Дело № 5-92/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

2 июля 2023 г. с. Октябрьское

Судья Пригородного районного суда Республики Северная Осетия-Алания Джанаева С.Н., рассмотрев материалы дела о привлечении ФИО1, ... года рождения, гражданина Республики Таджикистан, временно пребывающего по адресу: ..., к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

... в 12 час. ФИО1, гражданин Республики Таджикистан, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в несоблюдении правил передвижения по территории Российской Федерации, а именно: нахождение на территории РФ с регламентированным посещением для иностранных граждан – ... РСО-Алания, - без специального разрешения.

Проверив представленные материалы, выслушав объяснения ФИО1 ( с участием переводчика ФИО3), признавшего вину в совершении административного правонарушения, пояснившего, что ... приехал в ... для работы. О том, что иностранцам нельзя там находиться, не знал; исследовав письменные материалы дела, а именно: протокол об административном правонарушении от ... с учетом изменений и дополнений от ..., рапорт пом. УУП отдела МВД России по ... РСО-Алания ФИО4 - суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоблюдении правил передвижения по территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Протокола ... от ... к Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый, кто на законных основаниях находится на территории какого-либо государства, имеет в пределах этой территории право на свободу передвижения и свободу выбора места жительства.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Протокола ... от ... к Конвенции о защите прав человека и основных свобод основных свобод права, признанные в пункте 1, могут также, в определенных районах, подлежать ограничениям, вводимым в соответствии с законом и обоснованным общественными интересами в демократическом обществе.

Статья 1 Конституции Российской Федерации определяет сущность Российской Федерации как демократического федеративного правового государства с республиканской формой правления.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ... №115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение. Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ... ... утвержден Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые требуется специальное разрешение. К указанным территориям, в частности, относятся территории с регламентированным посещением для иностранных граждан.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... определен перечень территорий Республики Северная Осетия-Алания с регламентированным посещением для иностранных граждан, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение.

С. Камбилеевское РСО-Алания, где пребывал ... гражданин Таджикистана ФИО1 входит в указанный перечень. В связи с этим нахождение иностранного гражданина ФИО1 на указанной территории возможно лишь при наличии специального разрешения.

Такового разрешения гражданин ФИО1 не имеет. Следовательно, его пребывание на указанной территории является незаконным.

Довод ФИО1 о том, что ему не было известно об ограничениях передвижения по территории Российской Федерации, не может служить основанием для освобождения его от ответственности за совершенное правонарушение.

В соответствии с п. 1 Протокола ... от ... к Конвенции о защите прав человека и в силу ст. 33 Федерального закона от ... №115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании п. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Суд считает, что при назначении административного наказания ФИО1 за данное правонарушение с учетом принципа индивидуализации наказания следует учесть характер совершенного правонарушения, а также личность правонарушителя: ранее к административной ответственности в РСО-Алания не привлекался. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность ФИО1, суд не усматривает.

Учитывая изложенное, суд считает, что ФИО1 следует назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Необходимость выдворения ФИО1 с территории Российской Федерации основана на нормах действующего права.

Так, статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории. Названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными и что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

Суд исходит из действительной необходимости применения к ФИО1 такой меры ответственности, как выдворение за пределы Российской Федерации, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, учитывая, что нарушение Закона Российской Федерации, направленного на защиту государственной границы Российской Федерации и обеспечение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, свидетельствуюет об отсутствии лояльности к правопорядку страны пребывания.

Санкцией части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Учитывая фактические обстоятельства, суд считает, что необходимо применить к ФИО1 административное выдворение за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, 23.1, 29.9-29.11, 30.1-30.3, п.2 ст. 32.9, п.1 ст. 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил :

Назначить ФИО2 по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении. В случае неуплаты штрафа в срок, наступает административная ответственность в соответствии со статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

До исполнения административного выдворения за пределы Российской Федерации поместить ФИО1 в ЦВСИГ МВД по РСО-Алания, расположенный по адресу: РСО-Алания, ....

Исполнение постановления поручить Управлению Федеральной службы судебных приставов по РСО-Алания.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Северная Осетия-Алания в течение 10 дней со дня его вручения.

Судья С.Н. Джанаева