Дело №

64RS0№-78

Решение

Именем Российской Федерации

09 апреля 2025 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Беляковой И.А.,

при секретаре судебного заседания Суконниковой А.В.,

с участием истца ФИО2, ее представителя ФИО3, представителя ответчика ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО12 ФИО9 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, третье лицо министерство финансов Саратовской области, о предоставлении социальной выплаты,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с указанным исковым заявлением к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> (далее по тексту - министерство строительства и ЖКХ <адрес>), указав в обоснование требований, что является инвалидом детства с ДД.ММ.ГГГГ, имеет <данные изъяты> бессрочно и страдает стойкими нарушениями статодинамической функции организма, что ограничивает основные категории жизнедеятельности ее диагноз – детский церебральный паралич, гипертензивная болезнь с преимущественным поражением сердца, атрофией зрительного нерва, умственная отсталость. Она проживет в жилом доме по адрес: <адрес>, 1-й <адрес>, в котором также проживают ее мать ФИО12 ФИО10, сожитель матери ФИО4, сестра истца ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения. Указывает, что ее состояние последнее время ухудшается, что крайне негативно сказывается на физическом психическом состоянии, она испытывает постоянные страдания из-за повышенных притязаний проживающих с нею лиц, неоднократно обращалась в ОВД <адрес> с просьбой о помощи, т.к. ее ограничивают в пользовании предметов жизнеобеспечения, заставляют освободить комнату и искать иное место жительства, на сегодняшний день остро нуждается в жилье. Истец обращалась в с целью получения социальной выплаты на приобретение жилого помещения в ГКУ СО «УСПН <адрес>, в администрацию Хвалынского муниципального района, но в удовлетворении заявлений отказано, т.к. она не воспользовалась правом, о котором она не была извещена в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Истец также обращалась в министерство строительства и ЖКХ <адрес> по вопросу предоставления социальной выплаты. На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р получила отказ в предоставлении социальной выплаты в соответствии с заключением Управления жилищной политики Министерства строительства и ЖКХ <адрес>.

На основании изложенного просит обязать ответчика выдать именное свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Истец ФИО2, ее представитель ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, приводя в их обоснование те же доводы, что изложены в исковом заявлении, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика министерства строительства и ЖКХ <адрес> ФИО7 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, указала, что оснований для предоставления истцу социальной выплаты не имеется, поскольку она не состояла на учете до ДД.ММ.ГГГГ в органе местного самоуправления в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения. Кроме того, имеющееся у истца заболевание не входит в перечень заболеваний, дающих основание для предоставления мер социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения и социальной выплаты.

Министерство труда и социальной защиты Саратовской области представило письменный отзыв на исковое заявление, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Администрация Хвалынского муниципального района Саратовской области, ГКУ Саратовской области «Управление социальной поддержки населения <адрес>» согласно представленным заявлениям просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Представитель третьего лица министерства финансов <адрес>, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, причины неявки не сообщил.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ).

В силу ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до ДД.ММ.ГГГГ, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

В соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Саратовской области от 14 мая 2005 года № 168-П, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области является уполномоченным органом исполнительной власти области, осуществляющим в установленном порядке политику в сферах жилищных отношений.

Порядок ведения учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, и порядок предоставления жилых помещений из государственного жилищного фонда Саратовской области, а также основания улучшения жилищных условий граждан при реализации государственных программ области определяется Законом Саратовской области от 28.04.2005 N 39-ЗСО "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области" (далее по тексту - Закон Саратовской области от 28.04.2005 N 39-ЗСО).

В силу положений п. 4 ч. 1 ст. 3 Закон Саратовской области от 28.04.2005 N 39-ЗСО орган исполнительной власти области, осуществляющий политику в сфере жилищных отношений, принимает на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях государственного жилищного фонда области по договорам социального найма, указанных в статье 1 настоящего Закона.

Согласно подп. г п. 1 ст. 1.1 Закон Саратовской области от 28.04.2005 N 39-ЗСО социальные выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения предоставляются инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, вставшим на учет до 1 января 2005 года, имеющим право на улучшение жилищных условий в соответствии с федеральными законами "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Порядок предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилых помещений установлен постановлением Правительства Саратовской области от 09 октября 2008 года № 382-П.

Согласно п. 4 вышеназванного Порядка формирование списка нуждающихся в получении социальных выплат на строительство (приобретение) жилых помещений осуществляется отдельно по каждой категории граждан в той же хронологической последовательности, в которой каждый из нуждающихся в получении социальной выплаты был поставлен на жилищный учет в органах местного самоуправления или признан нуждающимся в улучшении жилищных условий уполномоченным органом в порядке, установленном Законом Саратовской области от 2 июля 2009 г. N 85-ЗСО "О мерах социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов и о внесении изменений в Закон Саратовской области "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области".

Граждане, которые имеют право на внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в список нуждающихся в получении социальных выплат на строительство (приобретение) жилых помещений во внеочередном порядке независимо от даты постановки гражданина на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и права граждан, указанных в пунктах 1 - 5 статьи 1 Закона Саратовской области "О мерах социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов и о внесении изменений в Закон Саратовской области "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области", на первоочередное включение в указанный список.

Формирование списка граждан - получателей социальных выплат, предоставляемых за счет субвенций из федерального бюджета, а также списка граждан - получателей социальных выплат, предоставляемых за счет средств областного бюджета, осуществляется уполномоченным органом из списка граждан, нуждающихся в получении социальных выплат на строительство (приобретение) жилых помещений, отдельно по категориям граждан в той же хронологической последовательности, в которой каждый из нуждающихся в получении социальных выплат был поставлен на учет в органах местного самоуправления или признан нуждающимся в улучшении жилищных условий уполномоченным органом (п. 9 Порядка).

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (абзац 3 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ).

Внеочередной порядок обеспечения жилым помещением инвалидов, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не устанавливает.

Таким образом, действующее законодательство связывает право на получение инвалидом социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения с постановкой на учет в качестве нуждающегося до ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом с детства, что подтверждается справкой <данные изъяты>

Недееспособной ФИО2 не признавалась.

Каких-либо жилых помещений в собственности у ФИО2 не имеется. Согласно справке ОП № в составе МУ МВД России «Балаковское» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 зарегистрирована и проживает в жилом доме по адресу: <адрес>, 1-й <адрес>. Совместно с ФИО2 в указанном доме проживает ее мать — ФИО1, ее совершеннолетняя сестра ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Указанный жилой дом, площадью 71,3 кв.м., принадлежит на праве собственности матери ФИО2 - ФИО1, что подтверждается сведениями ЕГРН, имеющимися в материалах учетного дела ФИО2, предоставленным ответчиком.

ФИО2 является получателем ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Федеральным законом № 181-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО «Об установлении порядка и условий компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим в <адрес>», что подтверждается сведениями, предоставленными ГКУ СО УСПН <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в министерство строительства и ЖКХ <адрес> с заявлением о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения на состав семьи из двух человек.

Распоряжением министерства строительства и ЖКХ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО2 отказано предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения. Согласно заключению Управления жилищной политике министерства строительства и ЖКХ <адрес>, основанием для отказа послужило то, что представлены документы, которые не подтверждают право на ее получение, а также, поскольку ФИО2, не значится в списке граждан – получателей социальных выплат на строительство (приобретение) жилых помещений, предоставляемых за счет субвенций федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ на 2024 год.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как следует, из ответа администрации Хвалынского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 с заявлением о постановке на учет на получение жилья в администрацию Хвалынского муниципального района <адрес> не обращалась, на учете на получение жилья в администрации Хвалынского муниципального района не состоит. Указанные обстоятельства ФИО2 не оспариваются.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супругу, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

ФИО2 зарегистрирована и проживает в жилом доме в качестве семьи его собственника, которым является мать истца ФИО1

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что у министерства строительства и ЖКХ <адрес> не имелось оснований для принятии решения о предоставлении истцу социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения, поскольку ФИО2 не относилась к числу лиц, предусмотренных ст. 1.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 39-ЗСО, имеющих основания для предоставления такой выплаты, поскольку не состояла на учете в органе местного самоуправления в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения до 2005 года, не состоит в списке граждан – получателей социальных выплат на строительство (приобретение) жилых помещений, формируемым ответчиком.

Суд также считает необходимым обратить внимание истца на следующие обстоятельства.

В отношении лиц, являющихся инвалидами, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ, действует порядок обеспечения жилыми помещениями, установленный Жилищным кодексом Российской Федерации.

В силу пункта 5 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (часть 3 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Таким образом, истец не лишен права на улучшение жилищных условий и возможности постановки на учет в орган местного самоуправления или обращения в Министерство ЖКХ и <адрес> с заявлением о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма при наличии оснований, предусмотренных пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае если имеющиеся у нее заболевания входят в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 987н.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии у ФИО2 права на получение жилого помещения по договору социального найма в соответствии с подп. г п.1 ст. 1.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 39-ЗСО, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО12 ФИО11 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, о предоставлении социальной выплаты - отказать.

На решение суда может быть подана в Саратовский областной суд апелляционная жалоба через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.А. Белякова