Постановление по делу № 5-89/2025 от 10.03.2025

Адм. дело №5-89/2025

УИД 21RS0023-01-2025-000619-37

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 марта 2025 года г.Чебоксары

(резолютивная часть объявлена 05.03.2025 года)

Судья Ленинского районного суда адрес Евстафьев В.В., рассмотрев поступившие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица - министра образования Чувашской Республики ФИО1, дата года рождения, уроженца адрес адрес, паспорт ----- ----- выдан МВД по Чувашской Республике дата, код подразделения -----; зарегистрированного по адресу: адрес, адрес адрес; проживающего по адресу: адрес,

установил :

ФИО1, являясь должностным лицом - министром образования Чувашской Республики по адресу: Чувашская Республика, адрес, адрес, адрес, в срок до дата умышленно не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, по внесенному представлению об устранении нарушений федерального законодательства от дата № ----- при следующих обстоятельствах.

Прокуратурой Чувашской Республики в декабре 2024 года в ходе надзорной деятельности и анализа действующих региональных нормативных правовых актов в деятельности Министерства выявлены нарушения, выразившиеся в не приведении ряда административных регламентов предоставления Министерством ряда государственных услуг в соответствие с требованиями действующего федерального законодательства.

Так, административные регламенты, утвержденные приказами Министерства от 10.05.2023 № 1209, от 20.05.2022 № 728, от 17.05.2019 № 958 вопреки требованиям ч.2 ст. 12, ч.3 ст. 21 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», пунктов 2, 5-10 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.03.2022 № 277, не предусматривают необходимость информирования заявителя о ходе предоставления услуги и направление ее результата посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в случае обращения заявителя с запросом о предоставлении услуги на бумажном носителе.

Указанные нарушения явились основанием для внесения дата представления № ----- в адрес министра образования Чувашской Республики с требованием о принятии конкретных мер по устранению названных выше нарушений законодательства.

Акт прокурорского реагирования зарегистрирован в Министерстве дата (вх.-----).

Согласно пункту 5.1 Положения о Министерстве образования Чувашской Республики, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от дата ----- (далее - региональное Положение), министр образования Чувашской Республики осуществляет руководство деятельностью Министерства на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач.

В соответствии с пунктом 5.2 регионального Положения министр образования Чувашской Республики издает на основе и во исполнение правовых актов Российской Федерации и Чувашской Республики в пределах компетенции Министерства приказы и распоряжения, вносит предписания, дает указания, проверяет их исполнение.

Кроме того, пунктом 4 распоряжения Кабинета Министров Чувашской Республики от 05.03.2010 № 61-р «О мерах по повышению эффективности деятельности исполнительных органов Чувашской Республики по приведению правовых актов Чувашской Республики в соответствие с законодательством Российской Федерации» на руководителей исполнительных органов Чувашской Республики возложена персональная ответственность за своевременное приведение правовых актов Чувашской Республики по направлениям своей деятельности в соответствие с законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем требование прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, изложенное в представлении от дата, в установленный законом срок, то есть до дата не исполнено, нарушения федерального законодательства не устранены, акт прокурорского реагирования рассмотрен только дата.

Доказательств, подтверждающих уважительность неисполнения требований прокурора, изложенных в вышеуказанном представлении, ФИО1 либо его представителем по доверенности в прокуратуру республики не представлено.

Непринятие конкретных мер по устранению нарушений федерального законодательства, на которые указано в представлении от дата, свидетельствует об умышленном неисполнении законных требований прокурора об устранении нарушений федерального законодательства.

Тем самым министр образования Чувашской Республики ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО2, действующая по доверенности, заявила, что они не отрицают факт допущенного административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, так как действительно ответ на представление прокурора был дан с нарушением установленных сроков на три дня. Это было связано с тем, что должностное лицо, ответственное за разработку нормативных правовых актов, в отношении которых внесено представление, уволилось, что и привело к нарушению срока дачи ответа. Просят признать допущенное правонарушение малозначительным на основании ст.2.9 КоАП РФ.

Представитель прокуратуры Чувашской Республики- ст. пом. прокурора Ленинского района г.Чебоксары Тарапыгина А.А. в судебном заседании заявила, что в действиях министра образования Чувашской Республики ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст17.7 КоАП РФ, что не отрицается и самим ФИО1. Полагала, что основания для признания допущенного правонарушения малозначительным отсутствуют. Просила назначить административное наказание в виде штрафа.

Суд, изучив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений ч.ч. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации») требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30, 33, 39.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

В соответствии с ч.3 ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно ч.1 ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что Прокуратурой Чувашской Республики в декабре 2024 года в ходе надзорной деятельности и анализа действующих региональных нормативных правовых актов в деятельности Министерства выявлены нарушения, выразившиеся в не приведении ряда административных регламентов предоставления Министерством ряда государственных услуг в соответствие с требованиями действующего федерального законодательства.

Акт прокурорского реагирования зарегистрирован в Министерстве дата (вх.-----).

Таким образом, в действиях министра образования Чувашской Республики имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Ходатайство о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью не подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, данным в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 названного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, на что должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В данном случае характер совершенного деяния не может быть признан малозначительным. Уровень субъекта правонарушения, допустившего нарушение срока устранения нарушений законодательства, а также дачи ответа на представление заместителя прокурора Чувашской Республики, значительно увеличивает общественную опасность совершенного правонарушения, так как позволяет нижестоящим должностным лицам и структурам ориентироваться на такое поведение, что подрывает исполнительскую дисциплину.

При этом суд не видит оснований для назначения наказания в виде дисквалификации на определенный срок.

С учетом того, что ранее ФИО1 не привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, полагаю возможным назначение наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил :

Министра образования Чувашской Республики ФИО1» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Чувашской Республике (УФССП России по Чувашской Республике л/с <***>), ИНН <***>, КПП 213001001, ОКТМО 97701000, счет получателя 03100643000000011500, кор.счет 40102810945370000084, КБК 32211601171010007140, банк получателя Отделение НБ Чувашская Республика Банка России//УФК по Чувашской Республике г.Чебоксары, БИК банка получателя 019706900, наименование платежа – административный штраф, УИН ФССП России 32221000250000487118.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Судья В.В. Евстафьев

Копия верна судья: