ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал, о чем представил суд письменное заявление.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением (п.1). Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (п.2).

Суд не усматривает оснований не принять признание иска ответчиком, поскольку такое признание не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку прокурор в силу закона освобожден от уплаты госпошлины (ст. 333.36 Налогового кодекса РФ), то с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина за исковое требование неимущественного характера в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей,

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Сочинского транспортного прокурора к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности предоставления информации для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, разработке мер по защите от актов незаконного вмешательства удовлетворить полностью.

обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации № № выдан отделом Управления по городу Сочи УФМС России по Краснодарскому краю в Центральном районе 28.05.2010 года, в отношении транспортных средств, находящихся в собственности и эксплуатируемых в целях торгового мореплавания, а именно маломерных судов «Монтерей» (регистрационный номер №), «Стар» регистрационный номер №), «Принцесса» (регистрационный номер №), «Марсель» (регистрационный помер №) совершить следующие действия:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации № № выдан отделом Управления по городу Сочи УФМС России по Краснодарскому краю в Центральном районе 28.05.2010 года, в бюджет муниципального образования городской округ город-курорт Сочи государственную пошлину в размере 6000 рублей.

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение изготовлено 02 октября 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья Е.М. Вергунова