№
Дело № 2а-1368/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
21 октября 2022 года город Бугульма
Бугульминский городской суд Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи Ивановой О.Н.,
при секретаре Красноглазовой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Татарского природоохранного межрайонного прокурора в защиту неопределенного круга лиц и Российской Федерации к исполнительному комитету муниципального образования «Восточное сельское поселение» Бугульминского муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия незаконным и обязании ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Татарский природоохранный межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации с административным иском к административному ответчику исполнительному комитету муниципального образования «Восточное сельское поселение» Бугульминского муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия незаконным и обязании ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления.
В обоснование административного искового заявления указав, что в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ Татарской природоохранной межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов ФИО7 проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером № в <адрес> <адрес>, установлено несанкционированное размещение отходов на почве, а именно: мусор от жилищ несортированный, твердые коммунальные отходы, растительные отходы, лом железобетонных изделий и т.д. В результате бездействия административного ответчика захламлено <данные изъяты>. земель населенного пункта.
Административный истец просит признать бездействие исполнительного комитета муниципального образования «Восточное сельское поселение» Бугульминского муниципального района Республики Татарстан, выразившееся в несоблюдении природоохранного законодательства при использовании земельного участка, незаконным. Обязать исполнительный комитет муниципального образования «Восточное сельское поселение» Бугульминского муниципального района Республики Татарстан в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, расположенную на земельном участке с кадастровым номером №
ДД.ММ.ГГГГ определением Бугульминского городского суда Республики Татарстан в качестве заинтересованного лица привлечен исполнительный комитет Бугульминского муниципального района Республики Татарстан.
ДД.ММ.ГГГГ определением Бугульминского городского суда Республики Татарстан в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО1.
Представитель административного истца в судебном заседании административные исковые требования поддержал.
Представитель административного ответчика в судебном заседании административные исковые требования признал, суду пояснил, что им предпринимаются меры по устранению выявленного нарушения природоохранного законодательства.
Представитель заинтересованного лица ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен.
Представитель заинтересованного лица ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен.
Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен по адресу регистрации.
Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
На основании части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В силу п. 2 ст. 21 Федерального закона № 52-ФЗ содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесено участие в организации сбора, вывоза, утилизации и переработки твердых коммунальных отходов.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Частью 2 статьи 13 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 26 апреля 2016 года № 13-П, следует, что в реализации экологической функции государства участвуют и органы местного самоуправления, поскольку обеспечение благоприятных экологических условий жизнедеятельности населения по месту жительства согласуется с основной целью местного самоуправления, заключающейся в удовлетворении основных жизненных потребностей населения муниципальных образований. Это предполагает, что на органы местного самоуправления могут быть возложены законом как создание условий для надлежащего исполнения субъектами природопользования своих обязанностей по устранению причиненного природным объектам вреда, так и обеспечение проведения за счет собственных сил и средств мероприятий по ликвидации загрязнения территории муниципального образования отходами, образовавшимися в результате жизнедеятельности населения, если выявленный факт не является следствием невыполнения или ненадлежащего выполнения конкретным лицом своих обязанностей, связанных с использованием того или иного земельного участка на территории данного муниципального образования.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Татарской природоохранной межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов ФИО6 проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером № в <адрес> <адрес>.
Согласно акту экологического обследования территории на земельном участке с кадастровым номером № имеется несанкционированное размещение отходов производства и потребления на почве, а именно: мусор от жилищ несортированный, твердые коммунальные отходы, растительные отходы, лом железобетонных изделий.
В ходе повторного обследования земельного участка установлено, что несанкционированное размещение отходов ликвидировано не в полном объеме.
Документы, позволяющие определить собственника отходов, расположенных на вышеуказанном земельном участке, в материалы дела не представлены. Стороны не оспаривали, что свалка расположена на земельном участке, находящемся на территории муниципального образования «Восточное сельское поселение» Бугульминского муниципального района Республики Татарстан.
Размещение отходов производства и потребления на почвенном покрове является потенциальной угрозой загрязнения земель, так как земельный участок под размещение свалки надлежащим образом не отведен. Вышеуказанная свалка не отвечают экологическим, санитарно-гигиеническим нормам и требованиям, в связи с чем, представляют собой экологическую опасность.
Согласно ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В силу ч. 2 ст. 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Поскольку доказательств, опровергающих указанные административным истцом обстоятельства, административным ответчиком суду не представлено, суд основывает свое решение на представленных и имеющихся в деле доказательствах, которые признает достаточными и допустимыми.
Бездействие исполнительного комитета муниципального образования «Восточное сельское поселение» Бугульминского муниципального района Республики Татарстан нарушает права и законные интересы граждан на благоприятную окружающую среду, поэтому обращение Татарского природоохранного межрайонного прокурора в защиту неопределенного круга лиц и Российской Федерации является обоснованным, и его требования подлежат удовлетворению.
При этом суд считает необходимым в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного производства Российской Федерации обязать административного ответчика ликвидировать несанкционированную свалку в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда.
В соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов и ответчиков.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Татарского природоохранного межрайонного прокурора в защиту неопределенного круга лиц и Российской Федерации к исполнительному комитету муниципального образования «Восточное сельское поселение» Бугульминского муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия незаконным и обязании ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления удовлетворить.
Признать бездействие исполнительного комитета муниципального образования «Восточное сельское поселение» Бугульминского муниципального района Республики Татарстан, выразившееся в несоблюдении природоохранного законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером №, незаконным.
Обязать исполнительный комитет муниципального образования «Восточное сельское поселение» Бугульминского муниципального района Республики Татарстан в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, расположенную на земельном участке с кадастровым номером №.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Бугульминский городской суд Республики Татарстан.
Судья: подпись
Копия верна:
Судья: Иванова О.Н.
Решение вступило в законную силу «____»______________20___ года.
Судья: Иванова О.Н.
Дата изготовления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ
Решение27.10.2022