УИД 28RS0008-01-2022-000765-74

Дело № 2а-512/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зея Амурской области

05 июля 2022 года

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Плешкова А.А.,

при секретаре Козловой Е.Н.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное делопо административному исковому заявлению прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

обратился в суд в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц, Российской Федерации с требованием признать информацию, размещенную на интернет-странице информацией, распространение которой на территории РФ запрещено. Решение обратить к немедленному исполнению. В обоснование заявленных административных требований указав о том, что прокуратурой в порядке осуществления надзора за исполнением Федерального закона от №149-ФЗ от №149-ФЗ проведена проверка вышеуказанной интернет-страницы, в ходе которой установлено, что в период времени с 10.00 до 11.00 часов при соединении с сетью интернет и запуске вышеуказанной интернет-страницы, на последней размещены информация о способах изготовления самодельных взрывных устройств в домашних условиях, об основных составляющих взрывного устройства, информационные материалы с инструкцией и методикой изготовления в кустарных условиях самодельных взрывчатых веществ и взрывных устройств, фото с изображением последствий взрыва, что является нарушением основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов граждан, может быть использована представителями экстремистских и террористических структур, а также отдельными лицами для совершения тяжких и особо тяжких преступлений, совершения террористических актов, что может подвергнуть опасности неопределенный круг лиц. Вход на страницу свободный, регистрации пользователей для доступа использования ресурсов сайтов не требуется. Ознакомится с содержанием страницы может любой интернет-пользователь. Лицо, являющееся владельцем указанной страницы, действия которого послужили поводом для подачи настоящего административного искового заявления, в ходе проверки установить не удалось. Распространённая на указанном сайте информация попадает под действие статей КоАП РФ, УК РФ, чем нарушает законные права и интересы неопределенного круга лиц. Посещение сайта свободно для неограниченного круга граждан, доступ к указанной информации не защищен контентфильтрацией, какого-либо пароля для доступа в сеть Интернет и подтверждения лицом, желающим получить пароль для доступа, в возрасте 18 лет, не требуется. Таким образом, на данном сайте распространяется информация, размещение которой может быть использована представителями экстремистских и террористических структур, а также отдельными лицами для совершения тяжких и особо тяжких преступлений, совершения террористических актов, что может подвергнуть опасности неопределенный круг лиц. Признание тех или иных информационных материалов запрещенными к распространению означает констатацию факта, что они нарушают запреты, установленные действующим законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу правам и свободам человека и гражданина, основам конституционного строя, обеспечению целостности и безопасности РФ.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора ФИО2 на удовлетворении исковых требований настаивала, поддержав доводы, изложенные в иске.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по , в судебное заседание не явился, о месте и времени уведомлен надлежащим образом, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором полагает заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению. Процедура ограничения доступа к запрещённой информации, определена статьёй 15.1 Федерального закона от № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ). В целях ограничения доступа к запрещенной информации Роскомнадзором ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Единый реестр). Посредством включения запрещенной информации в Единый реестр обеспечивается взаимодействие с владельцами сайтов в сети «Интернет» и провайдерами хостинга в целях удаления или ограничения доступа к запрещенной информации, а также выгрузка такой информации Роскомнадзором операторам связи в целях ограничения доступа к запрещенной информации с их стороны. В соответствии с Требованиями к способам (методам) ограничения доступа к информационным ресурсам, утвержденными приказом Роскомнадзора от (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации , регистрационный ), оператор связи, получив выгрузку запрещенной информации, обеспечивает ограничение доступа к ней по указателю страницы сайта в сети «Интернет», где такая информация размещена, или по доменному имени сайта в сети «Интернет», или по сетевому адресу. Операторам связи рекомендовано в целях обеспечения гарантии прав граждан на свободный поиск информации и с учетом принципа соразмерности ограничивать доступ к запрещенной информации по указателю страницы сайта в сети «Интернет». Роскомнадзор считает, что требования об ограничении доступа к запрещенной информации, заявляемые в порядке административного судопроизводства, должны идентифицировать запрещенную информацию также по указателю страницы сайта в сети «Интернет». Обозначенная в административном исковом заявлении информация в сети «Интернет» по адресу http://absurdopedia.net/wiki/, по состоянию на доступна. Тем не менее, на указанной Интернет-странице размещена информация различного содержания.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о месте и времени уведомлен надлежащим образом.

В силу ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело при данной явке.

Заслушав представителя административного истца, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходить к следующему.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании ч.1 ст.265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также Центральный банк Российской Федерации в отношении информации, указанной в статье 6.1 Федерального закона от N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)"

В соответствии с полномочиями, предоставленными прокурору Федеральным законом от «О прокуратуре Российской Федерации», исходя из положений ст.35 указанного Закона, прокурор, в частности, имеет право, в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что административное исковое заявление подано в рамках, предоставленных прокурору полномочий. Учитывая изложенное, предмет заявленных административных исковых требований, суд полагает, что прокурор обоснованно обратился в суд с данным иском в защиту интересов неопределённого круга лиц.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, прокуратурой в порядке осуществления надзора за исполнением Федерального закона от №149-ФЗ проведена проверка интернет-страницы , в ходе которой установлено, что в период времени с 10.00 до 11.00 часов при соединении с сетью интернет и запуске вышеуказанной интернет-страницы, на последней размещены информация о способах изготовления самодельных взрывных устройств в домашних условиях, об основных составляющих взрывного устройства, информационные материалы с инструкцией и методикой изготовления в кустарных условиях самодельных взрывчатых веществ и взрывных устройств, фото с изображением последствий взрыва (статья под названием «Как правильно изготовить дома бомбу», что является нарушением основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов граждан, может быть использована представителями экстремистских и террористических структур, а также отдельными лицами для совершения тяжких и особо тяжких преступлений, совершения террористических актов, что может подвергнуть опасности неопределенный круг лиц. Вход на страницу свободный, регистрации пользователей для доступа использования ресурсов сайтов не требуется.

В материалы дела также приложены выкопировки страниц интернет - ресурса http://absurdopedia.net/wiki/, которые являются приложением к акту проверки прокуратуры от .

Вместе с тем, при проверке указанной интернет-страницы в настоящем судебном заседании, установлено, что « является русским и «олбанским» (сетевым русским) разделами международной шуточной вики-энциклопедии Uncyclopedia, пародийным аналогом Википедии, задачей которой является написание пародийных вариантов энциклопедических статей с сатирической или юмористической точки зрения. Данный интернет-ресурс содержит информацию различного рода, однако, при наборе в поисковой строке: «Как правильно изготовить дома бомбу» к просмотру и прочтению предлагается статья «Как правильно: изготовить дома бомбу», содержащая информацию о способах изготовления самодельных взрывных устройств в домашних условиях, об основных составляющих взрывного устройства, информационные материалы с инструкцией и методикой изготовления в кустарных условиях самодельных взрывчатых веществ и взрывных устройств, фото с изображением последствий взрыва.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (части 1, 4 статьи 29).

Федеральный закон от N 149-ФЗ (ред. от ) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (с изм. и доп., вступ. в силу с ) регулирует отношения, возникающие при: 1) осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; 2) применении информационных технологий; 3) обеспечении защиты информации.

Как следует из ст. 2 вышеуказанного закона, информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; страница сайта в сети "Интернет" (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети "Интернет", доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети "Интернет"; доступ к информации - возможность получения информации и ее использования; сайт в сети "Интернет" - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет"; страница сайта в сети "Интернет" (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети "Интернет", доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети "Интернет"; доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети "Интернет" в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети "Интернет"; владелец сайта в сети "Интернет" - лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети "Интернет", в том числе порядок размещения информации на таком сайте.

Законодательство Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации основывается на Конституции Российской Федерации, международных договорах Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других регулирующих отношения по использованию информации федеральных законов. Правовое регулирование отношений, связанных с организацией и деятельностью средств массовой информации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации, в соответствии со ст. 4 Федерального закона от N 149-ФЗ.

В силу ч.1 ст. 8 указанного Федерального закона Граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.1 ст. 9).

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от N 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Закона об информации).

Таким образом, право на распространение информации не является безусловным, а сопряжено с соблюдением требований закона при ее распространении.

Частью 6 статьи 10 Закона об информации запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 5 ст. 13.12 КоАП РФ предусмотрено, что распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений, содержащих инструкции по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией орудий совершения или предмета административного правонарушения.

Из положений ст. ст. 12, 13 Федерального закона от N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" следует, что использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности запрещено, а выявленная в свободном доступе в сети Интернет информация о незаконной продаже оружия и способах изготовления оружия и взрывных устройств в кустарных условиях может быть использована представителями экстремистских и террористических структур, а также отдельными лицами для совершения тяжких и особо тяжких преступлений, совершения террористических актов, что может подвергнуть опасности неопределенного круга лиц.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от N 2124-1 "О средствах массовой информации" запрещается распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений, содержащих инструкции по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств.

Не допускается использование средств массовой информации для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности является пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.

Как было указано выше, прокуратурой в порядке осуществления надзора за исполнением Федерального закона от №149-ФЗ проведена проверка интернет-страницы , в ходе которой установлено, что в период времени с 10.00 до 11.00 часов при соединении с сетью интернет и запуске вышеуказанной интернет-страницы, на последней размещены информация о способах изготовления самодельных взрывных устройств в домашних условиях, об основных составляющих взрывного устройства, информационные материалы с инструкцией и методикой изготовления в кустарных условиях самодельных взрывчатых веществ и взрывных устройств, фото с изображением последствий взрыва, что является нарушением основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов граждан, может быть использована представителями экстремистских и террористических структур, а также отдельными лицами для совершения тяжких и особо тяжких преступлений, совершения террористических актов, что может подвергнуть опасности неопределенный круг лиц.

Анализируя фактические обстоятельства дела, судом установлено, что действительно, на момент вынесения решения, на интернет - странице размещена информация, которая является недопустимой к размещению в соответствии с действующим законодательством на территории Российской Федерации, а именно: размещена статья «Как правильно: изготовить дома бомбу» (с примечанием, что: «…данная статья уже запрещена Роскомнадзором, однако, в 2022 году все научились обходить блокировки…», также имеется список заблокированных страниц аналогичного содержания и приведены ссылки для прочтения запрещенного материала).

При этом, указанная информация находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц.

Распространённая на вышеуказанной указанном сайте информация попадает под действие статей КоАП РФ, УК РФ, чем нарушает законные права и интересы неопределенного круга лиц. Посещение сайта свободно для неограниченного круга граждан, доступ к указанной информации не защищен контент-фильтрацией, какого-либо пароля для доступа в сеть Интернет и подтверждения лицом, желающим получить пароль для доступа, в возрасте 18 лет, не требуется. Таким образом, на данном сайте распространяется информация, размещение которой может быть использована представителями экстремистских и террористических структур, а также отдельными лицами для совершения тяжких и особо тяжких преступлений, совершения террористических актов, что может подвергнуть опасности неопределенный круг лиц.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований о признании информации, размещенной на вышеуказанной интернет-странице информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Закона об информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Пунктом 2 части 5 статьи 15.1 от № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что основанием включения сведений в Единый реестр является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Внесение в Единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации

В соответствии с подп. «б» п.5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации, запрещено», утвержденных постановлением Правительства РФ от , основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещённую информацию, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Согласно п.9 вышеуказанных Правил, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) информации о решении, принятом уполномоченным органом, о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую: а) доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию; б) описание выявленной запрещенной информации, позволяющее её идентифицировать, включая (если имеется) ее название, с приложением заверенной должностным лицом уполномоченного органа (в том числе квалифицированной электронной подписью) копии страницы (страниц) сайта в сети «Интернет»; в) информация о решении, принятом уполномоченным органом, содержание которой определено пунктом 8(1) настоящих Правил, о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в единый реестр или вступившее в законную силу решение суда о признании информации, размещённой на сайте в сети «Интернет», запрещенной информацией, представленное в форме электронного документа, заверенного квалифицированной электронной подписью; г) дата и время получения информации о решении, принятом уполномоченным органом, или решения суда о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещённой информацией; д) сведения о провайдере хостинга, а в случае, если это указано в информации, представленной уполномоченным органом или в решении суда, также сведения о владельце сайта (фамилия, имя, отчество и контактные данные физического лица либо наименование и основной государственный регистрационный номер юридического лица) в объеме и в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

Таким образом, в соответствии с настоящими Правилами, исполнение вступившего в законную силу решения суда осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с ч.4 ст.265.5 КАС РФ, решение суда о частичном удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить частично.

Признать информацию, размещенную на интернет-странице , а именно: статью под названием «Как правильно: изготовить дома бомбу» () информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по для внесения сведений в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В удовлетворении остальной части требований, отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Зейский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Плешков

Мотивированное решение составлено .

Судья