Решение по делу № 2-4441/2024 от 20.02.2025

Дело №2 –87/12-2025г.

46RS0030-01-2022-006618-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2025 года г.Курск

Ленинский районный суд г.Курска в составе:

председательствующего судьи: Машошиной С.В.,

при секретаре: Бондаревой А.С.,

с участием представителя истца по доверенности: ФИО1,

представителей ответчиков по доверенности: ФИО2,

ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Курской таможне, Центральному таможенному управлению, Федеральной таможенной службе о возложении обязанности совершить действия и взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО4 обратилась в суд с иском к ответчикам Курской таможне, Центральному таможенному управлению, Федеральной таможенной службе, в котором с учетом уточнения исковых требований просит обязать Курскую таможню засчитать ей в выслугу лет для назначения пенсии сотрудникам таможенных органов периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. в Инспекции Министерства РФ по налогам и сборам по <адрес> в должности <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. в Инспекции Министерства РФ по налогам и сборам по <адрес> в должности <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. в Межрайонной Инспекции Министерства РФ по налогам и сборам № по <адрес> в должности <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонной Инспекции Министерства РФ по налогам и сборам № по <адрес> в должности <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. в Межрайонной Инспекции Министерства РФ по налогам и сборам № по <адрес> в должности <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> в должности <адрес>, с №. в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> в должности <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Курской области в должности <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес> области в должности <адрес>, а в целом период с ДД.ММ.ГГГГ., что составляет 11 лет 11 месяцев 8 дней. Также, просит обязать Курскую таможню произвести перерасчет выслуги лет для назначения ей пенсии; обязать Курскую таможню, Центральное таможенное управление, Федеральную таможенную службу России назначить ей пенсию на основании подп. «а» ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» с ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, просит обязать Центральное таможенное управление, Федеральную таможенную службу России выплатить невыплаченные пенсионные выплаты с ДД.ММ.ГГГГ по дату вынесения решения. Также, просит взыскать с Центрального таможенного управления, Федеральной таможенной службы России компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей солидарно.

В обоснование заявленных требований в иске указано следующее. ФИО4 осуществляла трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ. в Государственной налоговой инспекции по <адрес>, при этом, с ДД.ММ.ГГГГ. в должности государственного налогового инспектора в отделе налогообложения физических лиц, с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ. в Инспекции Министерства РФ по налогам и сборам по <адрес>, при этом, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <адрес> <адрес>, место работы изменилось в связи с преобразованием Государственной налоговой инспекции по <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ. в Межрайонной Инспекции Министерства РФ по налогам и сборам №4 по Курской области, при этом, с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <адрес> <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <адрес>, место работы изменилось в связи с реорганизацией (путем преобразования) Инспекции Министерства РФ по налогам и сборам по <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ. в Межрайонной инспекции <адрес> области, при этом, место работы изменилось в связи с преобразованием Межрайонной инспекции Министерства РФ по налогам и <адрес> области, с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <адрес> <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. расторгла служебный контракт по собственной инициативе; с ДД.ММ.ГГГГ. в Курской Таможне; с ДД.ММ.ГГГГ. в Курской Таможне, при этом, ДД.ММ.ГГГГ. была уволена по собственному желанию. Согласно приказа об увольнении ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ. №к и Расчета выслуги лет для назначения пенсии от ДД.ММ.ГГГГ в выслугу лет для назначения пенсии включено 18 лет 11 месяцев 03 дня, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ. - учеба в <адрес> 0,5 (1 год 8 месяцев 28 дней); с ДД.ММ.ГГГГ. - служба в должности <адрес> <адрес> (8 лет 9 месяцев 22 дня); с ДД.ММ.ГГГГ. - служба в должности <адрес> (8 лет 9 месяцев 22 дня); ДД.ММ.ГГГГ. - служба в должности <адрес> <адрес> (15 дней). При этом, Курской таможней незаконно не включены в выслугу лет спорные периоды работы в целом - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 11 лет 11 месяцев 8 дней. ФИО4, считая невключение Курской таможней в выслугу лет спорных периодов ее работы в Министерстве РФ по налогам и сборам и в Федеральной налоговой службе незаконным, обратилась в суд с указанными требованиями.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 заявленные требования с учетом уточнения поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что невключение спорных периодов в выслугу лет его доверителя является незаконным. При исчислении выслуги лет ответчиком произведено неверное толкование норм п.п. «г» п. 2 Постановления Правительства РФ от 02.02.1998г. № 103. Сослался на то, что полномочия ФНС РФ не отличались от полномочий ГНС РФ, ФНС РФ является правопреемником МНС РФ, а следовательно, и ГНС РФ; при преобразовании организаций сотрудников не увольняли, они работали на тех же должностях и выполняли те же обязанности. Указал, что невключение спорных периодов в выслугу лет противоречит принципу правовой определенности и направлено на нарушение прав истца на пенсионное обеспечение.

Представитель ответчиков по доверенности ФИО2 просила отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что заявленные истцом требования являются незаконными и необоснованными. Дополнительно пояснила, что несоблюдение в некоторых периодах трудовой деятельности ФИО4 сразу двух условий, предусмотренных законом, не дает ей права зачета в выслугу лет периодов службы на указанных должностях. Также, сослалась на то, что исковое заявление ФИО4 подано с пропуском срока, установленного законом, что является самостоятельным основанием для отказа в иске. Пояснила, что в рамках уголовного дела был установлен факт подделки ФИО4 документов при поступлении на службу, что исключало возможность принятия ФИО4 на службу в таможенные органы, и как следствие, назначение ей пенсии как сотруднику таможенных органов. Кроме того, приказом Курской таможни от ДД.ММ.ГГГГ. №-КС «Об отмене приказа Курской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №-к» был отменен приказ Курской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №-к « О приеме на службу в таможенные органы Российской Федерации и назначении на должность О.А. Симченко», признаны утратившими силу с даты издания приказы Курской таможни от ДД.ММ.ГГГГ. №-к «Об увольнении О.А. Симченко», от ДД.ММ.ГГГГ. №-п «О денежных выплатах О.А. Симченко», от ДД.ММ.ГГГГ. №-кс «О внесении изменений в приказ Курской таможни от ДД.ММ.ГГГГ. №-к «Об увольнении О.А. Симченко». Приказом ФТС России от ДД.ММ.ГГГГг. №- КС ФИО4 исключена из п. 1 приказа ФТС России от ДД.ММ.ГГГГг. №- А «О присвоении специальных званий сотрудникам Курской таможни». ФИО4 обратилась в суд с требованием об оспаривании данных приказов. Решением Ленинского районного суда <адрес> от 26.06.2024г. заявленные ФИО4 требования были удовлетворены. Апелляционным определением Курского областного суда данное решение суда было оставлено без изменения. В настоящий момент ими поданы кассационные жалобы, а потому просит приостановить производство по данному гражданскому делу до рассмотрения кассационных жалоб.

Представитель ответчика Курской таможни по доверенности ФИО3 просила отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что заявленные истцом требования являются незаконными и необоснованными. Дополнительно пояснила, что доводы ФИО4 о том, что работа истца в спорные периоды соответствовала подп. «в» п.2 Положения о Федеральной налоговой службе, являются необоснованными и соответственно спорные периоды не подлежат включению в расчет выслуги лет. Также, просила отказать в удовлетворении заявленного истцом требования о взыскании компенсации морального вреда. Сослалась на то, что по уголовному делу установлен факт преступных действий истца ФИО4, противоречащий условиям поступления на службу и порядку прохождения службы в таможенных органах и организациях ФТС России.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени судебного заседания была извещена надлежащим образом.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, проанализировав заявленные требования, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В статье 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено, что целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» служба в таможенных органах является особым видом государственной службы граждан Российской Федерации (далее - граждане), осуществляющих профессиональную деятельность по реализации функций, прав и обязанностей таможенных органов, входящих в систему правоохранительных органов Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» сотрудник таможенного органа имеет право на пенсионное обеспечение с учетом выслуги лет.

В силу статьи 50 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» пенсионное обеспечение сотрудников таможенных органов и членов их семей осуществляется на условиях и по нормам, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и членов их семей.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах определяется Правительством Российской Федерации.

Организация пенсионного обеспечения сотрудников таможенных органов и членов их семей возлагается на пенсионную службу Федеральной таможенной службы.

Согласно п. 1 ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ работникам судов, органов прокуратуры, военнослужащим, а также, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации при приеме их на службу в таможенные органы в соответствии со статьей 5 настоящего Федерального закона присваиваются специальные звания.

Указанным лицам в выслугу лет в таможенных органах засчитывается стаж их работы (службы) в перечисленных органах.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ руководителем федеральной таможенной службы в выслугу лет в таможенных органах может быть засчитан стаж работы руководителям и специалистам финансовых, экономических, юридических служб, вычислительных или информационно-вычислительных центров государственных организаций, принятым на службу в таможенные органы.

Пенсионное обеспечение сотрудников таможенных органов и членов их семей осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

В соответствии с п. "а" ст. 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более.

В соответствии с Законом РФ от 12.02.1993г. № 4468-1, Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации», с учетом ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» и Постановления Правительства РФ от 02 февраля 1998 г. № 103 «О порядке исчисления выслуги лет для назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим службу (работавшим) в таможенных органах Российской Федерации, и их семьям», сотрудники таможенных органов приобретают право на пенсию:

- за выслугу лет, если они имеют предусмотренную законодательством выслугу лет в таможенных органах;

- по инвалидности, если они стали инвалидами при условиях, предусмотренных законодательством.

Согласно Постановления от ДД.ММ.ГГГГ. № выслуга лет для назначения пенсии рассчитывается после увольнения сотрудника таможенных органов.

Особенности Порядка исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов определяются Положением об исчислении выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 февраля 1998 г. № 103.

Приказом Федеральной таможенной службы России от 21 апреля 2011г. № 833 утверждена Инструкция о порядке пенсионного обеспечения сотрудников таможенных органов Российской Федерации и их семей, которая регулирует вопросы, связанные с порядком пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в таможенных органах и учреждениях, находящихся в ведении Федеральной таможенной службы, и имеющих специальные звания, а также лиц, работавших в таможенных органах Российской Федерации в должностях, по которым предусмотрены специальные (персональные) звания, и уволенных из таможенных органов с правом на получение пенсии, и их семей.

В силу пункта 7 Инструкции о порядке пенсионного обеспечения на основании документов, представленных кадровым подразделением таможенного органа (учреждения), подразделение пенсионной службы составляет соответствующее заключение о назначении пенсии за выслугу лет и оформляет пенсионное дело, которое формируется документами, необходимыми для назначения пенсии.

Заключение о назначении пенсии утверждает начальник таможенного органа.

Приказом Федеральной таможенной службы России от 6 августа 2013 г. № 1473 утверждена Инструкция об организации работы по исчислению стажа службы (выслуги лет) сотрудникам таможенных органов Российской Федерации.

В силу пунктов 7 и 8 Инструкция об организации работы расчет выслуги лет для назначения пенсии готовится подразделением государственной службы и кадров по установленной форме при возникновении у сотрудника выслуги лет, необходимой для назначения пенсии и при увольнении сотрудника со службы в таможенных органах.

В силу пункта 21 Инструкции об организации работы расчет выслуги лет для назначения пенсии до утверждения руководителем соответствующего таможенного органа в обязательном порядке согласовывается с соответствующим подразделением пенсионной службы ФТС России до даты увольнения.

Расчеты стажа службы (выслуги лет) для назначения ежемесячной надбавки и выслуги лет для назначения пенсии утверждаются начальником таможенного органа, скрепляются гербовой печатью таможенного органа и регистрируются в соответствии с установленным порядком.

Как было установлено в судебном заседании, ФИО4 проходила службу в Курской таможне с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГг. она уволена со службы в таможенных органах Российской Федерации в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 48 Закона № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» по собственному желанию до истечения срока контракта.

В приказе об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ №к указано, что выслуга лет ФИО4 в таможенных органах для назначения и выплаты пенсии на дату увольнения составляет 18 лет 11 мес. 03 дня (календарная).

Из расчета выслуги лет для назначения пенсии, утвержденного начальником Курской таможни ДД.ММ.ГГГГг., следует, что в выслугу лет, наряду с иными, включен период ее работы/службы в Государственной налоговой инспекции <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ<адрес> периоды службы ФИО4 в налоговых органах (в инспекции министерства РФ по налогам и сборам по <адрес>, межрайонной инспекции министерства РФ по налогам и сборам № по <адрес>, межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес>) в выслугу лет, необходимую для расчета ей пенсии включены не были.

С данным расчетом истец ознакомлена под роспись в день увольнения ДД.ММ.ГГГГ

На заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ Курской таможней ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ о том, что в выслугу лет ФИО4 для назначения пенсии наряду с периодом обучения в ФИО5 <адрес> <адрес> и периодами ее службы в <адрес> в качестве <адрес> <адрес> также период трудовой деятельности ФИО4 в качестве <адрес> <адрес> (с ДД.ММ.ГГГГ.). Указанный период включен в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с подпункт «г» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец ФИО4 осуществляла трудовую деятельность:

-с ДД.ММ.ГГГГ. в Государственной налоговой инспекции по <адрес>, при этом, с ДД.ММ.ГГГГ. года в должности государственного <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <адрес>

- с ДД.ММ.ГГГГ. в Инспекции Министерства РФ по налогам и сборам по <адрес>, при этом, с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <адрес> <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <адрес>, место работы изменилось в связи с преобразованием Государственной налоговой инспекции по <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ. в Межрайонной Инспекции Министерства РФ по налогам и сборам № по <адрес>, при этом, с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <адрес> <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. в должности ведущего специалиста отдела общего обеспечения, место работы изменилось в связи с реорганизацией (путем преобразования) Инспекции Министерства РФ по налогам и сборам по <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ. в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес>, при этом, место работы изменилось в связи с преобразованием Межрайонной инспекции Министерства РФ по налогам и сборам № по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ. расторгнут служебный контракт по собственной инициативе;

- ДД.ММ.ГГГГ. в Курской Таможне;

- с ДД.ММ.ГГГГ. в Курской Таможне.

На основании приказа Курской таможни от 12.10.2020г. №-к «Об увольнении О.А. Симченко», ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 была уволена со службы в таможенных органах РФ в соответствии с п.п. 1 п. 2 ст. 48 Федерального закона от 21 июля 1997г. №114-ФЗ «О службе в таможенных органах» (по собственному желанию до истечения срока контракта).

Согласно расчета, указанного в приказе об увольнении, выслуга лет ФИО4 в таможенных органах для назначения и выплаты пенсии на ДД.ММ.ГГГГ. составляет: календарная – 18 лет 11 мес. 03 дн., в льготном исчислении –нет, всего 18 лет 11 мес. 03 дн.

В выслугу лет ответчиком были включены периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ. - учеба в <адрес> коэффициента 0,5 (1 год 8 месяцев 28 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ. - служба в <адрес> <адрес> (8 лет 9 месяцев 22 дня);

- с ДД.ММ.ГГГГ. - служба в должности <адрес> (8 лет 9 месяцев 22 дня);

- ДД.ММ.ГГГГ. - служба в <адрес> (15 дней).

Курской Таможней в обоснование невключения спорных периодов ответчик ссылается на пп. «г» п.2 Постановления от 02.02.1998г. №103 и отсутствия расширительного толкования указанной нормы.

Согласно пп. «г» п.2 Постановления от 02.02.1998 №103 в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов засчитывается время работы в органах и центральном аппарате Государственной налоговой службы Российской Федерации в качестве руководителей и инспекторов по профилю работы указанного федерального органа исполнительной власти.

Истец ФИО4, ссылаясь на приведенное в исковом заявлении обоснование, указывает на то, что невключение Курской таможней в выслугу лет периодов ее работы в Министерстве РФ по налогам и сборам ( МНС) и в Федеральной налоговой службе (ФНС) является незаконным, поскольку фактически работники ГНС РФ после преобразования и переименования органа исполнительной власти остались в тех же условиях работы; выполняли те же задачи по обеспечению безопасности, законности в области налогов и сборов, продолжили исполнять обязанности без изменения в меньшую сторону особенностей и характера работы.

Проанализировав заявленные требования, доводы приведенные сторонами в обоснование заявленных требований и возражений, учитывая, что при зачете периода работы в Государственной налоговой инспекции <адрес> ответчик руководствовался подп. «г» п.2 Постановления №103 от 02.02.1998г., с учетом специфики МНС и ФНС, а также, учитывая, что при проводимых преобразованиях работников не увольняли и они продолжали работать и исполнять свои функциональные обязанности, суд приходит к выводу о возможности применения указанного пункта для зачета периодов работы и к сотрудникам МНС РФ и ФНС РФ.

Также, суд учитывает, что по смыслу последовательно высказываемых Конституционным Судом позиций неоднозначность, неясность и противоречивость регулирования недопустимы, поскольку, препятствуя надлежащему уяснению его содержания, открывают перед правоприменителем возможности неограниченного усмотрения,ослабляющего гарантии конституционных прав и свобод ( постановления от 20 декабря 2011 г. N 29-П, от 2 июня 2015г. № 12-П, от 19 июля 2017 г. 22-П.).

Как следует из материалов дела, истец ФИО4 работала в спорные периоды в указанных должностях в налоговых органах, имевших в разные периоды различные наименования, которые были обусловлены совершенствованием структуры федеральных органов исполнительной власти. Так, с 1 января 1999 года Государственная налоговая служба была преобразована в Министерство РФ по налогам и сборам; в ноябре 2000 года было утверждено Положение о Министерстве по налогам и сборам. Указом Президента РФ от 09.03.2004г. N 314 Министерство Российской Федерации по налогам и сборам было преобразовано в Федеральную налоговую службу.

Изменения организационно-правовой формы налогового органа связано с введением в действие с 1 января 1999г. части первой НК РФ, затем с возложением/исключением ряда государственных функций.

Так, доводы ответчиков о том, что норма подпункта «г» п. 2 постановления Правительства РФ от 02.02.1998 № 103 «О порядке исчисления выслуги лет для назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим службу (работавшим) в таможенных органах Российской Федерации, и их семьям» (в действительности Положения об исчислении выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах Российской Федерации, утверждённого указанным постановлением Правительства РФ), которой предусмотрено включение в выслугу лет сотрудникам таможенных органов времени работы в органах и центральном аппарате Государственной налоговой службы РФ в качестве руководителей и инспекторов по профилю работы указанного федерального органа исполнительной власти, расширительному толкованию не подлежит, потому иные периоды службы истца в налоговых органах после ДД.ММ.ГГГГ включены быть не могут, суд считате несостоятельными.

Так, деятельность Государственной налоговой службы РФ (ранее РСФСР) регулировалась Законом РСФСР от 21.03.1991 № 943-1, целью которой был контроль соблюдения налогового законодательства, правильности исчисления, полноты и своевременности внесения в соответствующий бюджет налогов и других обязательных платежей, установленных законодательством (ст. 1).

Указом Президента РФ от 23.12.1998 № 1635 Государственная налоговая служба РФ преобразована в Министерство Российской Федерации по налогам и сборам.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что Министерство Российской Федерации по налогам и сборам является правопреемником Госналогслужбы РФ в отношении задач, функций, прав, обязанностей и иных вопросов деятельности Госналогслужбы РФ.

В соответствии с изменениями, внесёнными Федеральным законом от 08.07.1999 №151-ФЗ с 12 июля 1999 г. Закон РФ от 21.03.1991 № 943-1 именуется «О налоговых органах Российской Федерации», согласно ст. 2 которого единая централизованная система налоговых органов состоит из Министерства Российской Федерации по налогам и сборам и его территориальных органов.

Федеральным законом от 29.06.2004 № 58-ФЗ указанная статья изложена в новой редакции: слова «Министерства Российской Федерации по налогам и сборам» заменены словами «федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области налогов и сборов,», и действует с 01.07.2004.

Положение о Федеральной налоговой службе утверждено постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 № 506.

Согласно п. 2 этого постановления Правительства РФ Федеральная налоговая служба и её территориальные органы в установленной сфере деятельности являются правопреемниками Министерства Российской Федерации по налогам и сборам, а также

Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству по всем правоотношениям, связанным с представлением интересов Российской Федерации в процедурах банкротства.

Из вышеизложенного следует, что налоговые органы (до 13.12.1999 это Государственная налоговая служба РФ, после этой даты Министерство Российской Федерации по налогам и сборам, затем Федеральная налоговая служба) составляли и в настоящее время составляют единую централизованную систему, основными целями деятельности которой были и остаются контроль соблюдения законодательства о налогах и сборах, правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) в бюджетную систему государства налогов и сборов. Данная система включала в себя и включает центральный руководящий орган, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, и его территориальные органы.

Таким образом, проводимые преобразования и реорганизации единой централизованной налоговой системы, обусловленные совершенствованием структуры федеральных органов исполнительной власти для улучшения и оптимизации их функционирования, цели, задачи и условия деятельности последних не изменяли, о чём свидетельствует сохранение правопреемства от Государственной налоговой службы через Министерство РФ по налогам и сборам к Федеральной налоговой службе, что закреплено законодательно.

Поскольку ФИО4 в периоды после ДД.ММ.ГГГГ. продолжала работать в налоговых органах на должностях, указанных в пп. «г» п. 2 Положения об исчислении выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства РФ от 02.02.1998г. № «О порядке исчисления выслуги лет для назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим службу (работавшим) в таможенных органах Российской Федерации, и их семьям», до момента увольнения, в связи с чем, имеются правовые основания для включения в выслугу лет ФИО4 для назначения пенсии сотрудникам таможенных органов спорных периодов работы/службы в налоговых органах.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о возложении на Курскую таможню обязанности засчитать ФИО4 в выслугу лет для назначения пенсии сотрудникам таможенных органов все спорные периоды работы и возложении обязанности произвести перерасчет ФИО4 выслуги лет для назначения пенсии.

Что касается требования о назначении пенсии, то суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 направила в Курскую Таможню посредством почты заявление о назначении ей пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. Курская таможня направила ответ истцу ФИО4, согласно которому было указано на назначение пенсии после вступления судебного акта в законную силу, Так как у таможни отсутствуют основания назначать пенсию.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 направила в Курскую таможню ответ на письмо, где указала на нарушение ее конституционных прав ввиду не назначения ей установленной законом пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ. Курская таможня направила ответ, согласно которого истцу было отказано в назначении пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ. в адрес Курской таможни направлено требование о назначении пенсии и включении в выслугу лет всего стажа работы истца с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ. Курская таможня направила ответ, в котором указала истцу на необходимость написания нового заявления и предоставления документов.

В соответствии со статьей 51 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» назначение пенсии производится по заявлению гражданина.

Согласно ст. 52 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, заявления и поступившие вместе с ними документы для назначения пенсий лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям рассматриваются пенсионными органами не позднее десяти дней со дня поступления заявления либо не позднее десяти дней после поступления недостающих документов, не представленных при подаче заявления, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Сроки назначения пенсии сотрудникам таможенных органов определены ст. 53 Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", согласно которой пенсии в соответствии с настоящим Законом назначаются лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, - со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого им выплачено денежное довольствие при увольнении. При несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней.

В соответствии со ст.54 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления.

С учетом положений п. 2 ст. 53 Закона РФ от 12 февраля 1993г. № 4468-1, в соответствии с которыми при несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней, а также учитывая, что только ДД.ММ.ГГГГг. истец обратилась за назначением ей пенсии, суд приходит к выводу, заявленное требование подлежит удовлетворению и пенсия подлежит назначению истцу за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГг.

Согласно п. 5 Приказа ФТС России от 21.04.2011 N 833 «Об утверждении Инструкции о порядке пенсионного обеспечения сотрудников таможенных органов Российской Федерации и их семей» подразделение пенсионной службы обеспечивает своевременное назначение и перерасчет пенсий, пособий, компенсаций и иных выплат, предусмотренных законодательством Российской федерации, организацию их выплат, приостановления (прекращения) выплат, контроль за правильностью выплат».

Таким образом, обязанность по расчету пенсионных отчислений, их выплате, является отдел пенсионного обеспечения финансово-бухгалтерской службы ЦТУ, то есть Центральное таможенное управление.

Следовательно, ответчиком по требованию о назначении пенсии является Центральное таможенное управление.

Ввиду того, что ФТС России является главным распорядителем денежных средств, по требованию о выплате пенсионных выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ. по дату вынесения решения суда надлежащим ответчиком является ФТС России.

В связи с изложенным, отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований к иным указанным истцом ответчикам.

Что касается требования о взыскании компенсации морального вреда, то суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Суд, проанализировав заявленное требование о взыскании компенсации морального вреда, приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования ФИО4 о взыскании компенсации морального вреда в сумме 50 000 рублей, ввиду отсутствия доказательств, подтверждающих нарушение личных неимущественных прав истца в результате действий ответчиков.

Кроме того, решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ФИО4 к Курской Таможне, Федеральной таможенной службе о признании незаконными приказа Курской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №-КС «Об отмене приказа Курской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №-к», об отмене приказа Курской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №-КС Об отмене приказа Курской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №-к, о признании незаконным приказа ФТС от ДД.ММ.ГГГГ №-КС О внесении изменений в приказ ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ №-А, отмене приказа ФТС от ДД.ММ.ГГГГ №-КС О внесении изменения в приказ ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ №-А, было постановлено:

«Иск ФИО4 к Курской Таможне, Федеральной таможенной службе о признании незаконным приказа Курской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №-КС «Об отмене приказа Курской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №-к», и об отмене приказа Курской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №-КС «Об отмене приказа Курской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №-к», о признании незаконным приказа ФТС от ДД.ММ.ГГГГ №-КС «О внесении изменений в приказ ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ №-А», и об отмене приказа ФТС от ДД.ММ.ГГГГ №-КС «О внесении изменения в приказ ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ №-А», удовлетворить.

Признать незаконным приказ Курской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №-КС «Об отмене приказа Курской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №-к», отменить приказ Курской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №-КС «Об отмене приказа Курской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №-к», признать незаконным приказ ФТС от ДД.ММ.ГГГГ №-КС «О внесении изменений в приказ ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ №-А», отменить приказ ФТС от ДД.ММ.ГГГГ №-КС «О внесении изменения в приказ ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ №-А».

Данное решение суда было обжаловано и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 03.12.2024г. решение суда было оставлено без изменения.

Поскольку решение суда вступило в законную силу, в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения заявленных представителями ответчиков ходатайств о приостановлении производства по данному гражданскому делу до рассмотрения поданных ими кассационных жалоб на вышеуказанные судебные решения.

Доводы представителей ответчиков о пропуске истцом срока исковой давности суд считает несостоятельными.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного кодекса.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Суд не находит оснований для удовлетворения заявлений представителей ответчиков о пропуске истцом срока исковой давности, поскольку о нарушении своего права истцу стало известно только после ознакомления ее с расчетом выслуги лет 15.10.2020г.

Таким образом, заявленные истцом ФИО4 исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить частично.

Обязать Курскую таможню засчитать ФИО4 в выслугу лет для назначения пенсии сотрудникам таможенных органов периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ. в Инспекции Министерства РФ по налогам и сборам по <адрес> в должности <адрес> <адрес>,

с ДД.ММ.ГГГГ. в Инспекции Министерства РФ по налогам и сборам по <адрес> в должности <адрес>

с ДД.ММ.ГГГГ. в Межрайонной Инспекции Министерства РФ по налогам и сборам № по <адрес> в должности <адрес> <адрес>,

с ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонной Инспекции Министерства РФ по налогам и сборам № по <адрес> в должности <адрес>,

с ДД.ММ.ГГГГ. в Межрайонной Инспекции Министерства РФ по налогам и сборам № по <адрес> в должности <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> в должности <адрес>,

с ДД.ММ.ГГГГ. в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> в должности <адрес>,

с ДД.ММ.ГГГГ. в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> в должности <адрес>

Обязать Курскую таможню произвести перерасчет ФИО4 выслуги лет для назначения пенсии.

Обязать Центральное таможенное управление назначить ФИО4 пенсию на основании подп. «а» ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993г. № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Федеральную таможенную службу России выплатить ФИО4 пенсионные выплаты с ДД.ММ.ГГГГ. по дату вынесения решения – по ДД.ММ.ГГГГг.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований ФИО4 отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г.Курска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 06 марта 2025г.

Судья: